農民種糧補貼是我國政府為了鼓勵農民種植糧食，提高糧食產量,，保障國家糧食安全而實施的一項政策,。種糧補貼的對象是符合條件的種糧農民。然而,，近年來,，一些腐敗分子利用國家惠民政策實施過程中監(jiān)管上的漏洞,虛報騙取國家惠民政策資金，“雁過拔毛”,、虛報冒領,、截留挪用、貪污侵占等問題不斷出現(xiàn),，而這種現(xiàn)象尤以黑龍江省比較突出,，黑龍江省各級紀檢監(jiān)察機關也充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用，嚴肅查處了一批群眾身邊的腐敗和作風問題,。

例如,，2018年9月，黑龍江省紀委監(jiān)委通報8起典型案例中,，有綏濱縣忠仁鎮(zhèn)聯(lián)合村黨支部原副書記王良喜,、村委會原主任欒井芳騙取種糧大戶財政專項補貼84萬元；克東縣蒲峪路鎮(zhèn)古城村原會計李興海為親友虛報套取大豆種植補貼3萬余元,；杜爾伯特蒙古族自治縣畜牧局奶牛發(fā)展辦原副主任白玉剛,，伙同某牧業(yè)科技有限公司總經理王某騙取國家補貼款61萬元；鶴崗市東山區(qū)東方紅鄉(xiāng)紅旗村黨支部原書記黃體有等人利用負責申報,、審核,、發(fā)放國家財政良種補貼工作的職務之便，虛報種植面積501畝,，騙取國家良種補貼款3.5萬元等,。 但這些群眾身邊的腐敗問題始終沒有引起泰來縣相關領導的重視。泰來縣張建德反映，從2004年至今長達20年,，泰來縣湯池鎮(zhèn)政府一直采用“賬外賬”騙取種糧大戶財政專項補貼,，20年套取的種糧補貼上千萬元，但泰來縣湯池鎮(zhèn)政府欺上瞞下近20年的“優(yōu)良傳統(tǒng)”,，始終沒被紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)并追究相關責任人的刑事責任,。張建德反映，他于1995年3月與湯池鎮(zhèn)黎明村簽訂了關于黎明村長灘江套四荒地的承包合同,在黎明村的支持下進行了圍堤開發(fā)到1998年,1999年該地塊被湯池鎮(zhèn)政府征用,，變更為湯池鎮(zhèn)機關農場,，收費標準和村民標準一樣，交農業(yè)稅和村堤留每畝地25元,。

2004年稅費改革時,，張建德申報了國家的農業(yè)支持保護補貼。國家每畝給補貼40元,，到2022年每畝補貼至57元,，但他種植的915畝土地始終沒有領到應有的補貼。張建德多次找鎮(zhèn)政府過問此事,，得到的回答是國家沒有補貼,。

據(jù)悉,，自2004年開始到2017年,，湯池鎮(zhèn)機關農場共8818.50畝耕地的國家農業(yè)補貼款被截留，按保守數(shù)字每年每畝40元計,，截留金額約493萬余元,。
張建德反映，2020年,，其從泰來縣湯池鎮(zhèn)農業(yè)支持保護補貼信息采集表上發(fā)現(xiàn),，2018年至2022年，連續(xù)多年國家農業(yè)地力補貼款都被湯池鎮(zhèn)政府暗箱操作,，變相截留,，9人5年頂名冒領國家農業(yè)地力補貼款近277萬元。其中2017年領取國家地力補貼的信息表上,，湯池鎮(zhèn)人大主席王建剛和原林業(yè)站站長王學來也公然弄虛作假,，其名字出現(xiàn)在補貼信息采集表上，冒充農民領取種糧補貼,。

我國擁有14億人口,，糧食安全至關重要，國家針對糧食產業(yè)也是不斷加大扶持力度,。據(jù)黑龍江省農業(yè)農村廳正式下發(fā)的補貼通知,，2023年度黑龍江地區(qū)耕地地力保護補貼標準為57.78元每畝，補貼對象是實際種糧的農民,。利用職務套取國家糧食補貼,，可能會構成職務侵占,。或者是職務貪污,。對此,，《刑法》第271條規(guī)定：公司、企業(yè)或者其他單位的人員,，利用職務上的便利,，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的,，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產,。騙取的國家補貼行為也可能會構成詐騙罪,，對此，《刑法》第266條規(guī)定：“詐騙公私財物,，數(shù)額較大的,，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,，并處罰金或者沒收財產。本法另有規(guī)定的,，依照規(guī)定,。”

那么,，套取國家糧食直補政策具有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的湯池鎮(zhèn),，究竟如何走“賬外賬”？套取國家財政資金究竟去了哪里,？為何長達20年當?shù)夭槐O(jiān)管,？ 張建德反應，湯池鎮(zhèn)政府機關農場經營近2萬畝土地對外發(fā)包,。2023年12月22日,，鎮(zhèn)政府僅對張建德原承包土地對外競價發(fā)包就有1844畝，合同簽字人為鎮(zhèn)政府人大主席王建剛,，鎮(zhèn)長秦德超,，見證人為鎮(zhèn)長王辰。這嚴重違反了中共中央、國務院《關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商,、辦企業(yè)的規(guī)定》,。

 附具體截留，頂名冒領證據(jù)表：