近日，北京市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《北京市推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通規(guī)定》,。至此,，京津冀三地人大常委會(huì)均已通過推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了三地法規(guī)文本和立法程序的高度協(xié)同,，成為京津冀協(xié)同立法向社會(huì)民生領(lǐng)域拓展的又一重要立法項(xiàng)目,。
京津冀社會(huì)保障卡一卡通，以社會(huì)保障卡為載體,，集成各類民生服務(wù)卡功能,。截至今年8月，京津冀區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人數(shù)已達(dá)1.16億人,，基本實(shí)現(xiàn)“人手一卡”，領(lǐng)用電子社會(huì)保障卡人數(shù)達(dá)9293萬人,，覆蓋84.92%的常住人口,。
根據(jù)法規(guī)，京津冀社會(huì)保障卡持卡人可持加載交通功能的社會(huì)保障卡在三地乘坐常規(guī)公共汽車,、無軌電車,、軌道交通等公共交通工具；可憑卡在納入應(yīng)用項(xiàng)目清單的圖書館,、博物館,、旅游景區(qū)、公園等文化和旅游場所入館借閱,、入館參觀,、入園游覽；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的持卡人,，可持卡在三地的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)購藥,，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可以直接結(jié)算；三地共同推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼,、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等,。
考慮到老年人、殘疾人等社會(huì)成員存在特殊需求，京津冀一卡通應(yīng)用場所將為其提供便利服務(wù),。
河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任楊金深介紹,，京津冀社會(huì)保障卡一卡通立法項(xiàng)目選題最早由河北提出，經(jīng)三地人大常委會(huì)法工委共同研究確定,，納入三地協(xié)同立法規(guī)劃和2024年立法計(jì)劃,。
楊金深說，三地立法專班創(chuàng)新模式,，組成聯(lián)合調(diào)研組赴上海市,、安徽省調(diào)研，這是京津冀三地首次聯(lián)合赴外省市協(xié)同發(fā)展區(qū)域?qū)W習(xí)協(xié)同立法經(jīng)驗(yàn),。同時(shí)分別在三地集中調(diào)研,，赴社保大廳、圖書館,、博物館,、公交等點(diǎn)位實(shí)地體驗(yàn)“一卡通用”。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，專門征求醫(yī)院,、公交公司、圖書館,、博物館,、公園景區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位意見,。
今年7月,，三地人大常委會(huì)通過各自官網(wǎng)公開征求意見，廣泛聽取群眾的意見建議,，同時(shí)向基層立法聯(lián)系點(diǎn),、法治建設(shè)顧問和有關(guān)專家征求意見。在此基礎(chǔ)上,，經(jīng)多次共同研究修改,，形成了規(guī)定草案。
北京市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任熊菁華說,，以往的協(xié)同立法,，大多采用共同“決定”的立法體例。這次立法重點(diǎn)在于解決京津冀一卡通這個(gè)專項(xiàng)問題,，因此按照“小切口”“小快靈”的立法要求,，采用“規(guī)定”的立法體例，有幾條寫幾條,，做到切實(shí),、管用、可操作，并實(shí)現(xiàn)三地同一文本,、同步審議,、同步表決、同步實(shí)施,。
北京市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任王榮梅表示,，京津冀一卡通涉及面廣，覆蓋人群多,，用卡需求大,。該規(guī)定的出臺(tái)，有利于更好地推動(dòng)京津冀區(qū)域政策協(xié)同,、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,、服務(wù)協(xié)同，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板,，提高京津冀區(qū)域基本公共服務(wù)均等化,、普惠化、便捷化水平,，對于保障和改善民生,、提高人民群眾的辦事便利度、滿意度具有重要意義,。
目前,，三地已實(shí)現(xiàn)25項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)“一卡通辦”、6.4萬余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一卡通結(jié)”,、3900多條交通線路“一卡通乘”,、193家旅游景區(qū)“一卡通游”、23家博物館“一卡通覽”,、171家圖書館“一卡通閱”。
（編輯：月兒）
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