10月12日,，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度的有關(guān)情況。圍繞“穩(wěn)增長,、擴(kuò)內(nèi)需,、化風(fēng)險(xiǎn)”，財(cái)政部部長藍(lán)佛安公布了四方面有針對性的增量財(cái)政政策,。這些政策具體是什么內(nèi)容,，將如何發(fā)揮作用，通過一組專家解讀來了解一下,。

最大力度化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

騰出財(cái)力空間促發(fā)展

在發(fā)布會上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出,，要加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù),。專家表示,，這可以說是當(dāng)天非常引人注目的政策。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長 喬寶云：因?yàn)榈胤秸碾[性債務(wù)使地方政府的財(cái)政空間比較小,，實(shí)際上也受到了很多的約束,，中央政府通過增加地方專項(xiàng)債的額度,，可以讓隱性債務(wù)更加透明，更加規(guī)范,。當(dāng)然地方政府的融資成本也會更低,，也更有利于地方政府放下包袱，可以集中精力促進(jìn)生產(chǎn),，保民生,。

發(fā)布會上，財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹了目前地方政府化債工作的情況,。2024年安排1.2萬億元的額度,，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋,，化債工作取得階段性成效,。值得注意的是，這次增量政策的具體內(nèi)容,，需要等待履行相關(guān)法定程序后才可以向社會做詳盡說明,。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長 喬寶云：這一次整個力度是非常大的，不是說政策到此就為止了,，它是一系列的政策,，那么根據(jù)未來的這個政策的效果以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，財(cái)政部可能還會有進(jìn)一步的政策,。

進(jìn)一步增加核心一級資本

更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

在發(fā)布會上,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本,。為什么要發(fā)行特別國債,，補(bǔ)充核心一級資本能起到什么作用？

核心一級資本是商業(yè)銀行資本的重要構(gòu)成部分,，是商業(yè)銀行持續(xù)經(jīng)營的“本錢”。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，在當(dāng)前形勢下,，有必要通過適當(dāng)方式支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本。專家認(rèn)為,，這項(xiàng)政策,，將有助于提升相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)債能力和水平，更好推動金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

中國社會科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任 楊志勇：補(bǔ)充資本金可以進(jìn)一步提高這些商業(yè)銀行的信貸能力,，因?yàn)殂y行要發(fā)放貸款，要為市場提供更多的資金,，同時銀行也要考慮到資本的充足性,，那么這一次補(bǔ)充資本金就可以進(jìn)一步提高國有商業(yè)銀行的信貸服務(wù)的能力,，可以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

目前,，我國國有大型商業(yè)銀行經(jīng)營整體穩(wěn)健,，按照國際最佳實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)均處于“健康區(qū)間”,。截至2024年6月末,，核心一級資本充足率平均為12.3%。專家認(rèn)為,，這次補(bǔ)充核心一級資本也是為了適應(yīng)國際更高的要求,。

中國人民大學(xué)財(cái)稅研究所首席教授 朱青：從商業(yè)銀行的資本金管理上，因?yàn)閲H上現(xiàn)在對一級資本提出了更高的要求,，它的充足率提高了,，所以在這種情況下，我們?yōu)榱诉m應(yīng)國際的要求,，為了符合國際要求,，作為國有銀行，它的股東政府必須通過發(fā)行債務(wù)的這種手段來籌集一部分資金,，充實(shí)國有商業(yè)銀行的資本金,。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上指出，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動,。相關(guān)部門已成立跨部門工作機(jī)制,，各項(xiàng)相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。專家表示,，目前財(cái)政,、貨幣協(xié)同政策機(jī)制和補(bǔ)充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本等政策疊加，未來財(cái)政,、貨幣,、金融等一系列宏觀政策將發(fā)揮更多積極效應(yīng)。

大力提高民生保障

助推房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

10月12日,，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人大篇幅介紹了對重點(diǎn)群體資助補(bǔ)助、保障性住房,、基層“三?！钡确矫嬷С执胧Ｄ敲礊楹我獙ｉT出臺這些措施,？對于老百姓生活帶來哪些影響,？

在這次新聞發(fā)布會上，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度,，比如向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助,、針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度等,。

中國人民大學(xué)財(cái)稅研究所首席教授 朱青：過去我們一說積極財(cái)政政策發(fā)力，往往是加大基建投資的力度,，那么這次我們也適度在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行了嘗試,。用于增加他們的消費(fèi)能力。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授 白彥鋒：財(cái)政充分發(fā)揮了兜底兜實(shí)民生保障支出的責(zé)任,。這個政策既注重當(dāng)前的消費(fèi)能力的培育,，也注重加大教育的支出力度，這樣提高我們經(jīng)濟(jì)增長的后勁,。

專家表示,，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好面臨的主要挑戰(zhàn)之一就是消費(fèi)需求不足，因此改善民生,、增加居民的可支配收入,，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。

中國社會科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任 楊志勇：增量財(cái)政政策不只是在發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)的逆向調(diào)節(jié)的作用,，我們也注意到在逆向調(diào)節(jié)的同時,，也看到了這個政策它更多地注意改善民生，我們講財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，它是表現(xiàn)在眾多方面的,，它在改善民生的作用，在這一次增量財(cái)政政策之中也得到了充分的體現(xiàn),。

此外,，財(cái)政部還重點(diǎn)發(fā)布了一批利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的增量措施。專家表示,，土地出讓收入是地方政府的重要收入之一,，而住房和民生又有密切的關(guān)系，因此房地產(chǎn)不單單是一個行業(yè)的發(fā)展,，既連接到政府,，也連接到民生，更連接到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長 喬寶云：財(cái)政部通過比如發(fā)行專項(xiàng)債,，鼓勵地方政府可以適度收儲一些住房作為保障性住房，然后也可以在適當(dāng)?shù)姆秶镞吺諆ν恋?，這樣對于保證房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定,，特別是房價(jià)的止跌企穩(wěn)會發(fā)揮重要的作用,。（朱繼華 田琪永）

實(shí)習(xí)編輯：王曦