10��12��,，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會��,，財(cái)政部有關(guān)��(fù)��(zé)人介紹了加大��(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度的有��(guān)情況。圍繞“穩(wěn)增長,、擴(kuò)��(nèi)需,、化��(fēng)��(xiǎn)”，��(cái)政部部長��(lán)佛安公布了四方面有針對性的增量��(cái)政政��,。這些政策具體是什么內(nèi)��,，將如何��(fā)揮作用，通過一組專家解讀來了解一��,��

最大力度化解地方政府債��(wù)��(fēng)��(xiǎn)

騰出��(cái)力空間促��(fā)��

在發(fā)布會上，��(cái)政部有關(guān)��(fù)��(zé)人提��,，要加力支持地方化解政府債務(wù)��(fēng)��(xiǎn),，較大規(guī)模增加債��(wù)額度，支持地方化解隱性債��(wù),。專家表��,，這可以說是當(dāng)天非常引人注目的政策��

中央��(cái)��(jīng)大學(xué)中國公共��(cái)政與政策研究院院�� 喬寶云：��?yàn)榈胤秸碾[性債��(wù)使地方政府的��(cái)政空間比較小,，實(shí)際上也受到了很多的約��,，中央政府通過增加地方專項(xiàng)債的額度,，可以讓隱性債��(wù)更加透明，更加規(guī)��,。當(dāng)然地方政府的融資成本也會更低,，也更有利于地方政府放下包袱，可以集中精力促��(jìn)生產(chǎn),，保民生,��

��(fā)布會上，��(cái)政部部長��(lán)佛安介紹了目前地方政府化債工作的情況,��2024年安��1.2萬億元的額度,，支持地方特別是高風(fēng)��(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)��(fēng)��(xiǎn)和清理拖欠企��(yè)賬款等。地方債��(wù)��(fēng)��(xiǎn)整體緩釋,，化債工作取得階段性成��,。值得注意的是，這次增量政策的具體內(nèi)��,，需要等待履行相��(guān)法定程序后才可以向社會做詳盡說明,��

中央��(cái)��(jīng)大學(xué)中國公共��(cái)政與政策研究院院�� 喬寶云：這一次整個力度是非常大的，不是說政策到此就為止了,，它是一系列的政��,，那么根��(jù)未來的這個政策的效果以及社會��(jīng)��(jì)��(fā)展的變化，財(cái)政部可能還會有��(jìn)一步的政策,��

��(jìn)一步增加核心一級資��

更好服務(wù)��(shí)體經(jīng)��(jì)

在發(fā)布會��,，財(cái)政部有關(guān)��(fù)��(zé)人提出，��(fā)行特別國債支持國有大型商��(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資��,。為什么要��(fā)行特別國��,，補(bǔ)充核心一級資本能起到什么作用？

核心一級資本是商業(yè)銀行資本的重要��(gòu)成部��,，是商業(yè)銀行持��(xù)��(jīng)營的“本錢”。財(cái)政部有關(guān)��(fù)��(zé)人指��,，在��(dāng)前形勢下,，有必要通過適當(dāng)方式支持國有大型商業(yè)銀行��(jìn)一步增加核心一級資本。專家認(rèn)��,，這項(xiàng)政策,，將有助于提升相��(guān)金融��(jī)��(gòu)��(fù)債能力和水平，更好推動金融機(jī)��(gòu)服務(wù)��(shí)體經(jīng)��(jì)��(fā)��,��

中國社會科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主�� 楊志勇：��(bǔ)充資本金可以��(jìn)一步提高這些商業(yè)銀行的信貸能力,，因?yàn)殂y行要��(fā)放貸款，要為市場提供更多的資��,，同時銀行也要考慮到資本的充足��,，那么這一次補(bǔ)充資本金就可以��(jìn)一步提高國有商��(yè)銀行的信貸服務(wù)的能��,，可以更好地服務(wù)��(shí)體經(jīng)��(jì)��

目前,，我國國有大型商��(yè)銀行經(jīng)營整體穩(wěn)��,，按照國際最佳實(shí)踐標(biāo)��(zhǔn)，主要指��(biāo)均處于“健康區(qū)間��,。截��2024��6月末,，核心一級資本充足率平均��12.3%。專家認(rèn)��,，這次��(bǔ)充核心一級資本也是為了適��(yīng)國際更高的要��,��

中國人民大學(xué)��(cái)稅研究所首席教授 朱青：從商業(yè)銀行的資本金管理上，因?yàn)閲H上現(xiàn)在對一級資本提出了更高的要��,，它的充足率提高��,，所以在這種情況下，我��?yōu)榱诉m��(yīng)國際的要��,，為了符合國際要��,，作為國有銀行，它的股東政府必須通過��(fā)行債��(wù)的這種手段來籌集一部分資金,，充��(shí)國有商業(yè)銀行的資本��,��

��(cái)政部有關(guān)��(fù)��(zé)人在��(fā)布會上指出，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動,。相��(guān)部門已成立跨部門工作��(jī)��,，各��(xiàng)相關(guān)工作正在有序推��(jìn)。專家表��,，目前財(cái)��,、貨幣協(xié)同政策機(jī)制和��(bǔ)充國有大型商��(yè)銀行核心一級資本等政策疊加，未來財(cái)��,、貨��,、金融等一系列宏觀政策將發(fā)揮更多積極效��(yīng)��

大力提高民生保障

助推房地��(chǎn)平穩(wěn)��(fā)��

10��12��,，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會��,，財(cái)政部有關(guān)��(fù)��(zé)人大篇幅介紹了對重點(diǎn)群體資助��(bǔ)助、保障性住��,、基層“三?！钡确矫嬷С执胧Ｄ敲礊楹我獙ｉT出臺這些措施,？對于老百姓生活帶來哪些影��,��

在這次新聞��(fā)布會上，��(cái)政部相關(guān)��(fù)��(zé)人表示將加大對重��(diǎn)群體的支持保障力��,，比如向困難群眾��(fā)放一次性生活補(bǔ)��,、針對學(xué)生群體加大獎��(yōu)助困力度��,��

中國人民大學(xué)��(cái)稅研究所首席教授 朱青：過去我們一說積極財(cái)政政策發(fā)力，往往是加大基建投資的力度,，那么這次我們也適度在消��(fèi)��(lǐng)域��(jìn)行了嘗試,。用于增加他們的消費(fèi)能力��

中央��(cái)��(jīng)大學(xué)��(cái)稅學(xué)院教�� 白彥鋒：��(cái)政充分發(fā)揮了兜底兜實(shí)民生保障支出的責(zé)��,。這個政策既注重��(dāng)前的消費(fèi)能力的培��,，也注重加大教育的支出力度，這樣提高我們經(jīng)��(jì)增長的后��,��

專家表示,，當(dāng)前我國經(jīng)��(jì)恢復(fù)向好面臨的主要挑��(zhàn)之一就是消費(fèi)需求不足，因此改善民生,、增加居民的可支配收��,，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑��

中國社會科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主�� 楊志勇：增量��(cái)政政策不只是在發(fā)揮宏觀��(jīng)��(jì)的逆向��(diào)節(jié)的作��,，我們也注意到在逆向��(diào)節(jié)的同��,，也看到了這個政策它更多地注意改善民生，我們講��(cái)政是國家治理的基��(chǔ)和重要支��,，它是表��(xiàn)在眾多方面的,，它在改善民生的作用，在這一次增量財(cái)政政策之中也得到了充分的體現(xiàn),��

此外,，財(cái)政部還重��(diǎn)��(fā)布了一批利于房地產(chǎn)平穩(wěn)��(fā)展的增量措施。專家表��,，土地出讓收入是地方政府的重要收入之一,，而住房和民生又有密切的關(guān)系，因此房地��(chǎn)不單單是一個行��(yè)的發(fā)��,，既連接到政��,，也連接到民生，更連接到經(jīng)��(jì)��(fā)��,��

中央��(cái)��(jīng)大學(xué)中國公共��(cái)政與政策研究院院�� 喬寶云：��(cái)政部通過比如��(fā)行專��(xiàng)��,，鼓勵地方政府可以適度收儲一些住房作為保障性住房，然后也可以在適當(dāng)?shù)姆秶镞吺諆ν��?，這樣對于保證房地��(chǎn)行業(yè)��(wěn)��,，特別是房價(jià)的止跌企��(wěn)會發(fā)揮重要的作用,。（朱繼�� 田琪永）

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