當全國人大代表,、四川省雅安市教育考試院院長,、雅安市雨城區(qū)第二中學校長庹慶明在政府工作報告中聽到“逐步推行免費學前教育”的表述時，心里十分高興,，“很有幸福感和成就感”,。

去年全國兩會,，他就提出了將2-3歲幼兒教育納入學前教育體系的建議。他認為,，這既有利于減輕百姓負擔,，也能緩解“育兒焦慮”。

“逐步推行免費學前教育”簡單表述的背后,，蘊含的不僅是教育問題,，更是社會問題?！鞍焉?、養(yǎng)育,、教育結合在一起,，不僅是教育領域的改革，更是關乎民生福祉的重大舉措,，是一個‘一攬子’的政策,。”全國政協(xié)委員,、中國民辦教育協(xié)會會長劉林說,。

該政策背后蘊含著破解社會痛點、更好地實現(xiàn)教育公平,、提振人口信心等多重深意,。

政策實施將更好地促進教育公平

庹慶明注意到，針對學前教育,，政府工作報告中的表述從去年的“推動學前教育普惠發(fā)展”變成今年的“逐步推行免費學前教育”,。他認為，這是基于目前經濟社會發(fā)展水平所作出的審慎部署,。

在3月5日上午舉行的兩會第一場“部長通道”上,，教育部部長懷進鵬介紹，當前我國學前教育入園率已達到91.1%,，“中國作為發(fā)展中大國,，這個數(shù)據(jù)在全球比，處于世界高收入國家行列,?！睉堰M鵬說。

從目前我國的學前教育發(fā)展水平來看,，經過國家多年持續(xù)投入,，我國公辦學前教育機構數(shù)量增幅較大，普惠水平也大幅度提高,。

來自教育部的權威數(shù)據(jù)顯示,，截至2023年,，全國幼兒園數(shù)量達到27.44萬所，學前教育在園幼兒4092.98萬人,，其中,，普惠性幼兒園在園幼兒3717.01萬人，占全國在園幼兒比例的90.81%,。

懷進鵬表示,，教育部將會同相關部門研究出臺相關政策，切實把普及普惠,、教育布局和教師隊伍做扎實,，為推進工作做準備。

不少代表委員認為這一政策實施將更好地促進教育公平,。

全國政協(xié)委員,，北京市北海幼兒園園長柳茹指出，我國始終把學前教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置,。今年1月,，中共中央 國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出了要“探索逐步擴大免費教育范圍”。2021年12月,，教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》明確提出通過政策傾斜和專項機制推進教育公平,，尤其強調對農村、邊遠和民族地區(qū)的支持,，“確保教育公平的果實惠及每個家庭,、每個孩子?！绷阏f,。

全國政協(xié)委員、華東師范大學副校長戴立益則認為,，逐步推行學前教育免費政策,，還會倒逼學前教育質量的提升，形成從普惠到免費的良性循環(huán),。

柳茹也提出,，學前教育的質量離不開高素質的教師隊伍。因此,，在師資建設方面,，一方面要加強幼教師資隊伍建設，通過國培計劃,、師范生公費教育等項目提升專業(yè)能力,；另一方面要關注教師福利待遇，通過健全教師工資保障機制、建立教師心理健康服務體系,、完善職稱評聘和榮譽表彰制度等,，讓優(yōu)秀教師既有職業(yè)尊嚴又有發(fā)展空間?！巴瑫r還要提升辦園質量,，加強內部管理，提升教育教學水平,，確保每一個孩子都能享有幸福的童年,。”柳茹說,。

減輕養(yǎng)育負擔

身為來自教育領域的人大代表,，庹慶明曾多次開展教育調研?！白鳛閲窠逃w系的奠基工程,，學前教育對一個人的成長和發(fā)展起著至關重要的作用，推行免費學前教育意義重大,?！扁諔c明說,，這一政策的實施不僅有利于促進教育公平,，同時，降低家庭教育成本,。

戴立益提到,，“逐步推行免費學前教育”是依法實施的，《中華人民共和國學前教育法》中有相關規(guī)定,。

中青報·中青網記者經過梳理發(fā)現(xiàn),，去年年底頒布的《中華人民共和國學前教育法》第六十三條明確提到：“有條件的地方逐步推進實施免費學前教育，降低家庭保育教育成本,?！?

劉林也提到，身邊年輕人對這項政策的反應是非常正向的,。他還介紹,，從國外一些國家的經驗來看，學前教育免費政策對提高生育率有一定效果,。

柳茹委員認為,，要構建“三位一體”宣傳體系，通過多種形式加強政策解讀,，運用新媒體開展“科學育兒宣傳周”等主題活動,，建立家園社協(xié)同育人機制，開發(fā)家長學校數(shù)字平臺。同時,，鼓勵社會力量參與學前教育服務供給,，形成政府主導、多元參與的辦學格局,。

推行免費學前教育不能“一哄而上”

不過,，不少代表委員指出，對于政策的理解不能忽視“逐步”這兩個字,。

“我認為,，所謂‘逐步’指的是不同層面，包括區(qū)域層面和年齡層面等逐步推開,?！眲⒘痔岢觯趨^(qū)域層面,，并不是各省或地區(qū)都要全面推開,，而是在一部分有可持續(xù)保障的財力和普惠性學前教育資源豐富的區(qū)域先推行，然后再不斷擴大,；學齡層面則可以先推行學前半年,、一年免費，逐步適度擴大免費教育的時長,。

“在民生這類問題上‘開弓沒有回頭箭’,，對學前教育是否免費要長遠考慮，準備推行的地方應做好未來可持續(xù)性的評估,?！眲⒘纸ㄗh，可以考慮區(qū)分受眾群體,，優(yōu)先為低收入人群,、經濟困難家庭提供免費學前教育，逐步擴大免費教育的范圍,。

庹慶明認為,，推行免費學前教育不能“一哄而上”。他建議,，免費學前教育制度的建設可以分3步走：一是2025年-2027年試點階段,，在長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)試點實行3年全免費,，中部省份在優(yōu)先保障殘疾等特殊學前兒童學前教育免費的基礎上,，試點實施一年或兩年學前教育免費；二是2028年-2030年推廣階段,，建立學前教育經費中央與地方分檔分擔機制,，將免費學前教育納入基本公共服務清單；三是2031年-2035年完善階段,，實現(xiàn)3-6歲免費學前教育全覆蓋,。

柳茹提出，要建立科學的投入機制,，筑牢政策實施保障,。她認為，財政投入是政策落地的關鍵支撐,。逐步推進免費學前教育需要構建“中央統(tǒng)籌,、省級主導、市縣落實”的三級經費保障體系,，建立生均經費動態(tài)調整機制,，科學制定幼兒園運行經費定額標準，支持各類型幼兒園規(guī)范,、高質量辦園,，支持幼兒的全面發(fā)展。

今年6月1日,，《中華人民共和國學前教育法》將正式實施,。懷進鵬表示，教育部將會推動制度,、政策,、保障機制深入落實，鼓勵有條件的幼兒園為2-3歲的幼兒提供托育服務,，切實把生育,、養(yǎng)育和教育有機結合起來,，為老百姓提供更多實惠,。

(編輯：月兒）