“小產(chǎn)權(quán)”之痛:土地權(quán)屬衍生的住房黑市

  來源:北方網(wǎng)佚名2017-03-08
打印本文
核心提示:2017春節(jié)前后,“小產(chǎn)權(quán)房”再次成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn),。
     2017春節(jié)前后,,“小產(chǎn)權(quán)房”再次成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。在國內(nèi)長期的住房體制改革過程中,,由于各種原因,,小產(chǎn)權(quán)房作為一種尷尬的存在一直廣泛游離于市場(chǎng)體系之外,形成龐大的住房黑市,。

官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一直無法厘清國內(nèi)小產(chǎn)權(quán)房的具體數(shù)目,。不過在北京東六環(huán),毗鄰燕郊的通州區(qū)內(nèi),,一直存在著一個(gè)大型的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū)——太玉園,。2017春節(jié)后,在業(yè)主李優(yōu)的帶領(lǐng)下,,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪了這座小區(qū),。

太玉園地處通州區(qū)張家灣鎮(zhèn),南北走向的張采路將小區(qū)分為東西兩部分,,加起來整個(gè)小區(qū)占地有兩千多畝,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),東西兩區(qū)的業(yè)主累計(jì)已經(jīng)超過兩萬人。

李優(yōu)說,,當(dāng)初選擇在太玉園買房子,最主要的原因是價(jià)格便宜,?!罢f實(shí)話,這里的配套設(shè)施很完善,,挨著地鐵線,,交通也方便;門口有菜市場(chǎng)有超市,;小區(qū)物業(yè)費(fèi)甚至只要五毛錢,。”李優(yōu)至今仍對(duì)這里的環(huán)境很滿意,,盡管當(dāng)年只是無奈之選,,但她沒有后悔。

和其他地方小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主一樣,,希望房子順利“轉(zhuǎn)正”一直是李優(yōu)的愿望,。2006年,兩居室的小產(chǎn)權(quán)房入手后,,當(dāng)?shù)氐拇逦C發(fā)過一個(gè)“產(chǎn)權(quán)證明”,,這成為她擁有這套房子的唯一憑證。李優(yōu)一開始就清楚“小產(chǎn)權(quán)”與“大產(chǎn)權(quán)”的區(qū)別,,也自然希望太玉園的房子有朝一日能夠成為“大產(chǎn)權(quán)”,,但是一轉(zhuǎn)眼十年過去,這個(gè)愿望一直沒有實(shí)現(xiàn),。

公開消息顯示,,在最近一次查處行動(dòng)中,太玉園被罰款兩億元,,但一切照舊,。甚至,當(dāng)?shù)氐膹埣覟炒逶谟駧Ш友匕队纸ㄔO(shè)了一批新的擴(kuò)建工程,。這些新建房子和現(xiàn)有的太玉園一樣,,同樣是“小產(chǎn)權(quán)”。

李優(yōu)沒有賣掉這個(gè)兩居室的打算,?!拔疫@房子現(xiàn)在租出去一個(gè)月也能有三千的收入,又不用還月供,,沒必要賣掉,。”她和大多數(shù)太玉園的業(yè)主一樣,在等待中繼續(xù)博弈,。李優(yōu)認(rèn)為太玉園社區(qū)最終會(huì)有一個(gè)出路,。

像太玉園這樣的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū),國內(nèi)很多城市都存在,。專家認(rèn)為,,太玉園是在村鎮(zhèn)集體用地上直接建造房屋出售給購房者。而在其他一些地方,,基層政府在土地市場(chǎng)“先上車,、后補(bǔ)票”是小產(chǎn)權(quán)房形成的主要原因。例如,,將原本非住宅屬性的土地以住宅性質(zhì)賣給開發(fā)商,,地方財(cái)政可以多得幾倍的土地收入,后期一旦無法完成土地性質(zhì)變更的“補(bǔ)票”行為,,這些業(yè)主的房屋將永遠(yuǎn)成為“小產(chǎn)權(quán)房”,。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,各地出現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象,,歸根結(jié)底是土地指標(biāo)的問題,。每年全國和地方都有相應(yīng)的土地開發(fā)指標(biāo)。這些用地指標(biāo)包括了住宅,、商業(yè),、工礦、倉儲(chǔ),、公共基礎(chǔ)設(shè)施等各類性質(zhì),。

據(jù)了解,地方上每年度工業(yè),、商業(yè)等性質(zhì)用地指標(biāo)往往產(chǎn)生冗余,,而住宅用地指標(biāo)則十分搶手。因此,,地方政府普遍采取“先上車后補(bǔ)票”的方式,,每年把部分非住宅用地直接以住宅用地賣給開發(fā)商,后期再補(bǔ)辦土地用途變更手續(xù),。在土地手續(xù)未變更之前,,地上住宅一直是非法的“小產(chǎn)權(quán)”房。

針對(duì)這種畸形供求關(guān)系下產(chǎn)生的住房市場(chǎng),,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,,通過公開透明的招拍掛市場(chǎng)獲得的土地很難誕生出“小產(chǎn)權(quán)房”,因?yàn)橥恋貦?quán)屬性質(zhì)在出讓伊始已經(jīng)十分明晰,。而小產(chǎn)權(quán)房往往是繞過正常土地市場(chǎng)進(jìn)行土地買賣,,然后在五證不全的情況下進(jìn)行銷售,。因此,盡管解決歷史遺留的小產(chǎn)權(quán)房存在難度,,但是杜絕增量并不困難,,從土地出讓到房屋銷售中間的多個(gè)環(huán)節(jié)都可以做到有效監(jiān)管和規(guī)避。

(編輯:映雪)

 
[責(zé)任編輯: 315xwsy_susan]

免責(zé)聲明:

1、本網(wǎng)內(nèi)容凡注明"來源:315記者攝影家網(wǎng)"的所有文字,、圖片和音視頻資料,,版權(quán)均屬315記者攝影家網(wǎng)所有,,轉(zhuǎn)載,、下載須通知本網(wǎng)授權(quán),不得商用,,在轉(zhuǎn)載時(shí)必須注明"稿件來源:315記者攝影家網(wǎng)",,違者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
2,、本文系本網(wǎng)編輯轉(zhuǎn)載,,轉(zhuǎn)載出于研究學(xué)習(xí)之目的,為北京正念正心國學(xué)文化研究院藝術(shù)學(xué)研究,、宗教學(xué)研究,、教育學(xué)研究、文學(xué)研究,、新聞學(xué)與傳播學(xué)研究,、考古學(xué)研究的研究員研究學(xué)習(xí),并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),。
3,、如涉及作品、圖片等內(nèi)容,、版權(quán)和其它問題,,請(qǐng)作者看到后一周內(nèi)來電或來函聯(lián)系刪除。