近日,，新華社全文播發(fā)了李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上的講話,，其中，關于進一步加強國資國企監(jiān)管,，李克強指出,，"國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，必須采取有力措施,，在增強國有企業(yè)活力的同時,，防止國有資產(chǎn)流失。"對此,，專家指出,，在國企國資改革深入推進、國企加快"出海"的背景下,，國資流失問題不容忽視,，要"雙管齊下"，嚴防改革和"走出去"過程中的國資流失,。

國企改革不斷深化

今年,，國企國資改革將深入推進。國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南表示,，當前和今后一段時期國企改革的工作重點是,，要高度重視混合所有制改革對國企改革的突破作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度是深化國企改革的重點,，國資體制改革對深化國企改革具有重要的牽引作用,。

近來,，國企混合所有制改革又有新進展。日前,，中國聯(lián)通公告稱,，母公司聯(lián)通集團正在籌劃并推進開展與混合所有制改革相關的重大事項。公告發(fā)布后,，市場關于國企混改的熱情再度被"點燃",。

而除了混改的推進，今年以來,，國企國資改革還有不少突破,。專家指出，目前已有不少國企董事會開始直接選聘總經(jīng)理,、副總經(jīng)理,，推進公司法人治理結構改善。今年央企重組進一步推進,，且已有企業(yè)宣布擬戰(zhàn)略重組,，央企總數(shù)年內(nèi)將能降至100家以內(nèi)。此外,，國有資本投資運營公司試點已增至10家,。

中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員劇錦文在接受本報記者采訪時指出，可以看到,，這一輪國企國資改革正穩(wěn)步推進,，且已在促進國企瘦身健體提質(zhì)增效等方面取得顯著成績，這將有助于推動改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)盡快取得實質(zhì)性進展,。

嚴防國有資產(chǎn)流失

"需要指出的是,，在推進國企國資改革的過程中，一方面要多措并舉加快推進改革;另一方面也要穩(wěn)住腳步,，防止國有資產(chǎn)流失,。"劇錦文表示，此前,，我們在國企國資改革中經(jīng)歷了不少國有資產(chǎn)流失之痛,，損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)等行為不僅影響了改革的推進,，也損害了人民的共同財富,，必須加以防范。

李克強指出,，要嚴防國有企業(yè)重組改制中的徇私舞弊,。要規(guī)范執(zhí)行"三重一大"決策制度，充分發(fā)揮黨組織在重組改制中的把關定向作用,，加強日常管理,，整合監(jiān)督力量,，形成監(jiān)督合力。要把管資本為主和對人監(jiān)督結合起來,，嚴格重組改制操作流程,，對重點環(huán)節(jié)要從嚴監(jiān)管，對重點部門和關鍵崗位的廉潔風險要從嚴防控,，堅決防止賤賣國資,、違規(guī)交易和利益輸送等違紀違法行為，決不允許把國有資產(chǎn)裝進"私人口袋",。

事實上，在加強監(jiān)管方面,，相關政策措施正不斷完善,。日前，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)意見,，要求深化國企國資審計監(jiān)督。意見強調(diào),，對國有企業(yè),、國有資本和國有企業(yè)領導人員履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，不留死角;依法揭露以權謀私,、權錢交易,、失職瀆職、貪污受賄,、內(nèi)幕交易等違紀違法問題,。

加強境外投資監(jiān)管

防止國有資產(chǎn)流失，國企境外投資不容忽視,。專家指出,，當前，國企"出海"步伐日益加快,、規(guī)模不斷擴大?，F(xiàn)在中央企業(yè)有9112家企業(yè)法人大約在185個國家和地區(qū)進行投資運營活動。中債資信與社科院4月10日發(fā)布的《對外投資與風險藍皮書》指出,，近兩年中國對外直接投資增長迅速,，從投資方角度看，央企海外資產(chǎn)構成了"海外中國"存量的主體,。

李克強指出,，近年來，國有企業(yè)"走出去"勢頭較猛,，但也出現(xiàn)了違規(guī)決策,、違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象,，有的甚至內(nèi)外勾結謀取私利、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn),。國有資產(chǎn)不是任人宰割的"唐僧肉",，國企國資走出去，監(jiān)管必須及時跟出去,，堅決防止企業(yè)走出去后成為"脫韁的野馬",。

劇錦文說:"突出嚴防國企境外投資經(jīng)營中的資產(chǎn)流失十分必要，也非常重要,。面對國企'走出去'之后監(jiān)管相對困難,、成本較高等挑戰(zhàn)，需不斷完善相關監(jiān)管措施,。對企業(yè)海外投資決策,，監(jiān)管部門要做好審核把關工作;明確國企海外投資責任主體，健全責任追究制度;加強審計監(jiān)督,，推動企業(yè)境外投資運營監(jiān)督常態(tài)化;同時,，加強境外機構黨的建設。"