6月1日,，中國發(fā)展研究基金會在該會舉辦的農村學生營養(yǎng)改善專題研討會上介紹，一項對100個縣9200余所農村學校的營養(yǎng)餐情況監(jiān)測發(fā)現,，52%的學校營養(yǎng)餐在能量,、蛋白質、脂肪以及兩種微量元素等方面能夠達到國家推薦標準,。2015年年底的這一比例是34%,，縱向進步是明顯的，但令人擔憂之處在于,，仍有近半數學校的營養(yǎng)餐沒有“基本達標”,。

這項監(jiān)測旨在對學生營養(yǎng)改善計劃開展第三方評估。國務院2011年年底在一些貧困地區(qū)啟動了這項計劃,，迄今已有29個省份的1590個縣加入試點,，覆蓋13.4萬所學校，每天有3300多萬學生受益,。目前,，由中央財政支付的學生營養(yǎng)膳食補助資金標準為每生每天4元，中央財政累計投入了1591億元專項資金,。

負責監(jiān)測的“陽光校餐數據平臺”,，由教育部全國學生營養(yǎng)辦委托中國發(fā)展研究基金會建立,，覆蓋了13個省級行政區(qū)100個縣的9200余所學校。

從這些學校發(fā)現的營養(yǎng)餐不達標問題包括,，含豐富蛋白質,、鈣、維生素A的食物供給不足,，如鈣攝入量符合國家推薦標準的學校僅占全部學校的14%,，維生素A達標學校僅占40%，63%的學校鹽攝入量明顯高于推薦量,。

國務院發(fā)展研究中心主任,、中國發(fā)展研究基金會理事長李偉指出，部分地區(qū)對學生營養(yǎng)改善的意義還認識不足,、重視不夠,，執(zhí)行效果也參差不齊，有的還比較差,。甘肅,、湖北、湖南等地一些學校仍在采用課間加餐的方式,。

“其他的事情可以等,，唯有孩子的事情不能等，貧困地區(qū)孩子的事情更不能等,。上面這些問題急需得到進一步切實解決,。”李偉說,。

營養(yǎng)餐的主要供餐模式有食堂供餐和課間加餐兩種,。中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的一份研究報告中建議，要盡快“全面實現食堂供餐”,，讓國家膳食補助統(tǒng)一用于為學生提供午餐,。

研究報告指出，課間加餐主要是采購包裝加工食品分發(fā)給學生,，這類食品營養(yǎng)含量不足食堂提供午餐的三分之一,。這種模式還存在資金安全和食品安全風險，使得政策的營養(yǎng)改善效果和扶貧效果都不明顯,。

教育部黨組成員鄭富芝在研討會上介紹,，學生營養(yǎng)改善計劃實施以來，食堂供餐比例有了大幅提高,，目前實行食堂供餐的試點學校比例已達到71%,，國家試點縣已達到76.6%，比2012年提高了近20個百分點,。中國疾病預防控制中心連續(xù)4年的跟蹤監(jiān)測也表明,，試點地區(qū)學生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%,，上升到2015年的93.6%。

“營養(yǎng)改善計劃的實施,，使試點地區(qū)農村學生上學餓肚子,、吃涼飯的現象基本消除，學生營養(yǎng)健康狀況得到顯著改善,，身體素質明顯提升,。”鄭富芝說,。

改善學生體質,，也是學生營養(yǎng)改善計劃實施5年來的一大成效。

“陽光校餐數據平臺”對62個縣192萬名學生的監(jiān)測發(fā)現,，2012年至2016年,，每年7歲新入學學生的身高無明顯差別，而受益于學生營養(yǎng)改善計劃的8歲~12歲學生平均身高均有增長,，尤其是已經吃了三四年校餐的孩子,，即目前年齡11歲~15歲階段的孩子，平均身高長了5厘米多,。

“這個數據出來,，我們當時也很驚訝,?！敝袊l(fā)展研究基金會副理事長兼秘書長盧邁說，“他們是得到了一點雨露滋潤就茁壯成長,。由于有了營養(yǎng)改善計劃,，貧困地區(qū)學生的營養(yǎng)狀況、生長情況,，正在發(fā)生歷史性的變化,。”

監(jiān)測還發(fā)現,，這些學校的學生營養(yǎng)不良率已由2012年的18.5%降到2016年的15.4%,，但仍高于2012年全國6歲~15歲兒童營養(yǎng)不良率12%的平均水平。貧困地區(qū)15歲男女生平均身高與全國同齡兒童相比差距明顯縮小,，但分別仍差3.7和3.6厘米,。

這也說明，要徹底改變貧困地區(qū)農村學生營養(yǎng)不良狀況,，仍需持續(xù)努力,。

“必須認識到，我們的工作還有相當大的差距,?！编嵏恢フf,，學生營養(yǎng)改善計劃下一步將擴大范圍，到2017年秋季開學,，將實現在國家扶貧開發(fā)重點縣的全覆蓋,；還將加強監(jiān)管和評估等工作，“努力確保每一份營養(yǎng)餐都吃得安全,，每一分錢都能夠吃到學生嘴里,。”

中國的學生營養(yǎng)改善計劃,，也得到了國際社會關注,。2012年，世界銀行,、聯合國,、世界糧食計劃署、兒童發(fā)展伙伴組織的聯合考察組考察后評價,，中國的這項計劃是一項了不起的計劃,，覆蓋人口多、執(zhí)行質量好,，實為罕見,。

中國發(fā)展研究基金會建議我國加快學生營養(yǎng)立法，為政策的穩(wěn)定運行奠定基礎,，對校餐規(guī)范,、出資責任、問責制度,、信息公開等方面作出明確規(guī)定,。

在此次研討會上，盧邁說,，他們研究了執(zhí)行計劃評估中靠前的20個縣,，發(fā)現“執(zhí)行好不好，關鍵在領導”,。為此提出的一項建議是,，將兒童營養(yǎng)改善納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,，將營養(yǎng)改善計劃落實效果,、貧困家庭受益情況納入扶貧開發(fā)工作整體部署并進行考核。

盧邁說,，學生營養(yǎng)改善計劃是民生工程,、民心工程，但它不是“面子工程”，沒有“責任狀”的約束,，在政績考核中不具有“一票否決”的效力,，它考驗的是官員為人民服務的意識和戰(zhàn)略眼光?！拔覀兒粲?，所有營養(yǎng)改善計劃試點縣的縣委書記、縣長到農村學校陪餐,，了解營養(yǎng)改善計劃實施情況,。”

研討會現場,，主辦方邀請了幾名來自貴州和寧夏偏遠地區(qū)的孩子,，上臺為那些名列前茅的縣級政府頒獎。盧邁說,，這代表孩子們的感謝,，也代表著他們對未來的期許。

一個叫李強的孩子說,，他上小學一年級時,，學校還沒有營養(yǎng)午餐，要靠爸爸去學校送飯,，有好幾次沒人送飯,，他餓哭了，有時“餓得不想上課了”,。等到上了三年級,，一天早晨，班里的每個同學都分到了一個雞蛋,，從那以后,，慢慢又有了營養(yǎng)午餐,。他認為,，自己現在身體比以前強壯，很少生病,，“我想這也許跟我吃得好有很大關系”,。他說：“我會好好學習，繼續(xù)努力來報答祖國與社會,?！?

(編輯：李月)