6月1日,，中國發(fā)展研究基金會在該會舉辦的農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善專題研討會上介紹,，一項(xiàng)對100個縣9200余所農(nóng)村學(xué)校的營養(yǎng)餐情況監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，52%的學(xué)校營養(yǎng)餐在能量,、蛋白質(zhì),、脂肪以及兩種微量元素等方面能夠達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。2015年年底的這一比例是34%,，縱向進(jìn)步是明顯的,，但令人擔(dān)憂之處在于，仍有近半數(shù)學(xué)校的營養(yǎng)餐沒有“基本達(dá)標(biāo)”,。

這項(xiàng)監(jiān)測旨在對學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃開展第三方評估。國務(wù)院2011年年底在一些貧困地區(qū)啟動了這項(xiàng)計(jì)劃,，迄今已有29個省份的1590個縣加入試點(diǎn),，覆蓋13.4萬所學(xué)校，每天有3300多萬學(xué)生受益,。目前,，由中央財(cái)政支付的學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元，中央財(cái)政累計(jì)投入了1591億元專項(xiàng)資金,。

負(fù)責(zé)監(jiān)測的“陽光校餐數(shù)據(jù)平臺”,，由教育部全國學(xué)生營養(yǎng)辦委托中國發(fā)展研究基金會建立，覆蓋了13個省級行政區(qū)100個縣的9200余所學(xué)校,。

從這些學(xué)校發(fā)現(xiàn)的營養(yǎng)餐不達(dá)標(biāo)問題包括,，含豐富蛋白質(zhì)、鈣、維生素A的食物供給不足,，如鈣攝入量符合國家推薦標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校僅占全部學(xué)校的14%,，維生素A達(dá)標(biāo)學(xué)校僅占40%，63%的學(xué)校鹽攝入量明顯高于推薦量,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任,、中國發(fā)展研究基金會理事長李偉指出，部分地區(qū)對學(xué)生營養(yǎng)改善的意義還認(rèn)識不足,、重視不夠,，執(zhí)行效果也參差不齊，有的還比較差,。甘肅,、湖北、湖南等地一些學(xué)校仍在采用課間加餐的方式,。

“其他的事情可以等,，唯有孩子的事情不能等，貧困地區(qū)孩子的事情更不能等,。上面這些問題急需得到進(jìn)一步切實(shí)解決,。”李偉說,。

營養(yǎng)餐的主要供餐模式有食堂供餐和課間加餐兩種,。中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的一份研究報(bào)告中建議，要盡快“全面實(shí)現(xiàn)食堂供餐”,，讓國家膳食補(bǔ)助統(tǒng)一用于為學(xué)生提供午餐,。

研究報(bào)告指出，課間加餐主要是采購包裝加工食品分發(fā)給學(xué)生,，這類食品營養(yǎng)含量不足食堂提供午餐的三分之一,。這種模式還存在資金安全和食品安全風(fēng)險(xiǎn)，使得政策的營養(yǎng)改善效果和扶貧效果都不明顯,。

教育部黨組成員鄭富芝在研討會上介紹,，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來，食堂供餐比例有了大幅提高,，目前實(shí)行食堂供餐的試點(diǎn)學(xué)校比例已達(dá)到71%,，國家試點(diǎn)縣已達(dá)到76.6%，比2012年提高了近20個百分點(diǎn),。中國疾病預(yù)防控制中心連續(xù)4年的跟蹤監(jiān)測也表明,，試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%，上升到2015年的93.6%,。

“營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施,，使試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)餓肚子,、吃涼飯的現(xiàn)象基本消除，學(xué)生營養(yǎng)健康狀況得到顯著改善,，身體素質(zhì)明顯提升,。”鄭富芝說,。

改善學(xué)生體質(zhì),，也是學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施5年來的一大成效。

“陽光校餐數(shù)據(jù)平臺”對62個縣192萬名學(xué)生的監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，2012年至2016年,，每年7歲新入學(xué)學(xué)生的身高無明顯差別，而受益于學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的8歲~12歲學(xué)生平均身高均有增長,，尤其是已經(jīng)吃了三四年校餐的孩子,，即目前年齡11歲~15歲階段的孩子，平均身高長了5厘米多,。

“這個數(shù)據(jù)出來,，我們當(dāng)時(shí)也很驚訝?！敝袊l(fā)展研究基金會副理事長兼秘書長盧邁說,，“他們是得到了一點(diǎn)雨露滋潤就茁壯成長。由于有了營養(yǎng)改善計(jì)劃,，貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)狀況,、生長情況，正在發(fā)生歷史性的變化,?！?

監(jiān)測還發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校的學(xué)生營養(yǎng)不良率已由2012年的18.5%降到2016年的15.4%,，但仍高于2012年全國6歲~15歲兒童營養(yǎng)不良率12%的平均水平,。貧困地區(qū)15歲男女生平均身高與全國同齡兒童相比差距明顯縮小，但分別仍差3.7和3.6厘米,。

這也說明,，要徹底改變貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)不良狀況，仍需持續(xù)努力,。

“必須認(rèn)識到，我們的工作還有相當(dāng)大的差距,?！编嵏恢フf，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃下一步將擴(kuò)大范圍,，到2017年秋季開學(xué),，將實(shí)現(xiàn)在國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的全覆蓋；還將加強(qiáng)監(jiān)管和評估等工作，“努力確保每一份營養(yǎng)餐都吃得安全,，每一分錢都能夠吃到學(xué)生嘴里,。”

中國的學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,，也得到了國際社會關(guān)注,。2012年，世界銀行,、聯(lián)合國,、世界糧食計(jì)劃署、兒童發(fā)展伙伴組織的聯(lián)合考察組考察后評價(jià),，中國的這項(xiàng)計(jì)劃是一項(xiàng)了不起的計(jì)劃,，覆蓋人口多、執(zhí)行質(zhì)量好,，實(shí)為罕見,。

中國發(fā)展研究基金會建議我國加快學(xué)生營養(yǎng)立法，為政策的穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ),，對校餐規(guī)范,、出資責(zé)任、問責(zé)制度,、信息公開等方面作出明確規(guī)定,。

在此次研討會上，盧邁說,，他們研究了執(zhí)行計(jì)劃評估中靠前的20個縣,，發(fā)現(xiàn)“執(zhí)行好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”,。為此提出的一項(xiàng)建議是,，將兒童營養(yǎng)改善納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,，將營養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)效果,、貧困家庭受益情況納入扶貧開發(fā)工作整體部署并進(jìn)行考核。

盧邁說,，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是民生工程,、民心工程，但它不是“面子工程”,，沒有“責(zé)任狀”的約束,，在政績考核中不具有“一票否決”的效力，它考驗(yàn)的是官員為人民服務(wù)的意識和戰(zhàn)略眼光,?！拔覀兒粲?，所有營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣的縣委書記、縣長到農(nóng)村學(xué)校陪餐,，了解營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況,。”

研討會現(xiàn)場,，主辦方邀請了幾名來自貴州和寧夏偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子,，上臺為那些名列前茅的縣級政府頒獎。盧邁說,，這代表孩子們的感謝,，也代表著他們對未來的期許。

一個叫李強(qiáng)的孩子說,，他上小學(xué)一年級時(shí),，學(xué)校還沒有營養(yǎng)午餐，要靠爸爸去學(xué)校送飯,，有好幾次沒人送飯,，他餓哭了，有時(shí)“餓得不想上課了”,。等到上了三年級,，一天早晨，班里的每個同學(xué)都分到了一個雞蛋,，從那以后,，慢慢又有了營養(yǎng)午餐。他認(rèn)為,，自己現(xiàn)在身體比以前強(qiáng)壯,，很少生病，“我想這也許跟我吃得好有很大關(guān)系”,。他說：“我會好好學(xué)習(xí),，繼續(xù)努力來報(bào)答祖國與社會?！?

(編輯：李月)