2017年是全面實施十三五規(guī)劃的重要一年,，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化一年。糧食安全是國民經(jīng)濟的永恒主題,，解決好近14億人的吃飯問題是治國理政的頭等大事,。

8月2日，由中國糧食行業(yè)協(xié)會,、中糧集團有限公司,、中國儲備糧管理總公司、鄭州糧食批發(fā)市場,、鄭州商品交易所,、大連商品交易所主辦，湖南糧食集團有限責(zé)任公司承辦的第十八屆中國糧食論壇在湖南長沙舉行,。論壇是在深刻領(lǐng)會國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神下,，對我國當(dāng)前糧食面臨的問題進行了探討，并發(fā)起“ 抓質(zhì)量,、重信譽 ,、樹品牌”全國百家糧油骨干企業(yè)倡議活動。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一局局長、研究員趙陽做了《當(dāng)前的糧食形勢與政策選擇》主題報告,，對如何把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢,，如何深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是對如何推進收儲制度改革做了全面的解讀,。

趙陽

趙陽指出,，我國農(nóng)業(yè)已進入“三高”階段，有兩方面的問題非常明顯,。三高,，即高價格、高補貼,、高成本,，導(dǎo)致了現(xiàn)在市場機制的扭曲。所出現(xiàn)的問題有兩個,，一個是導(dǎo)致資源錯位,，資源環(huán)境壓力明顯加大。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示,，現(xiàn)在70%的江河湖泊受到不同程度的污染,，包括湖南、湖北,，水稻種植區(qū)被重金屬污染,，土壤受到不同程度的污染面積超過1億畝，“這使得我們資源環(huán)境的壓力到了一個極限,，我們講亮起了紅燈,，這是一個大的方面問題和挑戰(zhàn)”。

第二個問題是,，農(nóng)業(yè)競爭力不足導(dǎo)致種糧收益,、農(nóng)業(yè)綜合效益下降，同時在經(jīng)濟新常態(tài)下,，高速經(jīng)濟增長已經(jīng)轉(zhuǎn)為了中高速增長,，在這個前提條件下，在雙重壓力下,，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏動力,，增長乏力。

因此,，新形勢下糧食政策的調(diào)整要從七個方向統(tǒng)籌考慮,，即保護農(nóng)民種糧積極性的政策基點不動搖，探索完善“市場定價,、價補分離”政策,，積極應(yīng)對當(dāng)前“去庫存”難題,，著手重點改革糧食收儲制度，對重點農(nóng)產(chǎn)品實施有效的進出口調(diào)控,，加快發(fā)展我國糧食信息引導(dǎo)權(quán)和對糧食產(chǎn)銷制度進行一攬子改革方案設(shè)計,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強在關(guān)于《糧食收儲制度改革的幾個問題》報告中指出，改革的基本取向就是要圍繞中央1號文件,，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革,，完善農(nóng)業(yè)補貼制度。積極穩(wěn)妥地推進價補分離,，既要堅持市場導(dǎo)向,，從根本上消除價格支持對市場的扭曲影響，也要更好地發(fā)揮政府支持和調(diào)控作用,，配套建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補貼機制，使其在改革中利益少受損,、甚至不受損,；既要促進農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、減庫存,，又要守住糧食安全底線,，確保糧食生產(chǎn)能力不滑坡。

程國強

對于棉花,、大豆和玉米改革試點,，程國強認為玉米收儲政策改革已初見成效，是未來水稻和小麥改革的試金石,，也是分水嶺,。

現(xiàn)階段，我國國內(nèi)大米,、小麥農(nóng)戶銷售價格已全面高出進口到岸完稅價格,，國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向使用價格較低的國外糧食，使糧食進口壓力驟增,，同時也導(dǎo)致糧食大規(guī)模涌向政策性收儲,。

稻谷、小麥收儲制度改革已經(jīng)勢在必行,。程國強建議,，做好2018年調(diào)整小麥最低收購價的準備，將最低收購價調(diào)低0.03元/斤,，調(diào)整至1.15元/斤,。

自2018年起，暫停實施早秈稻最低收購價政策,，將粳稻最低收購價再下調(diào)0.1元,，至1.4元,；將中晚秈稻再下調(diào)0.06元/斤，至1.3元/斤,；2019年再綜合根據(jù)秈稻價格調(diào)整以及整個糧食供需情況,，進一步調(diào)低價格水平。

中糧集團,、益海嘉里,、湖南糧食集團等代表企業(yè)和糧食部門也根據(jù)各自實踐圍繞糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了相關(guān)發(fā)言。

湖南省人民政府副省長隋忠誠表示,，本次糧食論壇在湖南舉辦,，為湖南糧食事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。湖南將把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢,，實現(xiàn)湖南由糧食資源大省向糧食經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變，尤其是發(fā)揮湖南稻米優(yōu)勢,，在加工,、產(chǎn)品研發(fā)等方面深入合作，贏得產(chǎn)業(yè)升級和市場發(fā)展機遇,。

(編輯：宇強)