隨著電商的迅猛發(fā)展，近幾年,，快遞業(yè)也搭著電商的“順風車”,，一路高歌猛進。

國家郵政局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年,，全國快遞業(yè)務量突破300億件,，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。雖然快遞數(shù)量驚人,，但隨之而來的各種亂象也是層出不窮——暴力分揀,、私拆包裹、快遞變慢送,、快遞件損毀或丟失,、假簽收、個人信息被販賣……已成為困擾快遞行業(yè)的瘧疾,，由此產(chǎn)生的糾紛也呈多發(fā)態(tài)勢,。

2014年6月，王先生將一臺三星手機包裝好交給某快遞公司工作人員,，并支付快遞費15元,，委托快遞公司寄往某市某區(qū)。后手機丟失,，王先生提起訴訟,。

2015年5月，黃小姐將一個價值1200余元的單肩包和一件100克重的銀飾委托某快遞公司寄回其老家,，支付了運費12元,。5月6日，快遞到達其老家,。由于快遞單上的收件人張先生不在家,，快遞員與他電話聯(lián)系并確認張先生不在家的情況下，擅自將快件放到了當時并沒有人看管的小區(qū)物管處,，后包裹不知所蹤,。黃小姐遂向法院提起訴訟。

2016年3月21日,，侯某委托全峰快遞公司將價值5萬余元的某高檔香水化妝品包裹運至劉某處,。侯某于次日在網(wǎng)上查詢到包裹由北京西城北站的孫某正在派件中。根據(jù)劉某的證言,，他于3月23日打電話給侯某,，稱其接到快遞電話時在外地，讓快遞員將包裹放在樓下商店,，但回來后商店稱并未收到,。劉某報警后，因錄像資料被覆蓋,，警方未立案，也未能調(diào)取監(jiān)控錄像。但警察通過劉某的鄰居了解到,，有人曾看到這個包裹被放在樓道口,，之后下落不明。索賠未果后,，侯某將全峰快遞告上法庭,。

為了有效治理快遞業(yè)亂象，更好地維護大眾權益,，7月24日,，國務院法制辦公室公布了《快遞暫行條例(征求意見稿)》。

《快遞暫行條例(征求意見稿)》從地方各級政府,、經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè),、縣級以上政府職能部門這三方入手，明確各方的權責利,，并規(guī)定了違反暫行條例的法律后果,，旨在努力從源頭解決快遞業(yè)存在的各種問題，真正做到了權責分明和切實有效,。

地方政府的職責

征求意見稿規(guī)定,，地方各級政府應當創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營商環(huán)境，支持經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務方式,，引導經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)加強服務質量管理,，健全規(guī)章制度，完善安全保障措施,，為用戶提供迅速,、準確、安全,、方便的快遞服務,。

除此之外，地方各級政府還應當確保政府相關行為符合公平競爭要求和相關法律法規(guī),，維護快遞業(yè)競爭秩序,，不得出臺違反公平競爭，可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施,。

國家加強快遞業(yè)誠信體系建設,，建立健全快遞業(yè)信用記錄、相關信息公開,、信用評價制度,，依法實施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平,。

快遞行業(yè)的職責

征求意見稿明確,，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度,，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單,，采取有效技術手段保證用戶信息安全,。具體辦法由國務院郵政管理部門會同國務院有關部門制定。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售,、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息,。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當立即采取補救措施,，并向所在地郵政管理部門報告,。

快件發(fā)生延誤、丟失,、損毀或者內(nèi)件短少的,，對保價的快件，應當按照經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責任,；對未保價的快件,，依照民事法律的有關規(guī)定確定賠償責任。

國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責任險種,，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)投保,。

政府部門的職責

征求意見稿要求，縣級以上地方政府公安,、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應當加強協(xié)調(diào)配合,，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時?？康臋嗬?，不得禁止快遞服務車輛依法通行。

寄件人須知

征求意見稿特別強調(diào),，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前,，應當提醒其閱讀快遞運單的服務合同條款，告知相關保價規(guī)則和保險服務項目,。寄件人交寄貴重物品的,，應當事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價,。

根據(jù)征求意見稿規(guī)定,，寄件人交寄快件，應當如實提供以下事項：(一)寄件人姓名,、地址,、聯(lián)系電話；(二)收件人姓名(名稱),、地址,、聯(lián)系電話,；(三)寄遞物品的名稱、性質,、數(shù)量,。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)收寄快件,，應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息,，但不得在快遞運單上記錄除姓名（名稱）,、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息,。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得收寄。

法律責任

征求意見稿明確,，冒領,、私自開拆、隱匿,、毀棄,、倒賣或者非法檢查他人快件的，將依法給予治安管理處罰,。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)有上述行為,，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責令改正,，沒收違法所得,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，并處10萬元以上20萬元以下的罰款,，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

小編認為,，雖然《快遞暫行條例》尚在征求意見的階段,，但對亂象叢生的快遞業(yè)來說，卻是“十萬火急”的一碗湯藥,。事實證明,，只有用強制性的法律、條例來規(guī)范,，快遞業(yè)才不會萎靡,，甚至衰頹。

小編相信,，《快遞暫行條例》的順利通過和盡快施行,，必給整個快遞業(yè)和廣大消費者帶來希望,，法律管控之下的快遞業(yè)才會利國利民，大放異彩,！

（編輯：宇強）