隨著電商的迅猛發(fā)展,，近幾年，快遞業(yè)也搭著電商的“順風(fēng)車”,，一路高歌猛進,。

國家郵政局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年,，全國快遞業(yè)務(wù)量突破300億件,，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。雖然快遞數(shù)量驚人,，但隨之而來的各種亂象也是層出不窮——暴力分揀,、私拆包裹、快遞變慢送,、快遞件損毀或丟失,、假簽收、個人信息被販賣……已成為困擾快遞行業(yè)的瘧疾,，由此產(chǎn)生的糾紛也呈多發(fā)態(tài)勢,。

2014年6月，王先生將一臺三星手機包裝好交給某快遞公司工作人員,，并支付快遞費15元,，委托快遞公司寄往某市某區(qū)。后手機丟失,，王先生提起訴訟,。

2015年5月，黃小姐將一個價值1200余元的單肩包和一件100克重的銀飾委托某快遞公司寄回其老家,，支付了運費12元,。5月6日，快遞到達其老家,。由于快遞單上的收件人張先生不在家,，快遞員與他電話聯(lián)系并確認張先生不在家的情況下，擅自將快件放到了當時并沒有人看管的小區(qū)物管處,，后包裹不知所蹤,。黃小姐遂向法院提起訴訟。

2016年3月21日,，侯某委托全峰快遞公司將價值5萬余元的某高檔香水化妝品包裹運至劉某處,。侯某于次日在網(wǎng)上查詢到包裹由北京西城北站的孫某正在派件中。根據(jù)劉某的證言,，他于3月23日打電話給侯某,，稱其接到快遞電話時在外地,，讓快遞員將包裹放在樓下商店，但回來后商店稱并未收到,。劉某報警后,，因錄像資料被覆蓋，警方未立案,，也未能調(diào)取監(jiān)控錄像,。但警察通過劉某的鄰居了解到，有人曾看到這個包裹被放在樓道口,，之后下落不明,。索賠未果后，侯某將全峰快遞告上法庭,。

為了有效治理快遞業(yè)亂象,，更好地維護大眾權(quán)益，7月24日,，國務(wù)院法制辦公室公布了《快遞暫行條例(征求意見稿)》。

《快遞暫行條例(征求意見稿)》從地方各級政府,、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),、縣級以上政府職能部門這三方入手，明確各方的權(quán)責(zé)利,，并規(guī)定了違反暫行條例的法律后果,，旨在努力從源頭解決快遞業(yè)存在的各種問題，真正做到了權(quán)責(zé)分明和切實有效,。

地方政府的職責(zé)

征求意見稿規(guī)定,，地方各級政府應(yīng)當創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營商環(huán)境，支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式,，引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強服務(wù)質(zhì)量管理,，健全規(guī)章制度，完善安全保障措施,，為用戶提供迅速,、準確、安全,、方便的快遞服務(wù),。

除此之外，地方各級政府還應(yīng)當確保政府相關(guān)行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī),，維護快遞業(yè)競爭秩序,，不得出臺違反公平競爭，可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施,。

國家加強快遞業(yè)誠信體系建設(shè),，建立健全快遞業(yè)信用記錄,、相關(guān)信息公開、信用評價制度,，依法實施聯(lián)合懲戒措施,，提高快遞業(yè)信用水平。

快遞行業(yè)的職責(zé)

征求意見稿明確,，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度,，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單,，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全,。具體辦法由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售,、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息,。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當立即采取補救措施,，并向所在地郵政管理部門報告,。

快件發(fā)生延誤、丟失,、損毀或者內(nèi)件短少的,，對保價的快件，應(yīng)當按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任,；對未保價的快件,，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種,，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保,。

政府部門的職責(zé)

征求意見稿要求，縣級以上地方政府公安,、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合,，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利,，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

寄件人須知

征求意見稿特別強調(diào),，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前,，應(yīng)當提醒其閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目,。寄件人交寄貴重物品的,，應(yīng)當事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價,。

根據(jù)征求意見稿規(guī)定,，寄件人交寄快件,，應(yīng)當如實提供以下事項：(一)寄件人姓名、地址,、聯(lián)系電話,；(二)收件人姓名(名稱)、地址,、聯(lián)系電話,；(三)寄遞物品的名稱、性質(zhì),、數(shù)量,。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件,，應(yīng)當對寄件人身份進行查驗,，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名（名稱）,、地址,、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄,。

法律責(zé)任

征求意見稿明確，冒領(lǐng),、私自開拆、隱匿,、毀棄,、倒賣或者非法檢查他人快件的，將依法給予治安管理處罰,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有上述行為,，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，并處10萬元以上20萬元以下的罰款,，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

小編認為,，雖然《快遞暫行條例》尚在征求意見的階段,，但對亂象叢生的快遞業(yè)來說，卻是“十萬火急”的一碗湯藥,。事實證明,，只有用強制性的法律,、條例來規(guī)范，快遞業(yè)才不會萎靡,，甚至衰頹,。

小編相信，《快遞暫行條例》的順利通過和盡快施行,，必給整個快遞業(yè)和廣大消費者帶來希望,，法律管控之下的快遞業(yè)才會利國利民，大放異彩,！

（編輯：宇強）