9月22日,，房管局現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng),。圖/北京時(shí)間

“沒(méi)有一線的命，還得了一線的病,?！苯衲暌詠?lái)，鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)“高溫”,，8月份更是以新房5.6%,、二手房4.5%的漲幅，領(lǐng)漲全國(guó),。

然而,，無(wú)論是二手房購(gòu)房者、賣房者,，眼看著漲價(jià)的“紅利”,，都難言開心。

因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)遭遇“腸梗阻”,，諾大一個(gè)鄭州市,，28天僅發(fā)出42份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

剩下的房產(chǎn)交易者中,，有的買家眼看著賣家違約,，到手的房子泡湯，有的賣家拿不到房款,，難再買新房,；還有的無(wú)法入住新房，一邊承受租房壓力,，一邊承受著高房貸……

“北京時(shí)間”（微信號(hào)：Btimedc）調(diào)查發(fā)現(xiàn),，此次“腸梗阻”，實(shí)質(zhì)是鄭州市房管局,、國(guó)土局兩部門之間的“房本之爭(zhēng)”,。兩者互不相讓，坑苦了眾多市民,。

不少市民諷刺,，鄭州的房產(chǎn)登記環(huán)節(jié)才是史上“調(diào)控房市最狠招”。

購(gòu)房流程受阻 賣家賠錢也要?dú)Ъs

購(gòu)房流程不暢,，對(duì)很多人來(lái)說(shuō),，并不僅僅是晚幾天拿證的問(wèn)題,。

小王夫婦在五月份交錢買了二手房， 9月21日在房管局辦完過(guò)戶,，目前還在等不動(dòng)產(chǎn)中心的通知,。“買的房子還住不進(jìn)去,，現(xiàn)在只能一邊租房交著房租,，一邊還著月供，壓力太大了”,。

除了資金上的壓力,，買房人還面臨賣家違約的風(fēng)險(xiǎn)。 “朋友五月份一百多萬(wàn)買的房子,，到現(xiàn)在漲了五十多萬(wàn),，賣家說(shuō)賠你二十萬(wàn)，房子不賣了”,，9月22日,，一位正在房管局辦理業(yè)務(wù)的男士告訴“北京時(shí)間”（微信號(hào)：Btimedc）。

房產(chǎn)中介艾倫（化名）稱,，在同行的交流中,，她聽到的交易不暢導(dǎo)致違約就有五六十起，比例接近他們經(jīng)手業(yè)務(wù)的兩成,。

賣家日子也不好過(guò),。想要換房的邱先生，因?yàn)槟貌坏劫u房子的錢,，新房早已簽約卻沒(méi)錢付首付,，無(wú)奈只能去借錢。

耗時(shí)長(zhǎng),、部門多,、流程不明晰,，是二手房買賣雙方共同遇到的問(wèn)題,。

“北京時(shí)間”（微信號(hào)：Btimedc）走訪發(fā)現(xiàn)，目前在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的購(gòu)房者,，許多是從5,、6月份就開始辦理了，經(jīng)歷了預(yù)約,、等待,、過(guò)戶之后，大家還是不清楚什么時(shí)候才能拿到不動(dòng)產(chǎn)證,。

“以前從預(yù)約到拿證,，最多一個(gè)月,，快的時(shí)候一個(gè)星期就搞定。但從今年下半年開始,，房管局預(yù)約越來(lái)越難,，一項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間經(jīng)常要約到一個(gè)月之后?！睂?duì)此,，房管局解釋為交易量上升所致。

8月末,，鄭州二手房交易幾乎陷入停滯,，一位房產(chǎn)中介稱，“如今從簽約到拿證,，做好半年以上的準(zhǔn)備吧,。”

新問(wèn)題的核心,，源于鄭州國(guó)土部門與房管部門之間“房本之爭(zhēng)”,。

此前，在房管局經(jīng)過(guò)核驗(yàn)房源,、網(wǎng)簽合同,、資金監(jiān)管、繳納稅費(fèi)等程序之后,，就可以領(lǐng)取房產(chǎn)證,。不動(dòng)產(chǎn)登記新政下，房管局的最后一步變成了領(lǐng)取《鄭州市房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)單》,，然后憑確認(rèn)單去不動(dòng)產(chǎn)登記中心領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證,。

房本之爭(zhēng)：兩部門互不相讓

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的初衷，是為了提高效率,、避免權(quán)屬糾紛,、方便群眾、保障交易安全,。

2013年,，全國(guó)人大第十二屆一次會(huì)議提出“實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”，將分散在土地,、房屋,、草原、林地,、海域等多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān),。

2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施,，城市居民的“房產(chǎn)證”將陸續(xù)換發(fā)成“不動(dòng)產(chǎn)證”,。目前全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中,，除西藏自治區(qū)以外,，均已發(fā)放出首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

今年5月11日,，鄭州市頒出了全市第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,，由此進(jìn)入多證共同存在的“過(guò)渡期”。8月25日,，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式開始受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng),。原本由房管局辦房產(chǎn)證的環(huán)節(jié)，正式變?yōu)橛刹粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。

然而,，事情并不是換一個(gè)領(lǐng)證的部門這么簡(jiǎn)單。

8月25日,，購(gòu)房者拿著房管局提供的確認(rèn)單,，去不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書時(shí)，被告知要拿房本原件過(guò)來(lái),。然而,，房本已經(jīng)交給了房管部門。

房管部門稱,，為防止“一房二賣”,，必須收回老房本。國(guó)土部門則強(qiáng)調(diào)“申請(qǐng)人在申領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí),，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的原件是法定的要件之一”,，必須出示房本。

鄭州市國(guó)土局認(rèn)為,，房管局的“確認(rèn)單”只能視為完成房產(chǎn)交易的證明材料,，而不在登記部門的登記工作規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)之列。

據(jù)了解,，在武漢,、長(zhǎng)沙、南京等地,，通過(guò)一站式服務(wù),、信息共享等方式，正常推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),，鄭州能否借鑒？

“房管局歸市里管,，國(guó)土資源局歸省里管,，兩個(gè)部門,，協(xié)調(diào)起來(lái)沒(méi)那么容易啊,！”鄭州市房管局一位工作人員稱,。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授楊紅梅向媒體表示，職責(zé)和機(jī)構(gòu)的整合涉及到權(quán)力和人員的再分配,，這將觸動(dòng)一些人的利益,，鄭州市的辦證難癥結(jié)就在這里。

在這兩種不同的聲音下,，鄭州的不動(dòng)產(chǎn)登記工作基本陷入停滯,。

“調(diào)控房地產(chǎn)效果立竿見影?！庇惺忻裾{(diào)侃道,。

緩慢推進(jìn)：28天僅發(fā)42份產(chǎn)權(quán)證

無(wú)法辦理手續(xù)的鄭州市民組建了若干維權(quán)群，通過(guò)上訪,、抗議,、在線爆料等方式爭(zhēng)取更多關(guān)注。群成員張先生告訴“北京時(shí)間”（微信號(hào)：Btimedc）,，幾個(gè)線上群的總?cè)藬?shù)超過(guò)兩千人,，在幾起抗議活動(dòng)中，跟房管局,、國(guó)土局的領(lǐng)導(dǎo)都有過(guò)對(duì)話,，官方承諾研究方案、盡快解決,。

半個(gè)月之后,，9月7日，兩個(gè)部門給出解決方案：房產(chǎn)證原件仍由房管部門在房產(chǎn)交易時(shí)留存,，當(dāng)日審核結(jié)束后,，次日移交國(guó)土部門查驗(yàn)審核，最后,，再流轉(zhuǎn)回房管部門,。

此后，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)能夠正常辦理,，但辦理速度緩慢,，信息流轉(zhuǎn)、權(quán)籍調(diào)查,、不動(dòng)產(chǎn)證辦理,，每一步都要耐心等待。“從9月初拿到確認(rèn)單,，我?guī)缀趺刻於紒?lái)詢問(wèn),，今天總算通知我來(lái)辦證了”，9月24日,，老王已經(jīng)在二七區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心排隊(duì)等了大半天,。

當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，9月19日,，由國(guó)土資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的國(guó)家督導(dǎo)組抵達(dá)鄭州,，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)、落實(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),。

9月20日,，鄭州市房管局率先宣布：周末不休息、增設(shè)窗口,、抽調(diào)人員到一線科室,，“務(wù)必完成9月底前消化所有預(yù)約件，實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦的目標(biāo)”,。

9月22日,，鄭州市國(guó)土資源局也制訂加速辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的措施：周末加班、上班時(shí)間早八點(diǎn)到晚八點(diǎn),、領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn),、增加人手、網(wǎng)上公示等,。

提速的效果很明顯,。提速前從8月25日至9月21日的28天時(shí)間里，不動(dòng)產(chǎn)登記中心發(fā)出42本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。但在22日提速之后的三天時(shí)間里,，全市9個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記中心共發(fā)出343本。

根據(jù)最新的《關(guān)于優(yōu)化房產(chǎn)過(guò)戶辦理不動(dòng)產(chǎn)登記流程備忘錄》,，房管部門審核后會(huì)將所有資料交給當(dāng)事人,，不再需要兩部門對(duì)相關(guān)檔案材料進(jìn)行流轉(zhuǎn)。但備忘錄中說(shuō)的是交易房屋,，并未提到抵押的房屋檔案材料如何處理,。

已經(jīng)抵押的檔案如何解決？9月26日上午,，“北京時(shí)間”（微信號(hào)：Btimedc）來(lái)到房管局詢問(wèn)檔案流轉(zhuǎn)情況,，檔案室工作人員稱， “國(guó)土局不收檔案了,，應(yīng)該去問(wèn)國(guó)土局怎么辦,?！?

9點(diǎn)半，前來(lái)詢問(wèn)流轉(zhuǎn)情況的人達(dá)到了十多個(gè),，把檔案室擠滿,。爭(zhēng)吵中,，一位房管局工作人員突然改口,，“國(guó)土局憑什么不收，都裝車給他送過(guò)去,！”

于是,，8月份至今的五千多份檔案，被裝車送到了鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心,。登記中心并沒(méi)有直接接收檔案,，稱要跟領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示怎么辦。

五名房管局工作人員和四名市民代表,，守著五千多份檔案等到接近下午兩點(diǎn),，得到答復(fù)：“各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心來(lái)分別領(lǐng)取各區(qū)檔案”。

“走快件”：中介背后存利益鏈,？

“北京時(shí)間”（微信號(hào)：Btimedc）在走訪過(guò)程中,，多位市民、中介都提到一個(gè)詞“快件”,。所謂“快件”,，就是通過(guò)中介或者“黃牛”,，花錢打通房管局等部門工作人員的關(guān)系,，提前辦理業(yè)務(wù)。

張先生賣房的過(guò)程就經(jīng)歷了三次“快件”,?！胺孔邮桥擦艘徊糠止举Y金解押的，為了盡快拿到房款,，就想著盡量都走快件,。”

“網(wǎng)簽花了兩千,，兩天辦完,；過(guò)戶花了三千，一周辦完,；抵押花了兩千,，三天辦完”。在張先生辦理業(yè)務(wù)的五六月份,，網(wǎng)簽,、過(guò)戶走正常程序，通常都要預(yù)約到一個(gè)月之后。

以6月份的網(wǎng)簽為例,，張先生先和“黃?！闭労脙r(jià)格，并支付了500元定金,。兩天之后,，“黃牛”就通知他可以來(lái)辦理了,，地點(diǎn)并不是辦事大廳,，而是房管局4樓的一個(gè)辦公室?！斑M(jìn)去報(bào)個(gè)名字,，對(duì)方就給辦了，流程和樓下大廳一樣,。陸續(xù)有好多人過(guò)來(lái),，看樣子都是和我一樣辦業(yè)務(wù)的。之后過(guò)戶和抵押形式都差不多,?！?

小董（化名）的快件是通過(guò)中介走的。8月份,，他的過(guò)戶排到了一個(gè)多月之后,，無(wú)奈之下，他聯(lián)系中介詢問(wèn)了快件的事情,。中介向他收了1200元,，在第二天通知他三天之后去辦理過(guò)戶。

在房管局門口,，中介和一個(gè)“看起來(lái)像‘黃?！娜恕睅《M(jìn)了大廳，趁窗口人少的時(shí)候直接走過(guò)去辦了過(guò)戶,。小董稱,，“受理業(yè)務(wù)的工作人員沒(méi)說(shuō)什么特別的話，看了一眼帶我過(guò)來(lái)的人,，就直接給我辦了”,。

“北京時(shí)間”探訪房管局門口的幾日發(fā)現(xiàn)，仍有“黃?！痹儐?wèn)是否要辦理“快件”,，稱網(wǎng)簽費(fèi)用2500元，交錢第二天就能辦,，不用排隊(duì),。

一位辦“快件”市民給黃牛的部分轉(zhuǎn)賬記錄截圖,。圖/北京時(shí)間

房管局哪些崗位的工作人員在幫著走快件？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,，“黃?！辈⒉辉付嗾劇,！按髲d里的人能辦,，樓上幾個(gè)辦公室也能辦。一個(gè)人一天能辦四五十個(gè)呢”,。

不過(guò)“黃?！眰冏罱纳獠⒉缓米?，“以后房管局都不發(fā)證,，也就沒(méi)什么人走快件了。我們準(zhǔn)備去不動(dòng)產(chǎn)那邊了,?！?

據(jù)大河報(bào)報(bào)道，從本月7日至23日,，全市共有約7800余卷材料從市房管局“流轉(zhuǎn)”至不動(dòng)產(chǎn)登記部門,。購(gòu)房人擔(dān)憂“何時(shí)才能輪到自己”。