近日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是新中國(guó)成立以來黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、審時(shí)度勢(shì)，立足新時(shí)代作出的重大戰(zhàn)略決策,。它將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度,，對(duì)于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、決勝全面建成小康社會(huì),、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義,。

一,、堅(jiān)持以新時(shí)代發(fā)展為根本要求，把握新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代使命

時(shí)代賦予責(zé)任，責(zé)任體現(xiàn)使命,。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的步伐明顯加快,，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段,，我國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo),?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，“時(shí)代越是向前,，知識(shí)和人才的重要性就愈發(fā)突出,，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯”。要認(rèn)真落實(shí)《意見》精神,，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)任務(wù),，準(zhǔn)確把握新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)。

認(rèn)清總體任務(wù),。立足新時(shí)代,，站在新起點(diǎn)，必須把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要戰(zhàn)略地位,，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革,，牢固樹立新發(fā)展理念,，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教,，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教,、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面,，努力培養(yǎng)造就一支師德高尚,、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍,。這是新時(shí)代賦予我們的神圣使命,，是教師隊(duì)伍建設(shè)的總體任務(wù)。

找準(zhǔn)主攻方向,。面對(duì)新方位,、新征程、新要求,，教師隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不平衡不充分的發(fā)展問題,，如有的地方對(duì)教育和教師工作重視不夠，師范教育體系有所削弱,，有的教師思想政治素質(zhì),、職業(yè)道德和專業(yè)化水平難以適應(yīng)新時(shí)代需要，中小學(xué)教師地位待遇有待提高,，教師管理體制機(jī)制亟須理順等,。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主攻方向,，確保改革不偏離航線,、不失去重心。要確保方向,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要強(qiáng)化保障,，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域,。要突出師德，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置,。要深化改革,，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，破解發(fā)展瓶頸,。要分類施策,，根據(jù)各級(jí)各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，考慮區(qū)域,、城鄉(xiāng),、校際差異，采取針對(duì)性的政策舉措,。

把握階段目標(biāo),。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)未來５年以及２０３５年的目標(biāo)任務(wù)。第一個(gè)階段,，在歷史交匯期,，也就是經(jīng)過５年左右的努力,，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通,，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立,，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng),。教師規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要,。第二個(gè)階段,，到２０３５年，也就是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)期,，教師綜合素質(zhì),、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的骨干教師,、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師,、數(shù)以萬計(jì)的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效,。教師主動(dòng)適應(yīng)信息化,、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué),。尊師重教蔚然成風(fēng),，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二,、堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,，確保新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的政治方向

教育是我們黨意識(shí)形態(tài)工作的重要基礎(chǔ)和前沿陣地，教師是意識(shí)形態(tài)工作的直接參與者和具體實(shí)踐者,，中國(guó)教育事業(yè)的路怎樣走,，學(xué)生的魂鑄成幾何，從某種意義上說,，決定權(quán)就掌握在教師手中,。要認(rèn)真落實(shí)《意見》精神，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”,，“保證教師隊(duì)伍建設(shè)的政治方向”,，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

黨委（黨組）要重視,。各地各校要充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,，把教師隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問題,，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn),，不棄微末、不舍寸功,，堅(jiān)持發(fā)展抓公平,、改革抓體制、整體抓質(zhì)量,、安全抓責(zé)任,、保證抓黨建，把教師工作記在心里,、扛在肩上,、抓在手中。

黨員隊(duì)伍要建強(qiáng),。加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨的建設(shè),，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把政治建設(shè)擺在首位,，增強(qiáng)廣大黨員教師“四個(gè)意識(shí)”,，在政治立場(chǎng)、政治方向,、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)思想建設(shè),，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)行武裝,，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，教育引導(dǎo)黨員教師牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁,，解決好世界觀,、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題,。加大在優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員力度,。配齊建強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍。

優(yōu)秀人才要凝聚,。充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用,，把廣大師生凝聚在黨的周圍。落實(shí)黨的知識(shí)分子政策,，政治上充分信任,，思想上主動(dòng)引導(dǎo),，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧,，讓廣大教師心暖氣順,，創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，聰明才智充分涌流,。堅(jiān)持黨管人才原則,，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意,、用才的膽識(shí),、容才的雅量、聚才的良方,，把適教,、善教、樂教的優(yōu)秀人才集聚到教師隊(duì)伍中來,，讓教師戰(zhàn)線成為人才集聚高地,，讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。

三,、堅(jiān)持以為人民謀幸福為根本初心,，強(qiáng)化新時(shí)代教師隊(duì)伍的素質(zhì)能力

為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心,?！兑庖姟分赋觯叭嗣駥?duì)公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切”,，要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”,，“辦好人民滿意的教育”，把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好,。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,，是為人民提供更加優(yōu)質(zhì)教育、滿足人民美好生活需要的基礎(chǔ)前提,，要認(rèn)真落實(shí)《意見》精神,，努力為人民培養(yǎng)越來越多的好老師。

鋪好品行底色,。育有德之人,，需有德之師。要幫助學(xué)生扣好第一?？圩?，教師不僅要成為經(jīng)師、學(xué)問之師,，更要成為人師,、品行之師,。要全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成,。加強(qiáng)理想信念教育,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀,、民族觀、國(guó)家觀,、文化觀,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化,、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國(guó),、奉獻(xiàn)人民,。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，開展師德師風(fēng)建設(shè)工程,。加強(qiáng)師德教育,，強(qiáng)化師德考評(píng)，嚴(yán)格師德懲處,，對(duì)違反師德行為堅(jiān)持零容忍,。發(fā)掘師德典型，講好師德故事,，營(yíng)造崇德向善,、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍,。

奠實(shí)專業(yè)素養(yǎng),。啟動(dòng)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，加大師范教育投入力度,，辦好師范院校和師范專業(yè),，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系,。改革招生制度,，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)，提高師范生生源質(zhì)量,。創(chuàng)新培養(yǎng)模式,，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)地方政府,、高校和中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人,，分類培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師,、高素質(zhì)善保教幼兒園教師、高素質(zhì)雙師型職教教師,、高素質(zhì)創(chuàng)新型高校教師,。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)培項(xiàng)目，分級(jí)分層分類開展大中小幼職特教師培訓(xùn),。強(qiáng)化校本教研,，發(fā)揮教學(xué)名師示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)青年教師快速成長(zhǎng),。

補(bǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)村弱項(xiàng),。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，倒排工期,、跑表計(jì)時(shí),。加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，鼓勵(lì)地方加大本土化鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度,，擴(kuò)大特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模,。加強(qiáng)培訓(xùn)提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長(zhǎng),。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，編制配備向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜。推進(jìn)交流輪崗,，深化“縣管校聘”改革,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村流動(dòng)。實(shí)施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,，鼓勵(lì)提標(biāo)擴(kuò)面,。加大周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，讓鄉(xiāng)村教師住有所居,。關(guān)愛鄉(xiāng)村青年教師,，穩(wěn)定鄉(xiāng)村青年教師隊(duì)伍。

四,、堅(jiān)持以全面深化改革為根本動(dòng)力,，優(yōu)化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的治理生態(tài)

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力是全面深化改革,?！兑庖姟分赋觯吧罨母铩?，“抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸”,。要認(rèn)真落實(shí)《意見》精神,，持續(xù)推進(jìn)改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制障礙,，不斷推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

破解管理障礙。聚焦管理頑疾,，實(shí)施破解之策,。創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備，加大統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑,、以縣為主,，動(dòng)態(tài)調(diào)配。完善準(zhǔn)入和退出制度,，深化中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)改革,，逐步提高中小學(xué)教師入職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。深化職稱制度改革,，適當(dāng)提高中小學(xué)中高級(jí)教師崗位比例,，在中職學(xué)校設(shè)立正高級(jí)職稱，將職稱評(píng)審權(quán)下放至高校,，讓教師職業(yè)發(fā)展通道更寬廣,、更通暢。深化考核評(píng)價(jià)制度改革,，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)和師德要求,，努力扭轉(zhuǎn)中小學(xué)單純以升學(xué)率和學(xué)生考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師的傾向，努力扭轉(zhuǎn)高校教師重科研輕教學(xué),、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向,，引導(dǎo)廣大教師潛心教書育人、靜心研究學(xué)術(shù),。

提高地位待遇,。增強(qiáng)獲得感，提升榮譽(yù)感,。明確教師的特別重要地位,，提升教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位,。完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制,，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán),。完善榮譽(yù)制度,，深入做好教學(xué)名師、教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,、教書育人楷模等評(píng)選推選活動(dòng),。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，突出教師主體地位,，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利,。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益。完善學(xué)校,、個(gè)人,、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,，確保改革成效。各級(jí)政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)改革作為教育財(cái)政的重點(diǎn)投入領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,，完善支出保障機(jī)制,。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱,、最緊迫的領(lǐng)域,。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主,、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度,，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用,，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保資金使用效益,。（本文刊發(fā)于《求是》２０１８年第４期）

(編輯：鑫果）