國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制

 實(shí)施方案(2018—2020年)的通知

國辦發(fā)〔2018〕93號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國務(wù)院辦公廳

2018年9月24日

(此件公開發(fā)布)

完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)

消費(fèi)是最終需求,，促進(jìn)消費(fèi)對釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,、保障和改善民生具有重要意義,。為加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出,、最迫切的體制機(jī)制障礙,，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，制定本實(shí)施方案,。

一,、進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入

(一)旅游領(lǐng)域。制定出臺海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心實(shí)施方案,。及時(shí)總結(jié)59國外國人海南入境旅游免簽政策實(shí)施效果,，加強(qiáng)出入境安全措施建設(shè)，為進(jìn)一步擴(kuò)大免簽范圍創(chuàng)造條件,。制定出臺自駕車,、旅居車營地建設(shè)相關(guān)規(guī)范。逐步放開中外合資旅行社從事旅游業(yè)務(wù)范圍,，加強(qiáng)與國際旅游組織的合作,。制定出臺郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃、游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見,。出臺實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的政策措施,。推進(jìn)生態(tài)航道建設(shè)，研究開發(fā)京杭運(yùn)河具備條件航段的航運(yùn)旅游功能,，促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展,。理順出租汽車、汽車租賃等個(gè)性化,、差異化出行價(jià)格機(jī)制,。鼓勵(lì)發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù),。落實(shí)帶薪休假制度,，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息。(國家發(fā)展改革委,、文化和旅游部,、外交部、海關(guān)總署,、公安部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、人力資源社會保障部,、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)文化領(lǐng)域。在文化服務(wù)領(lǐng)域開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,、公益性文化事業(yè)單位改革和國有文化企業(yè)公司制股份制改造。制定實(shí)施深化電影院線制改革方案，推動“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，完善規(guī)范電影票網(wǎng)絡(luò)銷售及服務(wù)相關(guān)政策,，促進(jìn)點(diǎn)播影院業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。拓展數(shù)字影音,、動漫游戲,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容。完善游戲游藝設(shè)備分類,，嚴(yán)格設(shè)備類型與內(nèi)容準(zhǔn)入,。總結(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和有效模式,。擴(kuò)大文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)范圍,。清晰界定文物的所有權(quán)、保管權(quán)和收藏權(quán),，完善文物合法流通交易體制機(jī)制,。(中央宣傳部、文化和旅游部,、國家文物局,、廣電總局、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)體育領(lǐng)域,。加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，建立體育,、公安,、衛(wèi)生等多部門對商業(yè)性和群眾性大型賽事活動聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制。修訂彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動有關(guān)辦法,，研究制定向社會力量購買全民健身賽事活動服務(wù)的辦法,。推進(jìn)體育賽事制播分離，積極打造國家體育傳播平臺,，引導(dǎo)有條件的地方電視臺創(chuàng)辦體育頻道,。打破大型國際體育賽事轉(zhuǎn)播壟斷，引入體育賽事轉(zhuǎn)播競爭機(jī)制,，按市場化原則建立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制,。積極培育冰雪運(yùn)動、山地戶外運(yùn)動,、水上運(yùn)動、航空運(yùn)動,、汽車摩托車運(yùn)動,、電競運(yùn)動等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持海南打造國家體育旅游示范區(qū)，引入一批國際一流賽事,。開展全民運(yùn)動健身模范市(縣)創(chuàng)建,。(體育總局、財(cái)政部,、國家發(fā)展改革委,、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)健康領(lǐng)域。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,、大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的,，不得以任何理由限制,。合理放寬社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備規(guī)劃預(yù)留空間。實(shí)施社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門聯(lián)合審批,。制定新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法,。加快推動貧困縣縣醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，并推動向鄉(xiāng)村延伸,。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍,。(國家衛(wèi)生健康委,、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部,、財(cái)政部,、國家醫(yī)保局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)養(yǎng)老領(lǐng)域,。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營,，建立健全養(yǎng)老領(lǐng)域公建民營相關(guān)規(guī)范,，著力解決托底保障職能與公建民營不協(xié)調(diào)問題。編制實(shí)施國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃,，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給,。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，研究出臺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理指南,，深入開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動。推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。(民政部,、國家衛(wèi)生健康委,、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局,、銀保監(jiān)會,、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)家政領(lǐng)域,。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè),。強(qiáng)化家政服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，育嬰員,、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實(shí)行在崗繼續(xù)培訓(xùn)制度,。實(shí)行上崗前健康體檢制度，家政服務(wù)從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢,。探索建立家政服務(wù)保險(xiǎn)制度,，鼓勵(lì)家政服務(wù)從業(yè)人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)家政服務(wù)雇主責(zé)任保險(xiǎn),、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),、意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持家政服務(wù)知名品牌建設(shè),，引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng),。建立健全大中型城市與中西部地區(qū)國家級貧困縣之間的家政服務(wù)勞務(wù)對接機(jī)制。(國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、人力資源社會保障部、銀保監(jiān)會,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)教育培訓(xùn)領(lǐng)域,。抓緊修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例。開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索職業(yè)學(xué)校股份制改革試點(diǎn),。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)地方政府通過購買服務(wù),、減免租金,、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。制定實(shí)施大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策措施,。實(shí)施好關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育資源,，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,，探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合審批機(jī)制,。(教育部、商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的政策體系

(八)大力發(fā)展住房租賃市場,?？偨Y(jié)推廣住房租賃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快研究建立住房租賃市場建設(shè)評估指標(biāo)體系,。發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領(lǐng),、規(guī)范、激活和調(diào)控作用,，支持專業(yè)化,、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺,。鼓勵(lì)有條件的城市結(jié)合實(shí)際探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,，多渠道解決群眾住房問題。加快出臺城鎮(zhèn)住房保障條例,、住房租賃條例和住房銷售管理?xiàng)l例,。建立健全房地產(chǎn)信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，穩(wěn)定市場預(yù)期,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級,。繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策,，完善新能源汽車積分管理制度，落實(shí)好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,，研究建立碳配額交易制度,。完善新能源汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”,，提高充電服務(wù)智能化水平,。研究制定促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。實(shí)施汽車銷售管理辦法,，打破品牌授權(quán)單一模式,，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型,、社會化的汽車流通體系,。深入推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。全面取消二手車限遷政策,，便利二手車交易,。修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法,。積極發(fā)展汽車賽事、旅游,、文化,、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場潛力,。綜合運(yùn)用發(fā)行城市停車場建設(shè)專項(xiàng)債券,、調(diào)整完善車輛購置稅分配政策等措施，加大停車設(shè)施建設(shè)資金支持力度,。(商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部,、財(cái)政部、稅務(wù)總局,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署,、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)發(fā)展壯大綠色消費(fèi),。加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識認(rèn)證制度實(shí)施力度，完善政府采購制度,，創(chuàng)新領(lǐng)跑者指標(biāo)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接機(jī)制,。統(tǒng)一常用電子產(chǎn)品的電池、充電器標(biāo)準(zhǔn),。研究建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)積分制度,。推動綠色流通發(fā)展，倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝,、使用可降解包裝,。創(chuàng)建一批綠色商場，在繼續(xù)做好綠色購物中心創(chuàng)建基礎(chǔ)上,，逐步向超市,、專業(yè)店等業(yè)態(tài)延伸，引導(dǎo)流通企業(yè)增設(shè)綠色產(chǎn)品專區(qū),，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售,，積極發(fā)揮綠色商場在促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)方面的示范作用。(國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部,、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi),。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度,。加快推進(jìn)第五代移動通信(5G)技術(shù)商用,。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù),，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新,，提升智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量,。支持可穿戴設(shè)備,、消費(fèi)級無人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級,。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等技術(shù)推動各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級。創(chuàng)新發(fā)展生活類信息消費(fèi),，重點(diǎn)發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務(wù),、面向文化娛樂的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)、面向便捷出行的交通旅游服務(wù),。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲轉(zhuǎn)型升級,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)出版運(yùn)營。培育形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè),。建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系,。(中央網(wǎng)信辦、中央宣傳部,、工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委、科技部,、文化和旅游部,、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)推動傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有國際影響力的大型消費(fèi)商圈,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系,，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”、“智慧商圈”,。支持具備條件的城市重點(diǎn)培育一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的高品位步行街,，促進(jìn)線上線下互動、服務(wù)體驗(yàn)融合,、商旅文體協(xié)同,、購物體驗(yàn)結(jié)合。提升城市配送車輛通行管理水平,。優(yōu)化商貿(mào)物流設(shè)施空間布局,，大力發(fā)展便利店,、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。建設(shè)培育特色商貿(mào)小鎮(zhèn),。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營,，鼓勵(lì)發(fā)展各類生態(tài)、文化主題酒店和特色化,、中小型家庭旅館,。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三,、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

(十三)深入實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,。將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍逐步由食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域向消費(fèi)品等其他領(lǐng)域拓展。(市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

(十四)加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定,。積極開展質(zhì)量提升行動,，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，開展國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用,。開展新業(yè)態(tài),、新消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)測專項(xiàng)行動，瞄準(zhǔn)智能產(chǎn)品,、重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域,，綜合采取風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、質(zhì)量分析,、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航等措施提升質(zhì)量水平,。修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標(biāo)準(zhǔn),，建立全過程質(zhì)量追溯體系,。積極開展體育、旅游,、家政,、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和以信息技術(shù)為支撐的消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的國家標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，選擇部分服務(wù)業(yè)探索開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制試點(diǎn),。開展健康,、教育、體育,、金融,、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,，重點(diǎn)加快制修訂能源,、涉揮發(fā)性有機(jī)物等產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。有序推動強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作,，整合精簡現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。(市場監(jiān)管總局,、工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委,、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)打造有影響力的中國品牌。選擇部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品,，推動制定國內(nèi)領(lǐng)先,、國際一流的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批有世界影響力的中國品牌,。(市場監(jiān)管總局,、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四,、建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系

(十六)完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制,。依托全國信用信息共享平臺，聚焦重點(diǎn)消費(fèi)品和旅游,、家政,、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi),，進(jìn)一步歸集市場監(jiān)管,、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息,，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數(shù)據(jù)庫,。落實(shí)企業(yè)的信息共享共用主體責(zé)任，督促企業(yè)加大基本信息數(shù)據(jù)收集力度,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通,，方便消費(fèi)者集中查詢。出臺實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見,。(國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部、人民銀行,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)加強(qiáng)信用信息公開,。強(qiáng)化“信用中國”網(wǎng)站公開功能,，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可,、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等不涉及個(gè)人隱私,、企業(yè)和國家秘密的信息向社會全部公開,，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度,。(國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法,，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。在部分地區(qū)試點(diǎn)建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度,，在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。建立完善信用分級分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級合理配置和調(diào)度監(jiān)管資源,。(國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)推進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制改革,。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作,。加強(qiáng)金融消費(fèi)維權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和社會監(jiān)督,，約束引導(dǎo)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)誠信服務(wù),、規(guī)范經(jīng)營，不斷提升金融消費(fèi)滿意度,。加強(qiáng)電商消費(fèi)維權(quán),，針對電商銷售重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與電商平臺,、消費(fèi)者協(xié)會等的協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)維權(quán)、處罰等信息互聯(lián)互通,。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳,。推動加快個(gè)人信息保護(hù)法立法進(jìn)程，完善消費(fèi)者個(gè)人隱私,、消費(fèi)數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī),，強(qiáng)化零售商、服務(wù)提供商,、電信運(yùn)營商,、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者的主體責(zé)任，加大對侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)行為的打擊懲戒力度。(市場監(jiān)管總局,、人民銀行,、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè),，提高重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平,，健全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制,，逐步形成全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)部門,、地區(qū)和企業(yè)追溯體系互通共享,。完善食品藥品等重要消費(fèi)品召回制度。擴(kuò)大產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查覆蓋面,，增加抽查頻次,，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。(商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局,、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五,、優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障

(二十一)完善有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的財(cái)稅支持措施,。推動消費(fèi)稅立法。制定出臺新個(gè)人所得稅法相關(guān)配套制度和措施,，明確專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法,。積極開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。充分利用現(xiàn)有資金渠道對服務(wù)消費(fèi)予以支持。(財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效,。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù),、保持居民合理杠桿水平的前提下,，加快消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的支持力度,，不斷提升消費(fèi)金融服務(wù)的質(zhì)量和效率,。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開發(fā)有針對性的保險(xiǎn)產(chǎn)品。(人民銀行,、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)深化收入分配制度改革,。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測試點(diǎn),。加快建立全國統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,。加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)。推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度,。合理確定社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn),。探索開展支出型貧困家庭救助工作,。(人力資源社會保障部、財(cái)政部,、民政部,、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、加強(qiáng)消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)

(二十四)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,。研究制定服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計(jì)分類,，完善旅游、文化,、體育,、健康、養(yǎng)老,、家政,、教育培訓(xùn)、廣播電視等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,，研究建立較為全面反映服務(wù)消費(fèi)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。建立并推行綠色產(chǎn)品市場占有率統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。健全消費(fèi)政策評估機(jī)制,，委托第三方機(jī)構(gòu)開展重大消費(fèi)政策評估,。(國家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部,、生態(tài)環(huán)境部,、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系等基礎(chǔ)設(shè)施資源,，加快推動各部門、各地區(qū)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。推動社會組織,、電商企業(yè)等建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫,，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府與社會合作,，建立消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機(jī)制,，提升大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。(國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)認(rèn)真做好消費(fèi)宣傳引導(dǎo)工作,。在重大消費(fèi)政策出臺前后，通過組織召開專題發(fā)布會,、專家解讀等方式,，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。定期組織召開消費(fèi)形勢或相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｎ}信息發(fā)布會,，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)發(fā)展信息,、增強(qiáng)社會信心。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞媒體關(guān)于消費(fèi)文化的宣傳報(bào)道,。組織編制年度居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告,。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，納入全國節(jié)能宣傳周,、全國科普活動周,、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳教育活動,，通過新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)媒體開展公益宣傳，營造綠色消費(fèi)良好社會氛圍,。(中央宣傳部,、市場監(jiān)管總局、廣電總局,、生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委、人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（編輯：鑫果）