新京報(bào)訊 (記者王夢(mèng)遙)昨日,，最高法院發(fā)布了《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),，該司法解釋全文共42條,，對(duì)刑罰執(zhí)行過(guò)程中的減刑、假釋作了進(jìn)一步明確規(guī)定,。其中新增了對(duì)決定終身監(jiān)禁的貪污,、受賄罪犯不得再減刑假釋的規(guī)定?！兑?guī)定》將于2017年1月1日起施行,。

規(guī)定針對(duì)一些罪犯減刑過(guò)快過(guò)多等問(wèn)題

針對(duì)實(shí)踐中一些罪犯減刑過(guò)快過(guò)多，實(shí)際執(zhí)行刑期偏短,，特別是對(duì)一些重刑犯的刑罰執(zhí)行存在生刑過(guò)輕,、死刑過(guò)重等問(wèn)題，《規(guī)定》通過(guò)科學(xué)測(cè)算,，對(duì)有期徒刑罪犯,、無(wú)期徒刑罪犯、死刑緩期執(zhí)行罪犯,、死刑緩期執(zhí)行限制減刑罪犯,，在減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間,、減刑幅度上均做了相應(yīng)調(diào)整,。

此外，《規(guī)定》對(duì)職務(wù)犯罪罪犯,、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯,、金融犯罪罪犯以及嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑,、假釋的罪犯，新增了減刑起始時(shí)間,、間隔時(shí)間,、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定

“有權(quán)有錢人”獲刑后實(shí)際服刑時(shí)間偏短

新京報(bào)記者注意到，關(guān)于減刑假釋,，此前最高法出臺(tái)的司法解釋《關(guān)于辦理減刑,、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》自2012年7月開始實(shí)施。為何該司法解釋實(shí)施4年就進(jìn)行大幅修改?

最高法審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)夏道虎表示，前些年,，減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問(wèn)題,，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之后,，減刑相對(duì)較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過(guò)高,、實(shí)際服刑時(shí)間偏短,，個(gè)別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊,、權(quán)錢交易,對(duì)司法公正和司法公信的損害巨大,，造成影響惡劣。

為此,，需要進(jìn)一步從實(shí)體上統(tǒng)一減刑,、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),。

相關(guān)報(bào)道顯示,，黑龍江省綏化市原市委書記馬德因收受賄賂600余萬(wàn)元，2005年7月以受賄罪被判死刑緩期兩年執(zhí)行,。馬德受賄賣官案當(dāng)時(shí)被稱為新中國(guó)成立以來(lái)查處的最大賣官案,。2007年11月，馬德被減為無(wú)期徒刑;2010年1月,，法院再次對(duì)其減為有期徒刑18年;2015年7月,，馬德再減刑1年。最終,，馬德執(zhí)行的刑期為17年

解讀

1 “確有悔改表現(xiàn)”包括哪些條件?

●認(rèn)罪悔罪

●遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī),，接受教育改造

●積極參加思想、文化,、職業(yè)技術(shù)教育

●積極參加勞動(dòng),，努力完成勞動(dòng)任務(wù)

對(duì)職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪,、組織(領(lǐng)導(dǎo),、參加、包庇,、縱容)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等罪犯,，不積極退贓、協(xié)助追繳贓款贓物,、賠償損失,，或者服刑期間利用個(gè)人影響力和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段意圖獲得減刑,、假釋的，不認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”,。

2 哪些可以認(rèn)定為有“重大立功表現(xiàn)”?

●阻止他人實(shí)施重大犯罪活動(dòng)的

●檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的

●協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人的>>

●有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的

(應(yīng)當(dāng)是罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成并經(jīng)國(guó)家主管部門確認(rèn)的發(fā)明專利)

●在日常生產(chǎn),、生活中舍己救人的

●在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中,，有突出表現(xiàn)的

●對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的>>

(應(yīng)當(dāng)由罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成，并經(jīng)國(guó)家主管部門確認(rèn))

3 減刑起始時(shí)間及每次減刑限定

減刑起始時(shí)間

不滿5年有期徒刑的 執(zhí)行1年以上方可減刑

5年以上不滿10年有期徒刑的 執(zhí)行1年半以上方可減刑

10年以上有期徒刑的 執(zhí)行2年以上方可減刑

減刑時(shí)間限定

確有悔改表現(xiàn)或有立功表現(xiàn)的 一次減刑不超過(guò)9個(gè)月

確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的 一次減刑不超過(guò)1年

有重大立功表現(xiàn)的 一次減刑不超過(guò)1年半

確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的 一次減刑不超過(guò)2年

兩次減刑間隔

刑期不滿10年 兩次減刑間隔不得少于1年

刑期超過(guò)10年 兩次減刑間隔不得少于1年半

(罪犯有重大立功表現(xiàn)的,，可以不受上述減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間的限制)

4 死緩罪犯如何減刑?

●死緩減為有期徒刑后再減刑時(shí) 執(zhí)行5年以上方可減刑,。一次減刑不超過(guò)6個(gè)月，兩次減刑間隔不得少于2年,。有重大立功表現(xiàn)的,，間隔時(shí)間可適當(dāng)縮短，但一次減刑不超過(guò)1年,。

●死緩罪犯經(jīng)過(guò)一次或者幾次減刑后,，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于15年。

■ 背景

全國(guó)減刑假釋案年均60萬(wàn)件

昨天最高法發(fā)布會(huì)上,，新京報(bào)記者獲悉,，近年來(lái)，全國(guó)減刑,、假釋案件平均每年在60萬(wàn)件左右,。

據(jù)夏道虎透露，假釋制度在我國(guó)施行的情況并不太好,，長(zhǎng)期以來(lái)減刑占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，假釋的適用相對(duì)較少，有的省份甚至一年中一例都沒有,。

減刑和假釋是我國(guó)《刑法》和《刑事訴訟法》中規(guī)定的兩項(xiàng)最基本的刑罰執(zhí)行變更制度,。假釋和減刑的區(qū)別在于，假釋是對(duì)罪犯提前有條件的釋放,，罪犯回歸社會(huì),，要對(duì)其進(jìn)行社區(qū)矯正。

■ 焦點(diǎn)

死緩減為無(wú)期后5年內(nèi)不予減刑

對(duì)于《規(guī)定》的主要內(nèi)容,，最高法審監(jiān)庭庭長(zhǎng)夏道虎表示,，新增了對(duì)決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑,、假釋的規(guī)定,。對(duì)死緩考驗(yàn)期內(nèi)故意犯罪但尚未達(dá)到情節(jié)惡劣，不執(zhí)行死刑的罪犯,，在明確死緩執(zhí)行期間重新計(jì)算的同時(shí),，新增了“減為無(wú)期徒刑后,，五年內(nèi)不予減刑”的從嚴(yán)規(guī)定。

以上是對(duì)《刑法修正案(九)》規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化,。

其中刑(九)規(guī)定,，對(duì)于貪污數(shù)額特別巨大的犯罪分子，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無(wú)期徒刑后,，終身監(jiān)禁,，不得減刑、假釋,。

刑(九)實(shí)施以來(lái),，共有3名貪官被判終身監(jiān)禁，包括全國(guó)人大環(huán)資委原副主任委員白恩培,、國(guó)家能源局煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn),、黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司物資供應(yīng)分公司原副總經(jīng)理于鐵義。

記者注意到,，法院在對(duì)上述三人宣判時(shí),，都明確在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁,，不得減刑,、假釋。

因職務(wù)犯罪獲刑無(wú)期 減刑后刑期至少20年

發(fā)布會(huì)上,，夏道虎表示,，《規(guī)定》對(duì)職務(wù)犯罪罪犯、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯,、金融犯罪罪犯以及嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪,、恐怖活動(dòng)犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑,、假釋的罪犯,，新增了減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間,、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定,。

以無(wú)期徒刑為例，被判處無(wú)期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間,，符合減刑條件的,，執(zhí)行2年以上，可以減刑;但是對(duì)于被判處無(wú)期徒刑的職務(wù)犯罪等罪犯來(lái)說(shuō),，符合減刑條件的,，執(zhí)行3年以上方可減刑。

在減刑幅度上也有所不同,，同樣是無(wú)期徒刑,，普通罪犯根據(jù)悔改表現(xiàn),、立功表現(xiàn)或重大立功表現(xiàn)最多可減為19年以上20年以下有期徒刑;但職務(wù)犯罪等罪犯減刑后的刑期最低不得少于20年有期徒刑，即使減為有期徒刑后再減刑,，一次減刑也不能超過(guò)1年,，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔2年以上。

被判死緩的罪犯減為無(wú)期后,，符合減刑條件的,，執(zhí)行3年以上方可減刑，最多可減為22年以上23年以下有期徒刑;但是被判死緩的職務(wù)犯罪罪犯,，符合減刑條件的，執(zhí)行3年以上方可減刑,，一般減為25年有期徒刑,，有立功表現(xiàn)或重大立功表現(xiàn)的，可以減為23年以上25年以下有期徒刑,。

職務(wù)犯罪不積極退贓 不認(rèn)定“有悔罪表現(xiàn)”

根據(jù)《規(guī)定》,，職務(wù)犯罪、金融犯罪等罪犯,，不積極退贓,、協(xié)助追繳贓款贓物、賠償損失,，或者服刑期間利用個(gè)人影響力和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段意圖獲得減刑,、假釋的，不認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”,。

對(duì)罪犯的“立功表現(xiàn)”和“重大立功表現(xiàn)”方面也做出了明確描述,。記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，此次規(guī)定與最高法2012年施行的司法解釋并無(wú)差異,。但此次《規(guī)定》明確提出,，罪犯的技術(shù)革新或者其他較大貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成，并經(jīng)省級(jí)主管部門確認(rèn),。

“重大立功表現(xiàn)”中也規(guī)定,，“有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新”也應(yīng)當(dāng)是罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或?yàn)橹魍瓿桑⒔?jīng)國(guó)家主管部門確認(rèn)的發(fā)明專利,，且不包括實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利,。

罪犯入獄后因?qū)＠l(fā)明創(chuàng)造獲得減刑已十分常見,。據(jù)此前媒體調(diào)查,，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)站上明確標(biāo)明，為監(jiān)獄服刑人員提供發(fā)明申請(qǐng)專利減刑服務(wù),，服務(wù)內(nèi)容包括為服刑人員量身定制發(fā)明成果,。(編輯：愛娣）