據央視新聞，即將提請審議的民法典草案,，就“防高空拋物”給出了一系列預設安排,。草案規(guī)定“建筑物管理人應采取必要的安全保障措施防止此類情形的發(fā)生，未采取必要措施的,，應依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任,。”

這項規(guī)定在實際生活中有著怎樣的意義？

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@進擊的lawyer（JLU 民商法學博士在讀）

高空拋物是懸在都市居民頭上的痛,，每當走在路上，看著小區(qū)里四處玩耍奔跑的孩子,，我總會下意識微皺著眉頭抬眼看看周遭高樓上的一個個窗口,，祈禱那里面永遠不要飛出任何東西。

回望“高空拋物責任法規(guī)”演進的軌跡,，其實也印合了國家法制化的過程,。我們用幾十年的時間歷經四個階段,，從“荒蕪”漸進走向“繁盛”。

第一個階段,，形式上雖可追責,，實質上卻往往自認倒霉

2000年，重慶“高空拋物第一案”讓高空拋物傷人的問題第一次走進大眾的視野,。一個煙缸把人砸成重傷,，22戶鄰居成為被告，賠償款歷經曠日之久方才到位,。生活在都市的人們開始意識到繁華背后隱藏著的巨大安全隱患,，以及不幸降臨后追償?shù)呐e步維艱。

彼時,，我國的法律體系遠沒有現(xiàn)在健全,，但這個問題也并非無法可依。

《民法通則》（1986年）第一百一十九條：“侵害公民身體造成傷害的,，應當賠償醫(yī)療費,、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用,；造成死亡的,，并應當支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用,?！奔幢銢]有《民法通則》，“誰致害誰賠償”這一法律原則即使再倒退幾十年也依然深入人心,，可關鍵的問題是法律如何落地執(zhí)行,。常識可知，絕大多數(shù)的高空拋物是找不到“兇手”的,，除非每個人走路時都以九十度角仰望天空,。不僅自由落體的時間足夠“禍首”藏匿行蹤，何況被砸的人非死即傷,，誰又有能力第一時間去緝兇呢,？

“高空拋物第一案”震驚了所有人，也給法律人留下了嚴肅的課題：“在高空拋物的問題上法律能做什么”,？

其實任務無外乎兩個：

首要任務是讓傷者能得到賠償,；

最終任務是減少直至盡量杜絕這樣的悲劇。

經過法律界前輩的不懈努力,，2010年《侵權責任法》問世,，高空拋物的問題進入第二個階段：“自證清白下的連坐制度”。

第八十七條 拋擲墜落物品致害責任：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的,，除能夠證明自己不是侵權人的外,，由可能加害的建筑物使用人給予補償?！边@是一個當時引發(fā)了法學界激烈討論的規(guī)定,，“連坐制度”成了這項條文的標簽。張新寶教授在《侵權責任法立法研究》后記中表明自己的觀點：“那條有關高空拋物責任的規(guī)定,，盡管局勢表明它將極有可能成為法律,，但是打死我也無法認識到其中的正義性?！?

“連坐制度”用最簡單直接的方式填補了急需解決的“誰來賠”的空白,，但代價也是巨大的。它設計了傷者家屬與幾十戶居民對峙的訴爭格局,，看似擔責的主體明確了,，但博弈過程中的艱難可想而知，畢竟任誰都明白,，這幾十戶人家里絕大多數(shù)必然是無辜的，所以真正的落地執(zhí)行依然困難重重,。而且最深遠的影響在于,，賠償金被眾人平攤，反而讓真兇最大限度的逃脫了責任,，法律的第二個任務“杜絕高空拋物”收效甚微,。

爭議十年，2019年《最高人民法院關于依法妥善審理高空拋物,、墜物案件的意見》（法發(fā)[2019]第25號）出臺,，我們喜而邁進第三個階段：“高空拋物入刑，公檢機關出手尋找‘真兇’,?！?

5.準確認定高空拋物犯罪。對于高空拋物行為,，應當根據行為人的動機,、拋物場所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素,，全面考量行為的社會危害程度,，準確判斷行為性質，正確適用罪名,，準確裁量刑罰,。

10.綜合運用民事訴訟證據規(guī)則。人民法院在適用侵權責任法第八十七條裁判案件時，對能夠證明自己不是侵權人的“可能加害的建筑物使用人”,，依法予以免責,。要加大依職權調查取證力度，積極主動向物業(yè)服務企業(yè),、周邊群眾,、技術專家等詢問查證，加強與公安部門,、基層組織等溝通協(xié)調,，充分運用日常生活經驗法則，最大限度查找確定直接侵權人并依法判決其承擔侵權責任,。這一階段,，無辜被砸的人們迎來了強有力的援軍——公檢機關。至此,，住在高層每天膽戰(zhàn)心驚擔心有惡鄰拋物的居民松了一口氣,，被砸傷的人們也終于不用再僅靠自己勢單力薄的奔走呼號。緊繃在善良人們之間的對峙之弦趨于松緩,，拋物的真兇開始坐立不安,。

高空拋物的兇手,，國家將以人民的名義尋找你們！

可是,，酒瓶煙缸雖從天飄落,，天空卻記錄不下它們的足跡。面對著橫跨幾個單元,，高達數(shù)十層,，過百個窗戶的“嫌疑對象”，公檢機關也是苦于查證無門,。于是,，精益求精的法律人并不滿足于此，在《民法典》即將問世這一劃時代的歷史時刻,，我們希望給高空拋物問題一個更加圓滿,、更加長治久安的定音之錘。

第四個階段,，《民法典》來了,！

《民法典（草案）》侵權責任編：“有關機關應依法及時調查，查清責任人,；建筑物管理人應采取必要的安全保障措施防止此類情形的發(fā)生,，未采取必要措施的，應依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任?！逼鋵嵪霃母旧辖鉀Q高空拋物的問題,，關鍵在于把“拋物兇手”一一找到，懲罰會讓這類犯罪最大限度的泯滅于萌芽之中,。在發(fā)展中解決問題,，技術手段的完備給了我們希望。聰明的人們都想到了監(jiān)控攝像,，如果有24小時無死角監(jiān)控的攝像頭問題不就解決了么,？

可是誰來安呢？誰來維護呢,？誰來負責保管那些視頻資料呢,？而且，如果掉落的東西不是拋物,，而是脫落的墻皮,、老化的玻璃幕墻零件，甚至是年久失修的房瓦,，又該由誰來負責呢,？

物業(yè)服務方、建筑物所有人,，是時候讓他們站出來了,。不僅是因為公共安全、公共物業(yè)維護保養(yǎng),，已經包含在物業(yè)費和購房款中,，收益能夠覆蓋風險,。更是因為此時同傷者和單個住戶相比,，他們是更為強大且有能力履行這項職責的一方。個人認為,，這個義務加之于他們身上是權衡之下比較合理的安排,。

至此，走過了四個階段的“高空拋物傷人難題”終于得到了理想的解決,。公檢機關辦案,，建筑管理人預防監(jiān)控，以追究元兇責任為先,，全方位破解掉“事前預防”和“事后追責”的難題,。

以后，走在路上的人們可以安心的漫步,，待在家里的守法居民不必再為“躺槍買單”而惴惴不安,，打算扔點東西尋找刺激的危險分子得好好掂量掂量“自由”和“賠償”的含義。

知乎上曾經有人提問，中國的法制建設到底取得了哪些進步,？大的不談,，見微知著。如高空拋物這樣的規(guī)定載于侵權責任編中,，《民法典》一千二百六十條無一不是如此在回應著社會給法律提出的問題,。作為一個在民商法學領域攻讀的博士，我也以一名后學晚輩的身份親歷了《民法典》數(shù)編其稿,、逐條論證的歲月,。衷心地想說，感激這個時代的進步,、感動于民法學者們精益求精的追求,，感謝這個不斷在法制化道路上前進的國家。

（編輯：映雪）