12月23日，據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道,，明年3月15號(hào),，消費(fèi)者們就可以使用12315的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行投訴了，這不僅方便了消費(fèi)者,，還將加強(qiáng)12315大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,，推動(dòng)“訴轉(zhuǎn)案”工作。另外,，在消費(fèi)集中場(chǎng)所,，還將全面落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，消費(fèi)維權(quán)關(guān)口將被前移,。這些都意味著我們的消費(fèi)環(huán)境將越來(lái)越好,。這樣的表態(tài)是全國(guó)工商總局局長(zhǎng)張茅在昨天召開的全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上做出的,。

張茅首先談到了2016年消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管的特點(diǎn),。包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，查處違法案件1.34萬(wàn)件,?！半p十一”之前，對(duì)15家大型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了行政指導(dǎo),。廣告市場(chǎng)進(jìn)一步凈化,。消費(fèi)維權(quán)工作也有了新拓展,。

張茅說(shuō)：“重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管形成亮點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大,，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性作用,，推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,。2016年,，我們立案調(diào)查涉嫌壟斷案件14件，結(jié)案12件,。查處利樂(lè)濫用市場(chǎng)支配地位的案件,，罰款6.68億元，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià),。集中整治了公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為,，嚴(yán)厲查處供水、供電,、供氣,、公共交通等行業(yè)濫收費(fèi)用、強(qiáng)制交易等違法行為,，立案1267件,，罰沒(méi)1.67億元，責(zé)令退賠4.7億元,，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),。查處了一批傳銷特別是網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，加強(qiáng)直銷行業(yè)的新情況,、新問(wèn)題的研究,，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)檢查各項(xiàng)工作，打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法等行為,。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),，推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管。開展2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),，共檢查網(wǎng)站網(wǎng)店191.8萬(wàn)次,，責(zé)令整改網(wǎng)站1.95萬(wàn)次，查處違法案件1.35萬(wàn)件,?！p十一’前，對(duì)15家大型網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo),，加強(qiáng)企業(yè)自治和規(guī)范管理,。

建立了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行,。啟動(dòng)創(chuàng)新全國(guó)首個(gè)‘網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)’,。開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng),，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。開展重點(diǎn)領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)管工作,，完善合同幫農(nóng)機(jī)制,。配合有關(guān)部門開展成品油、旅游,、二手車等重點(diǎn)市場(chǎng)整治,。廣告市場(chǎng)進(jìn)一步凈化，加強(qiáng)導(dǎo)向監(jiān)管,，組織開展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告,、不良影響廣告、含有‘特供’,、‘專供’內(nèi)容違法廣告專項(xiàng)整治,。至11月底，全國(guó)查處廣告違法案件1.8萬(wàn)件,，廣告市場(chǎng)秩序持續(xù)向好,。妥善處置由‘魏則西’事件引發(fā)的競(jìng)價(jià)排名商業(yè)推廣等問(wèn)題。規(guī)范和強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)工作,，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心一期建設(shè)初步完成并投入試行運(yùn)行,。

出臺(tái)《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》,、《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》等規(guī)章,，制定《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》，廣告園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展,。消費(fèi)維權(quán)工作有了新拓展,。圍繞百姓消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)和消費(fèi)熱點(diǎn)，加大了對(duì)維權(quán)工作的力度,，消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。全面落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查建議，建立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度,，形成協(xié)同共治的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,。研究起草了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》、《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)章,，為創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)工作夯實(shí)了基礎(chǔ),。加大流通領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。

以保障商品和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),，集中開展重點(diǎn)商品抽查檢驗(yàn)專項(xiàng)整治,，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,。部署了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)工作,，組織對(duì)電商平臺(tái)抽查,。開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)，以家用電器,、兒童用品等商品為重點(diǎn),，嚴(yán)厲查處違法行為。前11個(gè)月,，查處消費(fèi)侵權(quán)案件4.6萬(wàn)件,，案值2.9億元。全面推進(jìn)12315體系建設(shè),。以高效便捷為核心,，加強(qiáng)12315體系縱向一體化建設(shè)。啟動(dòng)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)一步拓寬消費(fèi)者訴求渠道,。推進(jìn)12315‘五進(jìn)’工程和放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，以落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責(zé)任和賠償先付制度為抓手,，督促企業(yè)落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任,。充分發(fā)揮消協(xié)等社會(huì)組織的作用。在張平會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,，中消協(xié)的影響力,、公信力和維權(quán)能力不斷提升。大家在報(bào)紙上經(jīng)?？梢钥吹街邢麉f(xié)發(fā)聲,，比如在鐵路運(yùn)輸、網(wǎng)約車,、消費(fèi)投訴,、旅游、三星等相關(guān)事件中,，比如就氣溫一到零下手機(jī)就停止工作的問(wèn)題約談蘋果,，中消協(xié)出面還是起到了很大的作用，也代表了消費(fèi)者,?！?

張茅坦言，我國(guó)消費(fèi)環(huán)境總體上還不夠理想,，削弱了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,。

張茅說(shuō)：“主要是市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)仍有改善空間，投資創(chuàng)辦企業(yè)的便捷性還有待提高,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序仍有待規(guī)范,，假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)壟斷,、地方保護(hù)仍然是影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題,，消費(fèi)維權(quán)仍需發(fā)力，一些新的消費(fèi)領(lǐng)域,、消費(fèi)模式,、消費(fèi)環(huán)節(jié)成為百姓投訴的熱點(diǎn)，這些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究,?！?

所以，張茅指出：“要準(zhǔn)確把握消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，充分認(rèn)識(shí)改善消費(fèi)環(huán)境的重要作用,。近年來(lái)，在外需不足,、投資下降的背景下,，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來(lái)越大。今年前三季度消費(fèi)拉動(dòng)達(dá)到71%,，消費(fèi)超過(guò)了投資,，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。一些新消費(fèi)模式,、新消費(fèi)熱點(diǎn),，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為代表的新消費(fèi)方式發(fā)展迅猛,，至11月底全國(guó)網(wǎng)上零售額4.6萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)26%，占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的12.5%,。

雖然我國(guó)消費(fèi)環(huán)境在不斷改善,，但總體上還不夠理想，降低了消費(fèi)信心,，削弱了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,。特別是一些新的消費(fèi)領(lǐng)域、新的消費(fèi)模式,，成為百姓投訴的熱點(diǎn),，這會(huì)影響新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展,。像涉及文化娛樂(lè)服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、汽車及零部件等新消費(fèi)的服務(wù)類投訴連續(xù)七年增長(zhǎng),，前三季度投訴占比高達(dá)45.1%,。2016年網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢結(jié)果顯示,，不合格商品檢出率為34.6%，其中質(zhì)量不合格的約占93%,。

同時(shí)一些跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的雙重標(biāo)準(zhǔn),，引起了社會(huì)上的關(guān)注。今年9月份,，三星在多國(guó)召回NOTE 7手機(jī)卻不包括中國(guó)大陸,，經(jīng)過(guò)中國(guó)約談以后,，才在中國(guó)市場(chǎng)宣布召回,，對(duì)我們進(jìn)行歧視性的政策。蘋果在中國(guó)實(shí)際上也實(shí)施了歧視性政策,，比如保修政策,。目前，我們進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng),、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的時(shí)期，對(duì)改善環(huán)境提出了更高要求,?！?

另外，關(guān)于商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)引發(fā)的消費(fèi)問(wèn)題也是我國(guó)消費(fèi)環(huán)境的一大特點(diǎn),。張茅指出,，一些老字號(hào)商標(biāo)在國(guó)內(nèi)外被搶注，有的地方老字號(hào)品牌商標(biāo)被他人仿制或造假,，企業(yè)維護(hù)自身品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)過(guò)重,、成本過(guò)高、周期過(guò)長(zhǎng),，最后只能不了了之,。我們需要從發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化商標(biāo)品牌意識(shí),，把實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要舉措,。張茅說(shuō)：“我們商標(biāo)的申請(qǐng)量雖然連續(xù)居全世界第一，占比三分之一,，但每百萬(wàn)人口商標(biāo)申請(qǐng)量還不高,，2015年瑞士為4652件，韓國(guó)3783件,，澳大利亞3397件,，德國(guó)3173件，中國(guó)是1939件,。而且其中只有4%的商標(biāo)到國(guó)外尋求保護(hù),，而瑞士的72%申請(qǐng)國(guó)際商標(biāo),，美國(guó)是46%申請(qǐng)國(guó)際商標(biāo)。

二是全球知名品牌數(shù)量少,，著名品牌咨詢機(jī)構(gòu)國(guó)際品牌集團(tuán)發(fā)布《2016年全球最佳品牌》,，美國(guó)有52個(gè)品牌上榜，中國(guó)僅有2個(gè)品牌,，而且價(jià)值有很大差距,，這種評(píng)價(jià)技術(shù)我們現(xiàn)在還沒(méi)有掌握。蘋果的品牌價(jià)值是1700億美元,，中國(guó)華為的品牌價(jià)值是58億,，聯(lián)想40億，差距比較大,。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)比較多,。對(duì)同仁堂而言，商標(biāo)侵權(quán)成了很大的煩惱,。華為的企業(yè)名稱帶有‘華為’字樣,，商品上也有，為了應(yīng)付職業(yè)打假人,，這兩年支出超過(guò)了3000萬(wàn)元,。全國(guó)政協(xié)關(guān)于中華老字號(hào)品牌質(zhì)量提升情況的報(bào)告反映，近年來(lái)圍繞老字號(hào)的商標(biāo)糾紛,、假冒侵權(quán)事件屢見不鮮,，要從發(fā)展全局的戰(zhàn)略、高度強(qiáng)化商標(biāo)品牌意識(shí),，把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速的重要舉措,。”

展望2017年,，工商總局在消費(fèi)維權(quán)方面的工作重點(diǎn)將圍繞加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)監(jiān)管,、加強(qiáng)廣告監(jiān)管、完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制,、加快推進(jìn)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行,。我們特別關(guān)注的是12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，將在明年“3·15”前投入使用,，提高消費(fèi)糾紛解決效率,。加強(qiáng)12315大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動(dòng)“訴轉(zhuǎn)案”工作,。

張茅說(shuō)：“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)監(jiān)管,。適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展和監(jiān)管需要，繼續(xù)完成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系,，推進(jìn)依法管網(wǎng),。深入開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)聯(lián)合檢查，重點(diǎn)打擊侵權(quán)假冒,、刷單炒信,、虛假宣傳等違法行為。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,，扎實(shí)開展‘網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)’創(chuàng)建活動(dòng),，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管信息化的功能，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè),。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的主體責(zé)任,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信用約束,。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管確實(shí)是新的問(wèn)題,，在發(fā)展中規(guī)范,，在規(guī)范中發(fā)展,，重要的是治理的人、企業(yè)自身等,。像阿里巴巴,，老總就是第一責(zé)任人，出了問(wèn)題就找第一責(zé)任人?，F(xiàn)在這種情況下,，要研究以網(wǎng)管網(wǎng)，網(wǎng)上不是法外之地,，第三方平臺(tái)是第一責(zé)任人,，同時(shí)也要用科技的手段加強(qiáng)監(jiān)管。

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,，總書記講了‘廣告宣傳也要講導(dǎo)向’的重要指示精神,，加強(qiáng)廣告導(dǎo)向管理，加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度,，突出查辦重大違法案件,，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加大對(duì)醫(yī)藥,、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告的執(zhí)法力度,，遏制虛假違法廣告反彈，創(chuàng)新‘互聯(lián)網(wǎng)+’廣告的監(jiān)管手段,。明年,，實(shí)現(xiàn)對(duì)4000家傳統(tǒng)媒體、1000家主要網(wǎng)站廣告的日常監(jiān)測(cè),，將傳媒廣告時(shí)長(zhǎng)和條數(shù)的違法率控制在1%以內(nèi),。積極打造廣告業(yè)‘雙創(chuàng)’平臺(tái),，支持建設(shè)30個(gè)以上廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器,。

全面推進(jìn)‘雙隨機(jī),、一公開’監(jiān)管改革，除投訴舉報(bào),、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),、轉(zhuǎn)辦交辦以外，工商部門對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查都要通過(guò)‘雙隨機(jī)’抽查的方式進(jìn)行,。隨機(jī)抽查的事項(xiàng),，明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立完善抽查工作機(jī)制,，推動(dòng)跨部門‘雙隨機(jī)’聯(lián)合檢查,，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)‘一次抽查、全面體檢’,。

做好企業(yè)信息公示工作,。優(yōu)化公示信息查詢和公示功能，利用手機(jī)等移動(dòng)終端,，提升系統(tǒng)的便利化水平,。做好2016年度企業(yè)年報(bào)公示工作，加強(qiáng)分析利用,。推進(jìn)行政處罰信息的公示,，年底前實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)行政處罰信息公示率100%。做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)日常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)管理,，規(guī)范‘黑名單’的管理制度,。對(duì)于‘黑名單’，我也有認(rèn)識(shí)的過(guò)程,，剛開始我覺得這比較簡(jiǎn)單,，然而企業(yè)到什么程度上‘黑名單’，伸縮性比較大,。過(guò)去,，我認(rèn)為企業(yè)三年沒(méi)有如實(shí)填報(bào)就應(yīng)該上‘黑名單’了，要是聯(lián)合公示,，企業(yè)死了人難道不應(yīng)該上‘黑名單’嗎?天天如實(shí)公報(bào),，但出了安全事故，逃了稅,，不還銀行錢了,，難道不上‘黑名單’嗎?現(xiàn)在，各行各業(yè)都議論‘黑名單’,，各部門都面臨企業(yè)到什么程度應(yīng)該被列入‘黑名單’的問(wèn)題,。所以,，我現(xiàn)在想要把企業(yè)受罰事件先如實(shí)記錄，不急于談及‘黑名單’,，大家都可以看到,。

要進(jìn)一步加大消費(fèi)維權(quán)環(huán)境工作力度，為消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造良好的環(huán)境,。一是完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制,，現(xiàn)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施條例征求了兩輪意見，焦點(diǎn)就在職業(yè)打假人身上,。社會(huì)現(xiàn)在基本上也認(rèn)可這個(gè)說(shuō)法了?，F(xiàn)在，法制辦又征求了一輪意見,，已在12月16號(hào)完成,，在積極落實(shí)即將出臺(tái)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施條例》。

另外,，要落實(shí)好《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物七日無(wú)理由退貨實(shí)施辦法》,，著力解決消費(fèi)維權(quán)的突出問(wèn)題。此外,，要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán),，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，為了更好實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者維權(quán)的便利化,，加快12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取一期工程在明年‘3·15’前投入使用,。推進(jìn)12315‘五進(jìn)’工作向新領(lǐng)域延伸,，在消費(fèi)集中場(chǎng)所全面落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，這是搞好消費(fèi)環(huán)節(jié)的很重要因素,，先賠付可以把與消費(fèi)者的矛盾先解決掉,。”

關(guān)于此話題,，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心研究員朱巍和北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師裘葉律師共同進(jìn)行了分析和點(diǎn)評(píng),。

經(jīng)濟(jì)之聲：12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一旦啟用，將給消費(fèi)者帶來(lái)怎樣的影響?又會(huì)給監(jiān)管者的工作帶來(lái)怎樣的變化?

朱?。河袔追矫娴挠绊?。第一，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),，維權(quán)肯定是更有力度了,，以前“偷偷摸摸”的維權(quán)，現(xiàn)在可以在網(wǎng)上“直達(dá)天聽”,，直接反映到監(jiān)管部門那里,。第二,，對(duì)企業(yè)有很大的警示作用，12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把投訴公開化了,，把所有的事情列出,，進(jìn)不進(jìn)黑名單是一回事兒，但消費(fèi)者能夠一目了然,。最重要一點(diǎn)是,，這能把消費(fèi)者的投訴大數(shù)據(jù)化，大數(shù)據(jù)化的建立實(shí)際是企業(yè)信用建立的基礎(chǔ),，企業(yè)信用好不好,，將來(lái)由消費(fèi)者說(shuō)了算。

經(jīng)濟(jì)之聲：隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)的不斷壯大,，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管難點(diǎn)是不是也有了新的變化,，怎樣做才可以跟進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域的新趨勢(shì)呢?

裘葉：隨著大家對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的熱衷，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)節(jié)過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議也越來(lái)越多,，對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)說(shuō),，監(jiān)管難度在于一是數(shù)量大，二是主體認(rèn)定難,，要確定行為有沒(méi)有違法,，監(jiān)管手段等需要有相應(yīng)的變化。但從目前來(lái)看,，一是國(guó)務(wù)院同意建立由工商總局牽頭的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度,，其實(shí)這個(gè)制度就是要加強(qiáng)各個(gè)部門相互間的協(xié)作配合。二是可能會(huì)成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),，可能會(huì)配置先進(jìn)的設(shè)備,、設(shè)施保證相關(guān)工作的效率，比如取證等,，也可能會(huì)建立一些數(shù)據(jù)庫(kù)等,。這種改變都是為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)目前日益擴(kuò)大的趨勢(shì)及其越來(lái)越多的爭(zhēng)議。包括完善12315的網(wǎng)絡(luò)投訴機(jī)制,，可能也是工作的重點(diǎn),。

經(jīng)濟(jì)之聲：全面落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，這樣的制度落實(shí)起來(lái)會(huì)不會(huì)有一定的難度,，其執(zhí)行力將會(huì)怎么樣?

朱?。簣?zhí)行一定是有難度的，因?yàn)橄雀顿r償在法律上是無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償,。也就是,，一旦消費(fèi)者權(quán)益受到損害了，不管平臺(tái)有沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，要先付賠償,，這可能在一定程度上給企業(yè)增加了一定的責(zé)任,，但這屬于《公司法》規(guī)定的社會(huì)責(zé)任。同時(shí),，這個(gè)制度強(qiáng)調(diào)先付賠償責(zé)任不是最終責(zé)任,，平臺(tái)進(jìn)行賠償后，有權(quán)利向最終責(zé)任人追償,。此外,，先付賠償制度是“互聯(lián)網(wǎng)+”新事物產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有先賠償?shù)幕A(chǔ),，沒(méi)有先賠付機(jī)制,，消費(fèi)者可能不敢嘗試一些新的消費(fèi)領(lǐng)域，比如互聯(lián)網(wǎng)專車,，互聯(lián)播直播,，這些都是新的東西，一旦出了問(wèn)題怎么辦?如果平臺(tái)先賠付,，消費(fèi)者也就放心去嘗試這些新的消費(fèi),。所以，先付賠償制度是消費(fèi)者在新環(huán)境下保護(hù)自己權(quán)利的最佳途徑,。

經(jīng)濟(jì)之聲：在目前的消費(fèi)環(huán)境中,，某些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有所謂的先行賠付制度，有些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒(méi)有,，實(shí)際賠付過(guò)程也是一個(gè)極其漫長(zhǎng)的過(guò)程,。對(duì)于先行賠付制度的執(zhí)行，其實(shí)消費(fèi)者,、企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是負(fù)有責(zé)任的,。其推行會(huì)得到相關(guān)企業(yè)的支持嗎?

朱巍：這沒(méi)有那么復(fù)雜,。因?yàn)楝F(xiàn)在大部分平臺(tái)正在嘗試消費(fèi)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)制度是先于或是同時(shí)于賠付制度進(jìn)行的,。如果商業(yè)保險(xiǎn)能解決這些問(wèn)題,，平臺(tái)就不存在賠付問(wèn)題了，或者平臺(tái)的賠付在保險(xiǎn)范圍以內(nèi),。另外,，現(xiàn)在好多做P2P之類的中間商平臺(tái)，會(huì)要求入駐企業(yè)交一部分的質(zhì)量保證金,，其實(shí)這也是做先行賠付的資金基礎(chǔ),。所以，平臺(tái)只要把框架搭好了,，制度上進(jìn)行規(guī)范化,，實(shí)際上履行的難度不是很大,。

經(jīng)濟(jì)之聲：關(guān)于跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是像三星,、蘋果這樣的手機(jī)企業(yè),，還是某些日用消費(fèi)品企業(yè)，以及某些汽車企業(yè),，都會(huì)出現(xiàn)這樣的雙重賠付以及雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,，這現(xiàn)在會(huì)不會(huì)逐漸得到改善?

裘葉：前景肯定是美好的，從目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或是縱觀全球來(lái)看,，我國(guó)的消費(fèi)水準(zhǔn)和消費(fèi)需求在很大程度上是領(lǐng)先全球的,，像蘋果和三星，可能其官方戰(zhàn)略要地就在中國(guó),，為了讓中國(guó)消費(fèi)者投入更多的錢購(gòu)買其產(chǎn)品,，在售后和質(zhì)量方面應(yīng)當(dāng)更加傾斜于中國(guó)消費(fèi)者。目前確實(shí)有很多報(bào)道,，反映了很多問(wèn)題,，比如雙重標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，這可能也有我國(guó)維權(quán)機(jī)制還不是特別強(qiáng)大,，與國(guó)際化大企業(yè)的博弈能力可能還稍微欠缺的原因,，或是因?yàn)槭录畛趸旧隙际莻€(gè)體消費(fèi)者與大集團(tuán)博弈，力量肯定是弱小的,。

同時(shí),，我國(guó)的監(jiān)管部門在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，反應(yīng)要更迅速一點(diǎn),，要站在消費(fèi)者的立場(chǎng)或是中立立場(chǎng)提前介入,，這可能會(huì)給這些企業(yè)一個(gè)警示，表明我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)重視了,，企業(yè)應(yīng)該要有一個(gè)正確的態(tài)度來(lái)對(duì)待問(wèn)題,。所以，過(guò)程可能會(huì)比較曲折,，但前景肯定是沒(méi)有任何問(wèn)題的,。

朱巍：對(duì)于新事物,，國(guó)家不一定非得特別嚴(yán)格地去監(jiān)管,，更重要的是靠市場(chǎng)、靠消費(fèi)者,。有了問(wèn)題,，消費(fèi)者可以舉報(bào)，即便是出現(xiàn)歧視問(wèn)題，只要嚴(yán)格遵守我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,，實(shí)際上完全可以形成“人人為我,，我為人人”的社會(huì)。目前,，消費(fèi)者的權(quán)利可能還得不到很好地維護(hù),，所以，我特別看好馬上要實(shí)施的12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，它把最下游的消費(fèi)者和最上游的管理機(jī)構(gòu)給結(jié)合起來(lái)了,，所有的問(wèn)題都可以在其中反復(fù)顯現(xiàn)。法律制定得好不好,，法律實(shí)施得好不好,，也可以通過(guò)12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完全展現(xiàn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可能對(duì)以后的消費(fèi)者維權(quán),、修法，以及各個(gè)相關(guān)政策的制定,，都能產(chǎn)生數(shù)據(jù)支撐,，這樣一來(lái)，法律才是科學(xué)的,。我拭目而待,。

(編輯： 雨潤(rùn)）