交通運(yùn)輸部近日印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)公平競爭市場秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》（以下簡稱《通知》）指出,，近期部分網(wǎng)約車平臺(tái)公司招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”,，開展非法營運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂公平競爭的市場秩序,，影響行業(yè)安全穩(wěn)定。《通知》要求各地交通運(yùn)輸主管部門督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法依規(guī)開展經(jīng)營,，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。

今年以來,，網(wǎng)約車強(qiáng)監(jiān)管加速落地,，網(wǎng)約車平臺(tái)的合規(guī)化經(jīng)營勢在必行。強(qiáng)監(jiān)管下如何切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序,？如何推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,？

“動(dòng)態(tài)定價(jià)”應(yīng)尊重市場規(guī)律

該《通知》提出,，有關(guān)部門要指導(dǎo)督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法合規(guī)用工,，科學(xué)制定平臺(tái)派單規(guī)則，規(guī)范定價(jià)行為,，完善利益分配機(jī)制,，降低過高的抽成比例。

據(jù)了解,，2021年交通運(yùn)輸部的重點(diǎn)工作之一就是督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司公開定價(jià)機(jī)制,，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

談及網(wǎng)約車平臺(tái)的定價(jià)機(jī)制,，共享經(jīng)濟(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員專家,、山東大學(xué)管理學(xué)院教授張玉明表示，網(wǎng)約車平臺(tái)定價(jià)機(jī)制大致由三個(gè)部分構(gòu)成：一是根據(jù)行程距離和時(shí)間的傳統(tǒng)定價(jià)規(guī)則,，與出租車定價(jià)機(jī)制類似,；二是在某一區(qū)域乘客用車量遠(yuǎn)大于供給量時(shí)，對用車價(jià)格的確定采用“動(dòng)態(tài)加價(jià)”,，以“加價(jià)”吸引車輛供給者接單,；三是通過分析乘客消費(fèi)習(xí)慣，給予活躍度越低的用戶越高的價(jià)格折扣激勵(lì),，以達(dá)到用戶量的累積增長,。

今年7月份,，廈門市15家網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《廈門市網(wǎng)約車行業(yè)依法經(jīng)營自律公約》，公開了定價(jià)機(jī)制和派單機(jī)制,。對此,，張玉明表示，此舉對于引導(dǎo)網(wǎng)約車企業(yè)開展良性競爭起到了關(guān)鍵作用,。網(wǎng)約車平臺(tái)的定價(jià)機(jī)制要符合市場規(guī)律,，不得以低于成本的價(jià)格進(jìn)行惡性競爭?？山梃b傳統(tǒng)出租車行業(yè)價(jià)格聽證會(huì)的方式,，對網(wǎng)約車平臺(tái)定價(jià)機(jī)制、服務(wù)費(fèi)抽成比例等方面進(jìn)行規(guī)范,。

保護(hù)用戶信息和數(shù)據(jù)安全

今年9月1日，交通運(yùn)輸部等五部門對11家網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行了聯(lián)合約談,，對平臺(tái)公司提出了保障司乘人員合法權(quán)益、落實(shí)安全穩(wěn)定主體責(zé)任以及保障用戶信息和數(shù)據(jù)安全的要求,。

如何保障網(wǎng)約車平臺(tái)用戶信息和數(shù)據(jù)安全,？中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授劉斌表示，即將在11月1日正式實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》,，有望積極改善我國個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀,，倒逼網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對個(gè)人信息的全面保護(hù)。

“各平臺(tái)公司要嚴(yán)格落實(shí)用戶信息和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求,，未征得用戶同意,，不得向第三方提供用戶個(gè)人信息；在用戶數(shù)據(jù)收集,、傳輸,、存儲(chǔ)、處理等環(huán)節(jié),，依法建立相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理制度,，采取必要的安全技術(shù)和管理措施?！?劉斌說,。

張玉明進(jìn)一步表示，平臺(tái)型網(wǎng)約車企業(yè)要充分認(rèn)識到平臺(tái)的公共社會(huì)屬性,，確立基于網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制,。只有保障用戶基于網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)的數(shù)據(jù)資源權(quán)益，才能確保用戶的綜合理性式參與,，提升網(wǎng)約車平臺(tái)與用戶之間的協(xié)同效率,，降低網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),。

加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程

據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹,，目前,，網(wǎng)約車覆蓋我國300多個(gè)城市，日均完成訂單量2000萬單,。但是,，合規(guī)情況不盡如人意。據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的今年6月網(wǎng)約車行業(yè)情況,，6月訂單量超過30萬單的網(wǎng)約車平臺(tái)共13家,，在這13家中有的平臺(tái)訂單合規(guī)率僅為16.2%。

交通運(yùn)輸部等五部門在對11家網(wǎng)約車平臺(tái)公司的約談中要求各平臺(tái)公司要檢視自身存在的問題,，立即整改不合規(guī)行為,，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

約談強(qiáng)調(diào),，各平臺(tái)公司要加快推進(jìn)合規(guī)化,，制定切實(shí)可行的網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案，特別是要提出到今年年底前,，車輛,、駕駛員合規(guī)化工作的具體目標(biāo)。在劉斌看來,，這不僅為平臺(tái)制定切實(shí)可行的網(wǎng)約車和規(guī)劃工作方案明確了時(shí)間表,，也表達(dá)了監(jiān)管層維護(hù)出行市場正規(guī)化運(yùn)行的決心。

“網(wǎng)約車平臺(tái)合規(guī)化治理需要政府,、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同進(jìn)行事前事中事后的全鏈條努力,。”張玉明表示,，從宏觀上政府要從準(zhǔn)入機(jī)制,、公平競爭審查制度等方面嚴(yán)格網(wǎng)約車市場管理，監(jiān)督各平臺(tái)公司是否做到“平臺(tái)持證經(jīng)營,，車輛持證載客,，司機(jī)持證上崗”三項(xiàng)許可；從中觀上行業(yè)協(xié)會(huì)要加大規(guī)范行業(yè)內(nèi)經(jīng)營行為的監(jiān)督力度,，加快清退不合規(guī)車輛和人員,；從微觀上企業(yè)要積極處理相關(guān)投訴并改善服務(wù)質(zhì)量，保障司乘人員合法權(quán)益,，科學(xué)制定平臺(tái)派單規(guī)則,。

“加強(qiáng)監(jiān)管是為了促進(jìn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，網(wǎng)約車平臺(tái)要根據(jù)監(jiān)管部門的要求檢視自身問題，逐條整改不合規(guī)行為,，共同維護(hù)公平競爭的市場秩序,，營造網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范有序的良好環(huán)境?！睆堄衩髡f,。

（編輯：映雪）