在北京,，越來越多的人選擇騎共享單車通勤出行,、休閑娛樂,。11月21日，北京商報記者從北京市交通委獲悉,，今年以來,，北京市共享單車騎行量已達8.67億人次，日均騎行量294.4萬人次,，同比2021年增長了10.91%,。同時，北京的共享單車投放合規(guī)率達98%,、動態(tài)位置接入率達95%,，淡季車輛使用效率較2020年提升了80%，市民針對共享單車滿意度已達到八成以上,，行業(yè)發(fā)展已現新活力,。但共享單車這一新業(yè)態(tài)曾經因“野蠻生長”而亂象頻出。為此,，北京交通部門持續(xù)優(yōu)化共享單車行業(yè)營商環(huán)境,，用“加減乘除”法綜合施策，一手探索長效化管理機制,，一手促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,，逐步找到了城市治理、行業(yè)發(fā)展,、消費者滿意的共贏平衡點,。

“加法”：細化治理政策

日漸增長的騎行量給行業(yè)帶來前景的同時，也給細化治理政策出了道新考題,。為此,，在《北京市非機動車管理條例》的基礎上，北京市編制了《互聯網租賃自行車系統(tǒng)技術與服務規(guī)范》地方標準，明確車輛及車載智能終端,、承租人客戶端,、企業(yè)運營平臺、信息系統(tǒng)安全等技術要求,，引導企業(yè)標準化,、規(guī)范化經營，并印發(fā)《北京市互聯網租賃自行車行業(yè)信用評價標準》,，從經營狀況,、守信激勵、經營管理,、其他行政部門執(zhí)行及處罰情況等方面對企業(yè)信用進行考核評價,，進一步規(guī)范市場秩序。

同時,，北京結合季節(jié)特征和出行需求,，實施淡旺季總量動態(tài)調整，中心城區(qū)車輛投放規(guī)?？刂圃谕静怀^80萬輛,，城市副中心、平原新城,、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)因地制宜優(yōu)選運營企業(yè),，科學測定車輛運營規(guī)模，確保車輛投放規(guī)模合理,。

此外,，北京還建立了“月打分、季評級,、定期公示”的行業(yè)服務質量考核機制,，從車輛質量、數據接入,、秩序管理,、用戶信用等多維度衡量企業(yè)服務質量，幫助企業(yè)提升精細化服務水平,，實現以考促改,、以考促干、以考創(chuàng)優(yōu),。

“減法”：全鏈條綜合監(jiān)管

北京商報記者注意到,，近年來，針對共享單車新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點,，北京市探索包容審慎的監(jiān)管模式,，實施覆蓋事前,、事中、事后全鏈條的綜合一體化監(jiān)管措施,。

具體而言,，事前建立信用檔案，組織企業(yè)簽署承諾書,，自主承諾誠信經營,、優(yōu)質服務；事中分級分類,，科學精準監(jiān)管,。實施“信用+風險”新型監(jiān)管，明確信用評價指標和風險評價指標,，與網信,、公安等部門建立了常態(tài)化工作機制，共同開展跨部門協同共治,，對運營企業(yè)按月實施風險評估,、按年實施信用評價，結合風險級別和信用狀況,，形成四級綜合監(jiān)管市場主體名錄庫,。

在事后，則依據事中監(jiān)管結果,，實施差異化監(jiān)管措施，對風險低,、信用好的企業(yè),，精簡檢查內容，降低檢查頻次,；對風險高,、信用差的企業(yè)，提高抽查比例和頻次,，讓守信者暢行無阻,，讓失信者寸步難行。

此外,，發(fā)展之初,，共享單車行業(yè)存在著明顯的準入和退出問題。當時,，企業(yè)為占領市場大量投放車輛,，在京運營企業(yè)一度達到16家、投放超235萬輛車,。

“在北京,，共享單車的治理宜疏不宜堵,。”中國《文旅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫叢書》總編張德欣告訴北京商報記者,，“共享單車投放量過多一方面會超出城市的承載力,，另一方面會使共享單車利用率過低，企業(yè)利潤率也會走低,?！?

如今，通過全鏈條監(jiān)管等方面的綜合施策,，在北京運營的共享單車企業(yè)數量由高峰時期的16家減少為3家,，截至2022年9月底，北京市范圍內報備的運營車輛也減少至101.02萬輛,。

“乘法”：“黑科技”賦能

“當前,，物聯網等技術已然很發(fā)達，要對共享單車進行科學治理,，有必要使用科技手段對共享單車的各種情況進行動態(tài)跟蹤和分析,。”張德欣表示,。

目前,，科技已是北京解決停放秩序管控難題的能效“倍增器”。北京市交通委相關負責人介紹,，北京已全面接入共享單車運營企業(yè)車輛的動靜態(tài)數據,，車輛從信息接入平臺起，每一次裝卸,、調運,、騎行記錄均“有跡可循”。

同時,，北京交通部門基于平臺開發(fā)車輛調度小程序,，輔助各級管理部門和運營企業(yè)維護停放秩序、清理淤積車輛,。屬地管理部門可利用調度小程序及時調度企業(yè)處理,，而企業(yè)在接收車輛調度任務后，5分鐘內響應,、15分鐘內到達現場,、30分鐘內處置完畢，建立形成了政企聯動的“5-30”快速響應機制,。

衛(wèi)星定位,、藍牙感知技術也被應用于共享單車治理當中。據介紹,，圍繞軌道站點,、大型商圈等共享單車停放需求旺盛地區(qū),，運用這兩項技術，可以對一定區(qū)域內的車輛投放規(guī)模和使用情況進行監(jiān)測,，中心城區(qū)軌道站點監(jiān)測覆蓋率達48.03%（核心區(qū)96.3%）,。

此外，為引導騎行人規(guī)范停放共享單車,，各區(qū)持續(xù)推進“電子圍欄”建設,，企業(yè)通過技術匹配，針對騎行人歸還車輛的環(huán)節(jié)實行“入欄管理”,，即車輛如果沒有停放至指定的停放區(qū),，則會彈鎖并持續(xù)計費，并在App上引導騎行人至指定的停放區(qū),。目前,，中心城區(qū)31個重點區(qū)域的1181個停放區(qū)已實現入欄管理，相關秩序類投訴有明顯下降,。

“除法”：行業(yè)合規(guī)自律

以往,，單一企業(yè)不愿意對不文明使用車輛的用戶采取懲戒措施，唯恐導致客源流失,，因此各企業(yè)針對違規(guī)停放行為的約束措施少,、懲戒力度弱。眼下,，北京正運用“除法”破除此類行業(yè)弊病,。

一方面，指導行業(yè)協會和美團,、青桔,、哈啰三家企業(yè)共同簽署實施《北京區(qū)域互聯網租賃自行車行業(yè)規(guī)范用戶停放行為聯合限制性公約》（以下簡稱《公約》），對嚴重違規(guī)用戶采取統(tǒng)一聯合的限制騎行措施,。自2022年2月實施以來，三家運營企業(yè)活躍用戶已全部同意并簽署《公約》,，被納入限制騎行名單的用戶,，企業(yè)在違停行為發(fā)生當月即通過短信、App訂單推送等多種形式提醒騎行人文明騎行,、有序停放,。

另一方面，為不斷提升涉企訴求解決質效,，及時消除負面評價,，市級管理部門與12345市民熱線對接并建立市民投訴月度數據共享機制，密切關注停放類投訴的點位分布,，持續(xù)推動“未訴先辦”,。逐月對各區(qū)共享單車投訴量,、各類投訴占比進行分析，將投訴排名比較靠前的街道,、社區(qū),、軌道站點及時通報各區(qū)，將共享單車停放類投訴量/投訴率作為中心城區(qū)慢行系統(tǒng)評價的重要指標,，逐月進行排名并通過區(qū)委書記點評會進行通報,，督促各區(qū)。

目前,，北京的共享單車市場環(huán)境明顯改善,。共享單車運營范圍由五環(huán)內逐漸擴大至全市所有行政區(qū)，形成“1+N”格局,，運營企業(yè)由“無序競爭,、超量投放”轉變?yōu)椤肮礁偁帯⒕珳释斗拧?，投放合?guī)率達98%,、動態(tài)位置接入率達95%，周轉率由日均0.9次提升至3.3次,，淡季車輛使用效率較2020年提升了80%,，市場環(huán)境得到改善。

此外,，在《北京市非機動車管理條例》執(zhí)法檢查中,，市民針對共享單車滿意度達八成以上，“接訴即辦”“每月一題”市民滿意度調查中,，關于停放秩序改善的認可度高達92%,，行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

(編輯:映雪)