護(hù)航消費(fèi),，最高法也“出手”了,。12月27日,，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù),、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益司法保護(hù)、維護(hù)誠(chéng)信公平高效的市場(chǎng)秩序、進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平四大方面提出30條具體服務(wù)保障舉措,。

專(zhuān)家認(rèn)為，明年擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)會(huì)成為經(jīng)濟(jì)的一條主線(xiàn),，為之提供保障是司法部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。目前最高法發(fā)布的《意見(jiàn)》則將影響消費(fèi)過(guò)程中的生產(chǎn)端,、銷(xiāo)售端和消費(fèi)端，從而順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，全面促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。

“三個(gè)最嚴(yán)”保消費(fèi)

“隨著疫情防控政策的不斷優(yōu)化調(diào)整,，明年擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)會(huì)成為經(jīng)濟(jì)的一條主線(xiàn),，如何更好地為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需,、恢復(fù)市場(chǎng)提供很好的保障，是各部門(mén)尤其是司法部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,?！北本┥缈圃貉芯繂T王鵬告訴北京商報(bào)記者。

由此,，《意見(jiàn)》應(yīng)聲出臺(tái),。其中,，在加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)方面,，《意見(jiàn)》提出了“三個(gè)最嚴(yán)”,，即以最嚴(yán)的手段斬?cái)唷昂谧鞣弧鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條；以最嚴(yán)的賠償責(zé)任遏制食品,、藥品制假售假行為,；以最嚴(yán)的舉措保護(hù)食品,、藥品安全。同時(shí)在其中指出,，將嚴(yán)格貫徹落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，充分發(fā)揮審判職能,，對(duì)食品和藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ),、銷(xiāo)售全鏈條所涉制假售假行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,，確保人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。

“消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)對(duì)于消費(fèi)有相對(duì)直接的保障作用,，因?yàn)橄M(fèi)者主要接觸的是市場(chǎng)上的零售商,，很少直接接觸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，這是一個(gè)微觀(guān)的司法保護(hù),，在這方面，這幾個(gè)‘最嚴(yán)’則表明了監(jiān)管態(tài)度,，提升了執(zhí)法剛性,，落實(shí)壓實(shí)了主體責(zé)任，對(duì)保障消費(fèi)者權(quán)益從而促進(jìn)消費(fèi)具有重要意義,。”浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任,、研究員盤(pán)和林在接受北京商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,，“與此同時(shí),，也延伸了食品安全監(jiān)管的外延,，讓更多人關(guān)心‘食品藥品安全’問(wèn)題，為食藥監(jiān)管指明了未來(lái)方向,。”

具體看來(lái),，盤(pán)和林認(rèn)為,，“三個(gè)最嚴(yán)”與“四個(gè)最嚴(yán)”將共同作用于消費(fèi)過(guò)程中的生產(chǎn)端,、銷(xiāo)售端和消費(fèi)端,。“生產(chǎn)上強(qiáng)調(diào)食品,、藥品安全標(biāo)準(zhǔn)化,，能夠加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)端企業(yè)的管理，在銷(xiāo)售上,，常態(tài)化監(jiān)管將關(guān)注消費(fèi)端的銷(xiāo)售行為,，而在消費(fèi)上，售后將繼續(xù)可追溯,，提示各方達(dá)成交易并非消費(fèi)行為的終點(diǎn),。”盤(pán)和林表示,。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建進(jìn)行了進(jìn)一步補(bǔ)充,，他向北京商報(bào)記者指出，在生產(chǎn)端,，通過(guò)最嚴(yán)的處罰手段,，能夠遏制欺詐消費(fèi)者的不誠(chéng)信行為，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)提高商品和服務(wù)質(zhì)量獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。在銷(xiāo)售端,，規(guī)定嚴(yán)格依法適用首負(fù)責(zé)任制，可以避免生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者相互推諉,，及時(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。在消費(fèi)端，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),，解決了消費(fèi)者的后顧之憂(yōu),。

維護(hù)秩序促經(jīng)營(yíng)

“保障消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，其一是在消費(fèi)環(huán)節(jié),，通過(guò)解決消費(fèi)者消費(fèi)過(guò)程中遭遇的一些問(wèn)題點(diǎn),、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益能夠提振消費(fèi)者信心?！北P(pán)和林介紹,，“其二則是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，保護(hù)產(chǎn)權(quán),，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，有利于產(chǎn)業(yè)行業(yè)良性發(fā)展，防止劣幣驅(qū)逐良幣,，從供給端優(yōu)化消費(fèi)供給,，讓消費(fèi)者享受到最好的消費(fèi)體驗(yàn)?！?

因而《意見(jiàn)》也提及了對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益司法保護(hù)的加強(qiáng),。其中提到，全面依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán),，同時(shí),，依法懲治生產(chǎn)銷(xiāo)售假種子、假化肥,、假農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、偽劣商品等違法犯罪行為?！兑庖?jiàn)》還提到,，要把握好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“紅綠燈”,，激發(fā)投資活力；依法保護(hù)新零售業(yè)態(tài),、共享經(jīng)濟(jì),、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

此外,，在維護(hù)誠(chéng)信公平高效的市場(chǎng)秩序方面,，《意見(jiàn)》指出,，依法規(guī)制平臺(tái)強(qiáng)制“二選一”,、歧視性待遇、虛假宣傳,、刷單炒信,、強(qiáng)制搭售等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；積極對(duì)接消費(fèi)領(lǐng)域失信名單制度,，推動(dòng)共建失信違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息披露平臺(tái),，構(gòu)建有利于增強(qiáng)消費(fèi)信心的社會(huì)信用體系；妥善處理涉商品流通等案件,，依法糾正違法設(shè)卡,、阻礙物流等不當(dāng)行政行為，推動(dòng)跨區(qū)域物流暢通有序,。

“消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力,，促消費(fèi)提經(jīng)濟(jì)，首先就要維護(hù)誠(chéng)信公平的市場(chǎng)環(huán)境,?！备督ū硎尽?

提升服務(wù)穩(wěn)信心

“司法服務(wù)水平也至關(guān)重要,，這關(guān)乎消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿,。”王鵬表示,，“一旦消費(fèi)中的合法權(quán)益受到侵犯,，其中涉及到的種種問(wèn)題都需要相關(guān)部門(mén)的解答，例如應(yīng)該找誰(shuí)咨詢(xún),、如何維權(quán),、如何協(xié)助相關(guān)部門(mén)幫自己維權(quán)等等，這些都與消費(fèi)保障密切相關(guān),?！?

在此方面，《意見(jiàn)》中提到,，要進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平,，準(zhǔn)確適用在線(xiàn)訴訟規(guī)則,、在線(xiàn)調(diào)解規(guī)則等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)提升消費(fèi)糾紛在線(xiàn)化解質(zhì)效與保障人民群眾合法訴訟權(quán)益相統(tǒng)一,。同時(shí),，完善消費(fèi)民事公益訴訟與私益訴訟銜接機(jī)制，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度和消費(fèi)者集體訴訟制度,，不斷增加農(nóng)村消費(fèi)者司法服務(wù)供給,。

“隨著消費(fèi)者愈發(fā)注重保護(hù)自己的權(quán)益，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛也逐漸增多,，消費(fèi)者迫切需要的是發(fā)生此類(lèi)消費(fèi)糾紛如何得到公平,、合理、高效的解決,。由此來(lái)看,，提升司法服務(wù)水平，建立完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制便顯得尤為重要,?！备督ㄕJ(rèn)為，“當(dāng)前,，最高法提出的各項(xiàng)司法保障為消費(fèi)者創(chuàng)造了良好的消費(fèi)環(huán)境,，能夠通過(guò)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，全面促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi),。”

總體上,，盤(pán)和林認(rèn)為,，最高法當(dāng)前提出的四個(gè)方面已然十分全面，不過(guò)也存在仍待細(xì)化的部分,?！拔磥?lái)還可以考慮在監(jiān)管中增加平臺(tái)輔助監(jiān)管的內(nèi)容，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，要支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展中大顯身手,。其實(shí)在很多線(xiàn)上消費(fèi)場(chǎng)景中，平臺(tái)掌握的信息更加全面,，維權(quán)效果也更好,。”盤(pán)和林表示,，“但需要對(duì)平臺(tái)劃定紅線(xiàn),，將一些常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任壓實(shí)，由平臺(tái)主動(dòng)承擔(dān),?！?

(編輯:映雪)