日前，記者在廣東廣州,、江蘇南通等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著這兩年“網(wǎng)約房”快速發(fā)展，“網(wǎng)約房”在監(jiān)管上卻存在著漏洞,，無法落實實名,、實數(shù)、實時,、實情等“四實”制度,。此外，未經(jīng)有效監(jiān)管的“網(wǎng)約房”極易滋生違法犯罪,。陸地/攝

無須提供身份證,、無須進(jìn)行人臉識別、甚至入住的客人無須登記任何信息……這樣的“三無網(wǎng)約房”可謂是亂象頻頻,。

所謂“網(wǎng)約房”有在線選房,、電子支付、密碼解鎖,、無須見面,、性價比高等特點,。日前，中青報·中青網(wǎng)記者在廣東廣州,、江蘇南通等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著這兩年“網(wǎng)約房”快速發(fā)展,，“網(wǎng)約房”在監(jiān)管上卻存在著漏洞,，無法落實實名、實數(shù),、實時,、實情等“四實”制度。此外,，未經(jīng)有效監(jiān)管的“網(wǎng)約房”極易滋生違法犯罪,。除治安外，消防,、衛(wèi)生等方面的問題也成為“網(wǎng)約房”飛速發(fā)展背后存在的隱患,。

“自助入住”是否意味著無須登記

打開美團(tuán)等生活軟件，中青報·中青網(wǎng)記者點擊進(jìn)入“酒店民宿”頁面,。勾選“民宿”選項后,，一大批房源映入眼簾。讓人感到奇怪的是,，與預(yù)訂酒店的界面不同,，“網(wǎng)約房”通常不會在明顯位置顯示商戶名稱等信息。

“獨享整套房源·1室1床·可住2人”“整套2室·可住4人”等就是“網(wǎng)約房”在網(wǎng)上銷售時最亮眼的標(biāo)語,。在廣州市番禺區(qū),，記者隨機打開美團(tuán)軟件，在一家名為“寶貝民宿”的銷售頁面里,，翻遍網(wǎng)頁信息,，記者也只能知道該民宿位于廣州南站附近。具體的地址,、門牌號等信息是模糊不清的。支付245元后，軟件顯示“預(yù)定成功”。

沒過幾分鐘，記者的手機上就接到一條短信,。“網(wǎng)約房”商戶通過短信的形式告知房間具體的位置、門牌號,、電子鎖密碼等信息。按照該店主提供的信息,，記者前往廣州南站附近的萬科會博商業(yè)中心,。

記者發(fā)現(xiàn)，該商業(yè)中心里并無明顯標(biāo)注“民宿”或“網(wǎng)約房”的指示牌。所謂的“網(wǎng)約房”則是該商業(yè)中心的公寓,。一整層內(nèi),，20余個房間依次排開。淡色的木門上標(biāo)記著房間號碼,。雖然“長得”像酒店,，但這個“酒店”卻沒有前臺。

入住后,，記者幾經(jīng)尋找,，才在走廊里發(fā)現(xiàn)“酒店”的保潔員。在詢問是否需要提供身份證件后,，阿姨強調(diào)自己的工作是衛(wèi)生保潔,，只要成功入住就行。

記者發(fā)現(xiàn),，該房間不僅提供洗衣機等設(shè)備,，甚至還有水池、操作臺等可供顧客做飯,。這也便于顧客長期住宿于此,。直至退房，該店的店家從未露面,，電話也從未打通過,。

在美團(tuán)平臺的入住須知中，該店家一直強調(diào)自助入住,、實名登記,，并提醒顧客“攜帶身份證，方便配合房東辦理入住登記”,?？稍趯嶋H操作環(huán)節(jié)，入住登記消失了,。

讓人想不到的是,，記者在網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)訂時并未填寫本人的身份證信息。入住前后,，也并沒有工作人員要求登記身份信息,。退房后，也沒有要求補充登記身份信息,。

無獨有偶,，今年10月，記者在江蘇省南通市調(diào)查采訪時,，也發(fā)現(xiàn)類似情況,。此次,，記者選擇在高德地圖軟件中訂購“網(wǎng)約房”。支付130元后,，記者瞬間收到一則短信,。該短信要求記者到達(dá)短信提供的地址后，撥打電話,。

到達(dá)指定地點后,，記者發(fā)現(xiàn)，這一層幾乎都是“網(wǎng)約房”,。每一個房間的門上都會貼有實名登記的二維碼。掃描二維碼時需要填寫真實姓名和身份證號碼,，并進(jìn)行人臉識別認(rèn)證后,，才能刷登記的身份證入住。

看似合規(guī)的“自助入住”方式依舊存在漏洞,?！熬W(wǎng)約房”并沒有前臺，與老板都是微信,、電話聯(lián)系,。該店老板自始至終沒有露面。

掃描二維碼填寫信息時,，“添加同住人”也是其中一欄,。但是，記者選擇“不登記”后,，也順利完成登記并成功入住,。這也意味著，顧客無論帶誰或是帶多少人入住,，都不會有相關(guān)人員現(xiàn)場核實身份,、進(jìn)行管理。

守牢保護(hù)未成年人安全的底線

據(jù)公開資料顯示,，浙江省杭州市臨平區(qū)檢察院檢察官近期就辦理了一件關(guān)于“網(wǎng)約房”的案件,。00后男孩李偉（化名）初中畢業(yè)后就輟學(xué)在家。后來,，他涉嫌盜竊電瓶車被刑事立案,、取保候?qū)彙?

讓檢察官沒有想到的是，在取保候?qū)徠陂g,，李偉失蹤了,。檢察官調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，李偉其實是在“網(wǎng)約房”內(nèi)吸食“上頭電子煙”,。李偉并沒有開房,，“網(wǎng)約房”是一名吸毒人員訂的,。

2021年7月-10月，這間“網(wǎng)約房”成為吸毒人員聚眾吸食含有合成大麻素的“上頭電子煙”的固定場所,。經(jīng)旁人挑唆,、引誘，李偉也開始吸食“上頭電子煙”,。

今年8月,，南通警方在工作中發(fā)現(xiàn)，南通市區(qū)一“網(wǎng)約房”經(jīng)營者朱某在接待未成年人入住時,，沒有進(jìn)行實名登記,，也沒有遵守未成年人入住“五必須”要求，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的規(guī)定,，公安機關(guān)對朱某違規(guī)接待未成年人的行為進(jìn)行了相應(yīng)處罰,。

2021年6月，圍繞旅館接待未成年人入住查驗登記,、入住詢問,、可疑情況報告等重點環(huán)節(jié)，公安部提出了“五必須”要求：必須查驗入住未成年人身份并如實登記,；必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式并記錄備案,；必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況并記錄備案；必須加強安全巡查和訪客管理,，預(yù)防對未成年人的不法侵害,；必須立即向公安機關(guān)報告可疑情況，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,，并同時采取相應(yīng)安全保護(hù)措施,。

“網(wǎng)約房”、民宿,、電競酒店快速擴(kuò)張中,，存在諸多治安、消防隱患,，易引發(fā)矛盾糾紛,，對此，南通市公安局去年在江蘇省率先制定了《關(guān)于規(guī)范住宿類新業(yè)態(tài)治安管理工作的指導(dǎo)意見（試行）》,，通過“三實五必須”加強監(jiān)管,，守牢安全底線，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,，保障住宿人員,、經(jīng)營者的合法權(quán)益。

在今年暑期的專項整治中,，南通全市公安機關(guān)共摸排網(wǎng)約房7485套,、電競酒店44家,，通過線上提醒、線下約談,、簽訂治安安全責(zé)任書等方式對從業(yè)人員開展宣傳教育12562人次,，辦理不規(guī)范經(jīng)營案件55起，通過清查,，抓獲違法犯罪嫌疑人121名,，極大凈化了住宿類新業(yè)態(tài)經(jīng)營秩序，切實把好未成年人入住安全關(guān),。

南通市公安局治安支隊副支隊長陳磊說,，當(dāng)前未成年人入住住宿業(yè)主要有五類情形值得關(guān)注：一是未成年人在醉酒等狀態(tài)下，被異性帶至住宿業(yè)入??；二是未成年私下與異性網(wǎng)友見面，到住宿業(yè)入?。蝗俏闯赡耆穗x家出走或不按時到學(xué)校,，獨自到住宿業(yè)入?。凰氖嵌嗝闯赡耆说娇商峁╇娔X上網(wǎng)環(huán)境的電競酒店或網(wǎng)約房入住,、長時間玩游戲,；五是多名未成年人男女到住宿業(yè)混住。

南通警方提醒,，住宿業(yè)經(jīng)營者,、從業(yè)人員和廣大家長要切實增強未成年人保護(hù)意識，發(fā)現(xiàn)可疑情形,，及時報告公安機關(guān),，共同構(gòu)建關(guān)愛、保護(hù)未成年人的良好社會環(huán)境,。

為了讓“網(wǎng)約房”成為“陽光房”,，江蘇省常州市警方做了不少工作。今年3月,，常州警方在江蘇省率先施行《常州市網(wǎng)約房治安管理實施細(xì)則（試行）》,，將網(wǎng)約房納入特種行業(yè)管理。

尤其針對未成年人入住“網(wǎng)約房”,，常州警方要求各店家嚴(yán)格落實“五必須”制度,。

藍(lán)牙開門、人臉識別……“自助入住”也變得安全,、高效,。常州市公安局治安支隊二大隊隊長李軍介紹,，經(jīng)過多輪摸排，在常州確定“網(wǎng)約房”房源2000余間,。這些經(jīng)營者不僅要做到“人證相符”,，逃生面罩、煙感報警器,、滅火器等安全設(shè)施也要一應(yīng)俱全,。

常州警方根據(jù)房屋狀況采取“紅黃綠”分色管理，絕大部分房間被賦予代表“合格”的綠色標(biāo)牌,。在嚴(yán)格監(jiān)管下,，今年4月，常州警方通過對“網(wǎng)約房”管理模塊深度研判,，挖出一個幫助電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙到各地取款的“洗錢車隊”,，一舉抓獲17名嫌疑人。其中,，警方僅在“網(wǎng)約房”就抓獲6名犯罪嫌疑人,。

讓“網(wǎng)約房”早日脫離“治安洼地”

未成年人保護(hù)法第五十七條明確規(guī)定，旅館,、賓館,、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時,，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式,、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告,，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

宿遷市宿豫區(qū)人民檢察院檢察官江婷研究“網(wǎng)約房”相關(guān)問題已久,。江婷表示,，在實際操作中，部分“網(wǎng)約房”可能并沒有向公安機關(guān)進(jìn)行報備,。新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時,，未經(jīng)報備的“網(wǎng)約房”存在漏洞與安全風(fēng)險。

江婷坦言,，就算是經(jīng)過報備的“網(wǎng)約房”也存在未經(jīng)監(jiān)護(hù)人許可容留未成年人住宿等違規(guī),、違法行為，目前的懲處措施仍是依照治安管理處罰法第五十六條相關(guān)規(guī)定,。

現(xiàn)實中,，200元以上、500元以下的罰款,，對于這些經(jīng)營者來說明顯威懾力不夠,。

江婷表示,，在司法實踐中，“網(wǎng)約房”監(jiān)管存在盲區(qū),?！熬W(wǎng)約房”商戶入駐各大平臺時門檻非常低。各大平臺對網(wǎng)約房經(jīng)營者的資格,、營業(yè)執(zhí)照,、房源類型的信息，幾乎不進(jìn)行實質(zhì)性甄別,。這就使“網(wǎng)約房”存在實際情況與圖片不符等安全隱患,。

江婷建議，新興業(yè)態(tài)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)向好,、向上發(fā)展的具體體現(xiàn),，為高質(zhì)量發(fā)展注入很多活力。因此,，相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)有序,、健康發(fā)展。相關(guān)部門也應(yīng)推動針對“網(wǎng)約房”的立法工作,，對當(dāng)前的不足之處加以完善,，讓網(wǎng)約房早日脫離“治安洼地”，變得更加綠色,、陽光,。

（編輯：鳴嫡）