跨市軌道交通接踵而至，讓長三角城市之間越來越近,，也是各大都市圈間競速新的關(guān)鍵手,。
日前，《寧波市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）公布,。其中一大亮點(diǎn)是,，全市遠(yuǎn)期規(guī)劃的16條軌道交通路線中，有4條都涉及紹興,。
而在此之前,，紹興人早就可以坐著地鐵去逛杭州西湖了,。前有杭州、后有寧波,，浙江兩大萬億之城,，為何都將地鐵修往紹興？
按照當(dāng)?shù)孛襟w的解釋,，此舉是浙江省地“縫”起杭甬產(chǎn)業(yè)輻射半徑的共識,。
杭甬“雙城記”帶動(dòng)下，紹興近年來經(jīng)濟(jì)增速在省內(nèi)脫穎而出,，不斷甩開嘉興,、逼近溫州。杭州,、寧波之后,，浙江“第三極”懸念再起。
放眼長三角,，同為跨市軌交“C位”的常州,，有望在今年邁入“GDP萬億俱樂部”，推動(dòng)蘇錫常都市圈能級攀升,。未來,，在長三角一體化的大舞臺上，“杭紹甬”聯(lián)手,，能否成為下一個(gè)“蘇錫?！?
01
今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年。作為浙江乃至長三角舉足輕重的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大市,，杭州和寧波如何唱好“雙城記”備受關(guān)注,。
亞運(yùn)為推進(jìn)“雙城記”帶來新契機(jī)?？粗贾萁栀悹I城，寧波緊迫感更甚,。11月27日,，寧波市黨政代表團(tuán)來到杭州，學(xué)習(xí)杭州改革發(fā)展的理念,、經(jīng)驗(yàn),，也與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子探討杭甬“同城化”的新思路。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,，塑產(chǎn)業(yè)高地,，是杭甬“雙城記”的重要主題。不過,，浙江當(dāng)?shù)孛襟w指出,，杭州的輻射半徑基本處于紹興諸暨一帶,，而寧波的輻射半徑是紹興上虞、新昌,、嵊州一帶,，將兩座萬億之城的輻射半徑“縫”起來，亟待解決,。
圖片來源：新京報(bào)
關(guān)鍵樞紐,，正是紹興。
“擦亮長三角‘金南翼’,，重點(diǎn)支持杭州,、紹興、寧波到舟山的杭州灣南岸一帶,，是浙江近年來的策略,。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛向城叔分析表示,，包括杭紹甬在內(nèi)的杭州灣南岸,，被浙江視為未來在全國進(jìn)一步強(qiáng)勢崛起的核心支撐。
頂層設(shè)計(jì)層面,，浙江開始不斷推動(dòng)杭紹甬靠攏,。2018年，浙江省政府工作報(bào)告首次提出“推動(dòng)杭州寧波一體化發(fā)展”的想法,；此后連續(xù)四年,，又不間斷提及“杭紹甬”這一關(guān)鍵詞。
2020年,，浙江專門出臺《杭紹甬一體化發(fā)展實(shí)施方案》,，全力推動(dòng)三市形成基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng),、公共服務(wù)品質(zhì)共享的一體化發(fā)展格局,。去年6月，浙江省黨代會報(bào)告進(jìn)一步提到：唱好杭甬“雙城記”,，培育國家中心城市,，推動(dòng)寧波舟山共建海洋中心城市，支持紹興融杭聯(lián)甬打造網(wǎng)絡(luò)大城市,。
按照紹興的設(shè)想,，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)大城市，有兩張網(wǎng)很關(guān)鍵：一是交通網(wǎng),，二是產(chǎn)業(yè)網(wǎng),。杭州是浙江的航空中心，寧波則是全省的海運(yùn)樞紐。近年,，紹興一邊跟杭州合力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì),，一邊攜手寧波沿港出海。
同時(shí),，杭紹甬間的城際軌道交通正加速邁向貫通,。《規(guī)劃》內(nèi)容顯示,，寧波全市遠(yuǎn)期規(guī)劃的軌道交通路線中,，涉及紹興方向的包括：9號線甬江科創(chuàng)支線、溪口支線,；N3余姚泗門-慈溪逍林線,；N4 余姚馬渚-慈溪陽明線等。
圖片來源：《寧波市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》
比寧波更快,，杭州先行一步把地鐵修到了紹興,。2021年6月28日，杭紹城際鐵路（即紹興市軌道交通1號線柯橋段）通車,。去年紹興地鐵一號線主線開通與1號線柯橋段貫通運(yùn)營后,，杭州、紹興實(shí)現(xiàn)了市中心地鐵互通,。
根據(jù)《紹興市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，紹興還將積極推動(dòng)杭紹間軌道交通新線的建設(shè)。料想未來,，杭紹甬一體化軌道交通網(wǎng)有望落成,，并不斷織密。
02
隨著杭紹甬一體化推進(jìn),，浙江省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)格局或?qū)⒏淖儭?
夾在杭甬之間,，紹興曾是浙江最尷尬的城市，GDP增速在2016年一度排名浙江各地市末位,。不過,，過去幾年間，紹興經(jīng)濟(jì)增速明顯提升,。2021年,、2022年、2023年前三季度,，紹興經(jīng)濟(jì)增速分別為8.7%、4.4%,、7.8%,，分別高于全省0.2、1.3,、1.5個(gè)百分點(diǎn),。
一個(gè)重要變化在于紹興似乎正在走出被“虹吸”的階段,。紹興市委黨校楊宏翔等人研究發(fā)現(xiàn)，從企業(yè)跨市投資數(shù)據(jù)信息來看,，2018年以后,，杭州、寧波對紹興的新增投資超過紹興對杭州,、寧波的投資,。紹興已度過被杭州和寧波“虹吸”資源的階段，與杭州產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高并且提升速度較快,，與寧波產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低,，但也在緩慢提升。同時(shí),，杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成對紹興在內(nèi)等浙江省制造業(yè)第一梯隊(duì)城市的匹配與支持,。
更關(guān)鍵的是，2021年,、2022年,、2023年前三季度，紹興經(jīng)濟(jì)增速也超過了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)位次相近的溫州和嘉興,。紹興今年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更為亮眼,，在GDP、規(guī)上工業(yè)增加值,、社消零總額,、進(jìn)出口總額四項(xiàng)數(shù)據(jù)的增速上，均超過溫州,、嘉興兩市,。
溫州身后，紹興正在努力追趕,。Wind數(shù)據(jù)顯示,，2020年，紹興與溫州之間的GDP差距一度拉大到869.9億元,，到2022年已縮小至678.8億元,；而紹興對嘉興的領(lǐng)先優(yōu)勢，也在多年逐步走低之后,，去年畫風(fēng)“突變”,，拉大到超600億元。
從趨勢上看,，溫州,、紹興及嘉興的相互競逐，讓浙江“第三城”又增加了變數(shù)。在曾剛看來,，嘉興有臨近上海的區(qū)位優(yōu)勢,，但不在浙江重點(diǎn)發(fā)展的杭州-寧波發(fā)展軸上，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也還較小,，尚不足以沖擊浙江“第三城”,。
溫州，一方面受限于在長三角一體化發(fā)展中逐漸邊緣化的區(qū)位條件,，過去靠低成本把產(chǎn)品賣向全球的粗放式發(fā)展路子,，在當(dāng)下技術(shù)驅(qū)動(dòng)的市場中也顯得難以為繼。而紹興,，當(dāng)杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心東移,，從“西湖時(shí)代”轉(zhuǎn)向“杭州灣時(shí)代”，杭州對紹興的連通性和輻射性都會提高,。
曾剛認(rèn)為,，隨著杭州灣發(fā)展的推進(jìn)，未來紹興超過溫州是大概率事件,。他建議,，溫州想要扭轉(zhuǎn)這一局面，既要發(fā)揮前期的財(cái)富積累優(yōu)勢和遍布在外的廣大溫商群體,，與杭州,、上海甚至北京打造飛地經(jīng)濟(jì)，升級產(chǎn)品和商業(yè)模式,。同時(shí),，也要引進(jìn)更多科研機(jī)構(gòu)，補(bǔ)足科創(chuàng)能力不足的短板,。
03
于紹興而言,，身處杭甬之間，面對兩大城市的虹吸,，一直試圖把“東拉西扯”變成“左右逢源”,。
而在長三角競逐中，前有上海大都市圈虹吸之勢,，后有蘇錫常都市圈的“夾攻”之憂,，杭甬何嘗不想提升要素配置能級，保持區(qū)域競爭的優(yōu)勢地位,。曾剛認(rèn)為,，浙江對杭州灣南岸的扶持，正是出于這種發(fā)展需要,。
借助紹興這根“金扁擔(dān)”,，杭州,、寧波才能聯(lián)系得更緊密，“金扁擔(dān)”的作用也才能更加凸顯,。有媒體評價(jià)，未來,，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè),，產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)不斷強(qiáng)化，浙江的“杭紹甬”,，也可能像江蘇的“蘇錫?！蹦菢樱蔀橐粋€(gè)慣用的固定詞組,。
“杭紹甬”,，能否成為下一個(gè)“蘇錫常”,？在曾剛看來,，當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策密集出臺，杭紹甬地區(qū)憑借民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和活躍程度的優(yōu)勢,，爆發(fā)力不容小覷,。
2023 年浙江民企百強(qiáng)榜單顯示，浙江百強(qiáng)民企主要聚集在杭紹甬地區(qū),，其中杭州38席,，寧波16席，紹興11席,，位居全省前三,，合計(jì)占全省65%。
曾剛舉例說,，杭紹甬一批民營企業(yè),，靠著自身靈活的技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和經(jīng)營管理機(jī)制，從加工環(huán)節(jié)切入當(dāng)?shù)夭徽假Y源優(yōu)勢的稀土,、石墨等新材料產(chǎn)業(yè),，成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
而放眼杭紹甬地區(qū),，以杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，賦能寧波、紹興制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的例子,，比比皆是,。比如，以杭州企業(yè)提供技術(shù)支撐的“化工產(chǎn)業(yè)大腦”,，已覆蓋浙江省九成化工園區(qū),。
“杭州灣南岸,，在未來五到十年一定是發(fā)展非常快的地方,。從這個(gè)意義上來講,，杭紹甬近期的發(fā)展速度，應(yīng)該比蘇南快一些,?！痹鴦傉J(rèn)為，杭紹甬的經(jīng)濟(jì)體量和影響力,，將向蘇錫常不斷靠近,。
但杭紹甬的短板也同樣明顯。曾剛提醒,，在與上海合作方面,，蘇錫常比杭紹甬更緊密。在修建地鐵上,，蘇州第一條市域軌道交通線路,，就選擇連向上海而不是省內(nèi)其他毗鄰城市。加上近日蘇錫常都市圈軌道交通融合發(fā)展規(guī)劃發(fā)布,，蘇錫常軌交加速融合,，將進(jìn)一步與上海實(shí)現(xiàn)貫通。
曾剛認(rèn)為,，從長遠(yuǎn)來看,，浙江除了加強(qiáng)內(nèi)部同城化的“小圈子”，也要向外開拓“大圈子”,，進(jìn)一步加強(qiáng)和長三角中心城市上海的互動(dòng)力度,。城市之間的競逐本就是你追我趕，但格局打開,，才能取長補(bǔ)短,，在更大的舞臺上共同施展拳腳。
(編輯:月兒)
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