校外培訓(xùn)�(jī)�(gòu)跑路,,錢都去哪了,�

  來源:法治日�趙麗,萬鵬2024-01-11
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核心提示:漫�/李曉軍“上了不�10節(jié)�,,現(xiàn)在找不到人,錢也要不回來,。”北京家長趙佩談到跑路的培訓(xùn)�(jī)�(gòu)時氣憤地�,。因為聽信培�(xùn)�(jī)�(gòu)工作人員“報得越多優(yōu)惠越大”的說法,,趙佩給

 “上了不�10節(jié)課,�(xiàn)在找不到�,,錢也要不回�,。”北京家長趙佩談到跑路的培訓(xùn)�(jī)�(gòu)時氣憤地�,�

 因為聽信培訓(xùn)�(jī)�(gòu)工作人員“報得越多優(yōu)惠越大”的說法,,趙佩給孩子一口氣報了160節(jié)早教課程,可還沒上夠10節(jié)�,,機(jī)�(gòu)便突然停課跑路了,�

 近段時間,多家知名非�(xué)科類培訓(xùn)�(jī)�(gòu)疑似爆雷,員工工資停�(fā),,家長退款無門引發(fā)廣泛�(guān)�,�

 2023�3�13日,教育�,、中國消�(fèi)者協(xié)會發(fā)布針對校外培�(xùn)的提�,,提醒注意繳�(fèi)安全,通過“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”完成培�(xùn)繳費(fèi),,切勿通過�(zhuǎn)賬或�(xiàn)金等方式將培�(xùn)�(fèi)用支付給除預(yù)收費(fèi)資金�(jiān)管賬戶以外的任何賬戶,�

 然而,《法治日報》記者近日調(diào)查發(fā)�(xiàn),,在非學(xué)科類培訓(xùn)市場�,,不少家長采用信用卡或電子支付的形式�(zhuǎn)賬,有的甚至從未聽說過“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺�,。而相�(guān)培訓(xùn)�(jī)�(gòu)在收�(fèi)時也并不會專門提及該監(jiān)管平�,,這給消費(fèi)者帶來了不少潛在的風(fēng)險�

 �(jī)�(gòu)跑路無法上課

 剩余課程�(fèi)沒著�

 2023�12�26�,,早教機(jī)�(gòu)美吉姆北京多家分店被曝關(guān)店停�(yè),,涉及常營華�(lián)中心店、昌平悅�,、清河萬象匯,、望京等店。不少家長反�,,先前曾為孩子報了長期課�,,預(yù)付費(fèi)用多在上萬元,店面關(guān)停之�,,孩子無法正常上�,,剩余的課程�(fèi)也尚無著落�

 小斐(化名)�2019�12月�(jìn)入北京某地區(qū)的美吉姆�(dān)任課程老師,,因�(jī)�(gòu)跑路,、拖欠工資、不交社�,�2023�11月從美吉姆離�,。�2022�6月至8月的工資是正常的,,但是沒有交社保,。從2023�2月開始欠薪,到了9月錢已經(jīng)徹底拿不出來�,?!毙§痴f�

 面對培訓(xùn)�(jī)�(gòu)的跑路,不少受訪家長表示“很受傷�,,有的是突然接到了被�(zhuǎn)校區(qū)的通知,,有的甚至都沒有接到此類通知,直到去上課時吃了“閉門羹�,。小斐告訴記�,,的確很多家長沒有接到通知,甚至不知道要去找誰詢問情況,�

 不過,,接到轉(zhuǎn)校區(qū)通知的家長,心情可能更是一波三�,?!叭�?月因為機(jī)�(gòu)�(yùn)營問題,接到通知說要�(zhuǎn)到姚家園校區(qū)�(jìn)行上�,。但�12月初的時�,,姚家園校區(qū)也關(guān)停了?!北本┦忻駞窍#ɑ└嬖V記�,,她選擇了最小數(shù)量的課時包,70多節(jié)課程的費(fèi)用大概在1.7萬元,,“到�(xiàn)在課時包才用了差不多一�,,還剩八九千元”�

 吳希�,,還有家長交�(fèi)1.8萬元,,事�(fā)前孩子僅上了3節(jié)課;有家長和孩子在年底參加了門店的圣誕活動,,當(dāng)時老師還預(yù)約了27號的課程;還有家長剛剛從其他分店�(zhuǎn)過來,,課還沒�,,就得知了停店的消息�

 有尚在正常經(jīng)營的美吉姆門店工作人員向記者透露,,目前頻繁收到咨詢電�,,“大多是怕機(jī)�(gòu)也跑路,搞得我們很頭疼�,,還有就是大量咨詢轉(zhuǎn)課的,。如果想要將�(guān)閉門店的課程�(zhuǎn)過來,需要相�(guān)門店負(fù)�(zé)人出�,,與他們�(jìn)行協(xié)�(diào)處理,�

 該工作人員坦言,轉(zhuǎn)課的前提是“把剩余課時�(fèi)�(zhuǎn)給我們”,但是目前不少�(guān)閉門店的情況�,,連員工的社保都無法繳�,,“如果是這樣,估計很難實(shí)�(xiàn)�(zhuǎn)課�,�

 有律師表�,,美吉姆與消�(fèi)者之間形成合法有效的教育培訓(xùn)合同�(guān)系,對于其閉店的行為,,消�(fèi)者有�(quán)解除合同,,并要求美吉姆退還相�(yīng)款項。根�(jù)相關(guān)法規(guī),,美吉姆總部�(yīng)�(dāng)�(jiān)督加盟商的服�(wù)�(zhì)�,。若美吉姆總部未盡到相關(guān)�(jiān)督義�(wù),應(yīng)�(dāng)在過錯范圍內(nèi)承擔(dān)一定的�(zé)�,�

 �(jī)�(gòu)跑路,、錢款難尋的事例比比皆是�

 在社交平臺上,,諸如“下午還在上�,,晚上就跑路”“繳�(fèi)上萬元,半個月后機(jī)�(gòu)跑路”“完全找不到人”等投訴隨處可見,�

 不僅是美吉姆,,線下早教培�(xùn)�(jī)�(gòu)金寶貝、線上早教培�(xùn)平臺小步在家�,,也均出�(xiàn)突然閉店,、退�(fèi)困難等問題�

 根據(jù)家長們反�,,針對剩余的課程,,一些閉店的校外培訓(xùn)�(jī)�(gòu)表示會委托第三方客服平臺�(jìn)行轉(zhuǎn)課,但對于家長的退�(fèi)需�,,大多表示“只能轉(zhuǎn)課�,,或直接明確表示“解決不了”,建議家長走法律途徑,�

 收費(fèi)多是電子支付

 資金安全無法保障

 那么,,錢去哪了?

 �(jù)小斐了解,,家長繳�(fèi)一般都是通過公司財務(wù)專門申請的公司專用二維碼�(jìn)行掃碼轉(zhuǎn)�,,也有在涉及金額比較少的情況下,部分家長直接�(zhuǎn)給銷售人�,,然后再由銷售人員轉(zhuǎn)給公�,。此�,,根�(jù)小斐所在校區(qū)的銷售主管的表述,正常情況下家長會交錢到公司賬戶,,用來維持本校區(qū)的房�,、物�(yè)、水電等�(fèi)�,,還有一些員工的工資,�

 海淀區(qū)教育�(huán)境綜合治理中心主任宋瑞勇稱,校外培訓(xùn)�(jī)�(gòu)所收的錢應(yīng)�(dāng)存入“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺�,,繳�(fèi)要做到全程監(jiān)�,。同時,繳費(fèi)的標(biāo)�(zhǔn)也需按照相關(guān)政策�(zhí)�,,培�(xùn)�(jī)�(gòu)不得一次性收取或以充�,、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月�60課時的費(fèi)用,且不得超�5000�,�

 2023�7�24�,,“雙減”實(shí)施兩周年之際,“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”正式上�,�21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴記�,,推出“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”的目的,除了便于家長選擇具有合法資�(zhì)“證照齊全”的校外培訓(xùn)�(jī)�(gòu)�,,也有利于加�(qiáng)對校外培�(xùn)�(jī)�(gòu)的收�(fèi)管理,,確保交�(fèi)安全、退�(fèi)方便,、投訴舉報渠道暢�,。該平臺入駐�(jī)�(gòu)的培�(xùn)�(yù)收費(fèi)已納入監(jiān)管,可保障家長資金安�,,有效預(yù)防“退�(fèi)難”“卷錢跑路”等�(fēng)險隱�,�

 對于“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”,小斐和其曾所在校區(qū)銷售主管均表示從未聽說過,�

 國家�(guī)定的校外培訓(xùn)繳費(fèi)平臺使用情況如何,?是否有效減少“退�(fèi)難”和“卷錢跑路”等�(fēng)險?近日,,記者在海淀區(qū)、西城區(qū)隨機(jī)挑選20家非�(xué)科培�(xùn)�(jī)�(gòu)�(jìn)行調(diào)�,,其中涉及少兒舞�,、繪畫、演講等多個科�,�

 �(dāng)被問到課程費(fèi)用的支付方式�,,多家機(jī)�(gòu)�(lián)系人均表�,,支持信用卡或電子支付,線下門店也有支付二維碼,,直接付款即�,;賬戶是公司的對公賬戶或是由公司申請的專用二維碼�

 其中,,有兩家口才培訓(xùn)�(jī)�(gòu)的顧問提到了“監(jiān)管賬戶�,,稱“我們使用的是銀行監(jiān)管賬戶,上一次課程銀行會打一次的�,,目的也是為了保障家長的�(quán)益�,,同時表示“支持課程退�(fèi),會根據(jù)課時�(jìn)展�(jìn)行退�(fèi)�,�

 在記者調(diào)查的20家機(jī)�(gòu)�,,有10家機(jī)�(gòu)明確表示,后期不支持課程退�(fèi),。也有機(jī)�(gòu)稱會按照比例�(jìn)行退�(fèi),,剩下一半的課程會按�1/3的課程費(fèi)�(jìn)行退�(fèi)�

 記者采訪了30位來自北京的家長后了解到,,家長在繳費(fèi)時多通過微信或支付寶的方式電子支�,,至于國家規(guī)定的校外培訓(xùn)繳費(fèi)平臺“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”,他們幾乎都表示“沒聽說過�,、機(jī)�(gòu)工作人員“也未曾對此有過介紹�,,所以“也不知道自己的錢到底轉(zhuǎn)哪了”�

 �(jiān)管賬戶有待完�

 法律依據(jù)尚不明確

 教育部等部門2022年底�(fā)布的《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》中要求,,非�(xué)科類培訓(xùn)�(jī)�(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)�(shí)行指定銀�,、專用賬戶�??罟�?。培�(xùn)�(jī)�(gòu)收費(fèi)�(yīng)全部�(jìn)入本�(jī)�(gòu)收費(fèi)專用賬戶,不得使用本�(jī)�(gòu)其他賬戶或非本機(jī)�(gòu)賬戶收取培訓(xùn)�(fèi)�,,收�(fèi)賬戶�(yīng)向社會公�,�

 記者注意到,在教育�,、中國消�(fèi)者協(xié)會此前發(fā)布針對校外培�(xùn)的提示中還專門提到,,要注意繳費(fèi)安全,通過“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”完成培�(xùn)繳費(fèi),,切勿通過�(zhuǎn)賬或�(xiàn)金等方式將培�(xùn)�(fèi)用支付給除預(yù)收費(fèi)資金�(jiān)管賬戶以外的任何賬戶,�

 北京外國語大�(xué)教授、北京市教育法治研究基地�(zhí)行主任姚金菊告訴記�,,“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”由教育部主�,,由教育部教育技�(shù)與資源發(fā)展中�(中央電化教育�)�(jìn)行網(wǎng)站運(yùn)�,�2023�7�24日正式上線。目�,,地方各級教育行政管理部門已經(jīng)能夠在線對入駐平臺的校外培訓(xùn)�(jī)�(gòu)�(jìn)行日常監(jiān)�,、風(fēng)險核查、實(shí)時跟蹤和在線�(diào)度管�,�

 首都師范大學(xué)教育政策與法律研究院副院長蔡海龍告訴記�,,目前該平臺已經(jīng)收納了一定數(shù)量的校外培訓(xùn)�(jī)�(gòu),�(jìn)入白名單的機(jī)�(gòu)也和相關(guān)的銀行簽訂了�(xié)�,,“但還需要�(jìn)一步推動校外培�(xùn)�(jī)�(gòu)的參與度�,�

 “目前整個校外培�(xùn)�(jiān)管的法律依據(jù)其實(shí)不太明確,甚至是存在爭議�,?!辈毯}埍硎荆驗樯衔环ǖ囊罁?jù)并不充分,,各個地方基層在具體�(zhí)法的時候很難找到充分的法律依據(jù),,因此也面臨著執(zhí)法機(jī)制不健全、執(zhí)法力量得不到保障,、執(zhí)法流程不通暢的問�,,在與其他相�(guān)管理部門之間的協(xié)�(diào)配合中會遇到一系列問題�

 “非�(xué)科機(jī)�(gòu)的監(jiān)管問題較為復(fù)�,?!彼稳鹩路Q,非�(xué)科機(jī)�(gòu)的監(jiān)管涉及多個主�,,同時在涉及比較深入的標(biāo)�(zhǔn),、程序和�(jìn)度上,全國各地實(shí)施情況都不太一�,�

 蔡海龍向記者分�,�2021年教育部出臺的有�(guān)�(yù)收費(fèi)管理的相�(guān)文件之中曾提出“屬地管理”的原則。因上位法依�(jù)不足,、執(zhí)法力量機(jī)制不健全等問�,,各個地方屬地監(jiān)管的流程和�(jìn)度也存在比較大的差異�

 值得�(guān)注的�,�2022年青海省“雙減”工作協(xié)�(diào)�(jī)制辦公室表示,,全�5個市(州�18個縣(市、區(qū),、行委)�127家在全國�(jiān)管平臺內(nèi)的校外培�(xùn)�(jī)�(gòu),,全部實(shí)�(xiàn)�(jiān)管賬�100%通過核驗,資金支付渠�100%開通成�,�

 “其他地方可能在基層�(zhí)法力量的配置和監(jiān)管流程的建立健全到執(zhí)�,,都還存在一些漏�?!辈毯}堈f,,比如對于縣級教育行政部門來講,執(zhí)法機(jī)�(gòu),、執(zhí)法力量和�(zhí)法監(jiān)管的流程上都存在一些問題和難題,,“一些縣級教育行政部門人員很少,而對于目前市場眾多且�(fù)雜的培訓(xùn)�(jī)�(gòu)來講,,日?;O(jiān)管、增加監(jiān)管頻次密度都是很難做到的事情�,�

 同時,,在受訪專家看來,目前銀行對于監(jiān)管賬戶管理的法律�(guī)范實(shí)施細(xì)則不明晰,,也是監(jiān)管不到位的原因之一,�

 “對于資金監(jiān)管賬戶的�(jiān)管是由銀行來�(fù)�(zé),但銀行根�(jù)何種�(guī)則對資金�(jìn)行監(jiān)�,,培�(xùn)�(jī)�(gòu)在什么條件下可以提取資金等問�,,目前相�(guān)的法律法�(guī)并不明確?!辈毯}埛Q,,在資金�(jiān)管和資金提取相關(guān)的規(guī)范性文件不夠健全的情況下,培訓(xùn)�(jī)�(gòu)可能會鉆漏洞,,在缺乏�(jiān)管機(jī)制的情況下將�(jiān)管資金提取使用�

 加大宣傳�(qiáng)化監(jiān)�

 �(guī)范培�(xùn)收費(fèi)行為

 �(jù)了解,,“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”還正式推出“校外培�(xùn)家長端”App,,提供全國統(tǒng)一校外培訓(xùn)官方購課服務(wù)。家長可在手�(jī)�(yīng)用市場搜索安�,,享受購課、消�,、退�(fèi),、評�,、投訴“一站式”服�(wù),�

 “其�(shí)很多家長不知�,,甚至都不清楚有‘校外培�(xùn)家長端’App,,該平臺在具體實(shí)施落地的過程中存在宣傳不到位的問題。相�(guān)部門�(yīng)�(dāng)加大宣傳力度,,告知家長在選擇校外培訓(xùn)�(jī)�(gòu)時的�(fēng)險和問題,,做好相�(guān)知識的普�,,同時家長也要提高選擇和甄別�(jī)�(gòu)的能�?!币鹁照f,�

 如何才能�(jìn)一步規(guī)范培�(xùn)收費(fèi)行為,強(qiáng)化校外培�(xùn)�(yù)收費(fèi)資金�(jiān)�,�

 �(jù)了解,,目前“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”還在逐步完善和建�(shè)。宋瑞勇表示,,目前該平臺的許可審批事項正在�(jìn)行中,。平臺上的很多機(jī)�(gòu)已經(jīng)開設(shè)賬戶,但是錢款流通可能還不通暢,。全國各地的許可審批�(jìn)展也各不相同,�

 姚金菊分析稱,培�(xùn)�(jī)�(gòu)在該平臺上�(jìn)行備案也有一定的�(guī)范和�(biāo)�(zhǔn),入駐培�(xùn)�(jī)�(gòu)相關(guān)資質(zhì),、資�,、人員、材�,、場�,、課程等信息需要經(jīng)各地主管部門審核備案,。“很多機(jī)�(gòu)可能無法�(dá)到平臺備案的�(biāo)�(zhǔn),,導(dǎo)致無法�(jìn)入”�

 熊丙奇認(rèn)�,,有�(guān)部門要服�(wù),、引�(dǎo)非學(xué)科類培訓(xùn)�(jī)�(gòu)�(guī)范經(jīng)�,,了解家長和孩子的培�(xùn)需求,不能通過簡單�(guān)停來解決問題,,監(jiān)管措施要做到善治,應(yīng)該從法治角度思考什么才是好的規(guī)�,、好的監(jiān)管、好的社會治�,�

 “需要注意的是,如果家長并不都通過平臺選購培訓(xùn)課程,,明知某些開展學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)�(gòu)是不具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)�(gòu)卻仍然選�,,那這些�(jī)�(gòu)就會繞過平臺的監(jiān)�,,繼�(xù)野蠻生長?!毙鼙嬲f�

 蔡海龍認(rèn)為,在落�(shí)國家政策的過程中,,應(yīng)�(dāng)重點(diǎn)�(qiáng)化對培訓(xùn)�(jī)�(gòu)收費(fèi)行為本身的監(jiān)�,,可以通過改�(jìn)�(jiān)管方式手�,、增加監(jiān)管的頻次密度,實(shí)行教育督�(dǎo)與行政執(zhí)法相�(xié)同等方式,,建立健全對培訓(xùn)�(jī)�(gòu)的常�(tài)�,、過程性監(jiān)管體系�

 “應(yīng)�(dāng)明確相關(guān)主體的監(jiān)管責(zé)�,,建立以教育部門為主�(dǎo)的多部門�(lián)動協(xié)同執(zhí)法的體制�(jī)�,,特別注意發(fā)揮市場監(jiān)管部門和金融監(jiān)管部門的作�,?!辈毯}埥ㄗh,,積極推動相�(guān)法律法規(guī),、地方性法�(guī)和規(guī)范性文件的修訂,,為相關(guān)主管部門開展依法�(jiān)管提供明確的法律依據(jù),�

 姚金菊建議,各地區(qū)�(yīng)�(dāng)根據(jù)自身情況,,在�(zhí)法的過程中推薦家長和�(jī)�(gòu)使用“全國校外教育培�(xùn)�(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”,通過平臺�(jìn)行收�(fèi),�

 蔡海龍說,校外培�(xùn)�(jī)�(gòu)�(zhí)法的啟動剛剛展開,,在�(zhí)法過程中,政府部門未來還需要比較長的時間去探索,,不斷地健全�(jī)�(gòu)人員,,在長期的執(zhí)法過程中總結(jié)�(jīng)�,�

 在受訪專家看來,可以肯定的是,,伴隨著�(jiān)管不斷收�,,良莠不齊的校外培訓(xùn)�(jī)�(gòu)將�(jìn)一步得以規(guī)�,,而按照培�(xùn)�(fèi)用的限額和時段要�,,培�(xùn)繳費(fèi)�(fēng)險也將�(jìn)一步降低�

(編�:鳴嫡� 


校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路,錢都去哪了,?

 

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