北京青年報記者了解到，《要點》包括7大部分,、60項任務(wù),，分別為：優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進京津冀協(xié)同發(fā)展,；強市場促公平,，打造高效規(guī)范、平等競爭的市場環(huán)境,；強公開穩(wěn)預(yù)期,，打造首善之區(qū)的法治環(huán)境；強開放提質(zhì)量,，打造自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境,；強服務(wù)增便利，打造暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,；強支撐增效能,，打造智慧便捷的數(shù)字社會環(huán)境；強創(chuàng)新樹標(biāo)桿,，打造開放包容的人文環(huán)境,。

力爭安排500億元資金支持科創(chuàng)制造業(yè)企業(yè)

在優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進京津冀協(xié)同發(fā)展方面,?！兑c》明確要優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，切實加大金融對科技創(chuàng)新支持力度,，鼓勵銀行機構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道,，力爭安排500億元再貸款、再貼現(xiàn)資金,，支持科技創(chuàng)新,、制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時,，本市要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系,，將推動產(chǎn)業(yè)地圖動態(tài)更新升級，不斷更新數(shù)據(jù),、豐富內(nèi)容,，提升地圖的互動性，提供更加友好的服務(wù)體驗,。聚焦創(chuàng)新藥械,、人工智能等重點行業(yè)領(lǐng)域,，細(xì)化定制全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，進一步提升創(chuàng)新藥械審評檢驗效能,，加快推動人工智能大模型在政務(wù)服務(wù),、醫(yī)療等垂直領(lǐng)域應(yīng)用。

此外,，本市強調(diào)優(yōu)化京津冀營商環(huán)境,，今年北京市將聚焦創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，圍繞商事制度,、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域,，全面推進京津冀營商環(huán)境優(yōu)化提升,，三地將新增8個以上區(qū)（市）營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放,、領(lǐng)取”,，推出第二批京津冀企業(yè)資質(zhì)資格互認(rèn)清單，實現(xiàn)20個以上事項互認(rèn),，新增100項以上“區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)事項,。

探索建立全市統(tǒng)一企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化信息庫

在打造高效規(guī)范,、平等競爭的市場環(huán)境方面,，《要點》提出要制定《北京市公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，探索招投標(biāo)領(lǐng)域評標(biāo)專家動態(tài)管理和招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價管理,。鞏固深化商事制度改革,，高標(biāo)準(zhǔn)開展促進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點，在率先實現(xiàn)外資企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)上,，不斷豐富外籍和港澳臺出資人身份認(rèn)證數(shù)據(jù)源,，拓寬外資企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理范圍。此外,，還將探索建立全市統(tǒng)一的企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化信息庫,，實現(xiàn)企業(yè)住所信息智能匹配校驗，優(yōu)化住所申請材料的線上提交方式,。

《要點》還提出要提高投資建設(shè)項目審批效率,。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去幾年,，本市陸續(xù)推出了并聯(lián)審批,、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收,、區(qū)域評估,、“帶標(biāo)準(zhǔn)上市”“交房即交證”等改革舉措,，為加快項目落地提供有力制度保障。今年,，本市一方面將鞏固和擴大改革成效,，幫助企業(yè)更好享受改革紅利，形成更多落地案例,；另一方面持續(xù)深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價審批，分類推行免備案,、打捆審批等措施,，探索推進項目環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。

加強解決數(shù)字人等業(yè)態(tài)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)糾紛

在打造首善之區(qū)的法治環(huán)境方面,，《要點》明確要加強立法保障,，對標(biāo)國際一流，推動修訂《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，固化改革成果,。推動出臺外商投資條例，建立健全外商投資促進和服務(wù)體系,，保障外資企業(yè)依法參與政府采購,、標(biāo)準(zhǔn)制定和平等享受支持政策。加強和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法,，重點推行非現(xiàn)場監(jiān)管,，實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋；全面推行誠信經(jīng)營主體白名單制度,；在公安,、消防、文化旅游等領(lǐng)域再推出一批輕微違法免罰和初次違法慎罰清單,?！兑c》提出加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，今年本市將繼續(xù)發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢,，圍繞新一代信息技術(shù)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)涉及的重點細(xì)分領(lǐng)域,，進一步提升專利預(yù)審服務(wù)覆蓋面，提升專利審查質(zhì)效,。此外,，還將加強數(shù)字人等網(wǎng)絡(luò)直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決,，提供侵權(quán)判定咨詢,、維權(quán)援助、公證及鑒定資源對接等在線服務(wù),。

在打造自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境方面,?！兑c》明確要持續(xù)推進通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新，擴大生物醫(yī)藥研發(fā)物品“白名單”,，實行低風(fēng)險特殊物品智能審批,，推動“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和更新“全程網(wǎng)辦”。完善數(shù)據(jù)跨境流動等服務(wù)機制,，高效開展數(shù)據(jù)出境安全評估,、個人信息保護認(rèn)證和出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等服務(wù)。

試點證件照“一拍共享,、一照通用”

在打造暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面,，《要點》提出推行智能審批服務(wù)模式，完善政務(wù)服務(wù)平臺智能預(yù)填,、智能預(yù)審,、智能審批功能，減輕企業(yè)群眾填報負(fù)擔(dān),、提高審批效率,。試點證件照“一拍共享、一照通用”,，解決群眾證件照片多次,、多頭采集問題。

本市還強調(diào)政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)要提高政策可獲得性,，將搭建全市政策服務(wù)平臺,，匯聚市區(qū)兩級政策性文件，在市政府門戶網(wǎng)站推出政策兌現(xiàn)專區(qū),，集成涉及財政資金的兌現(xiàn)類惠企政策,，明確兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、要件和流程等,，實現(xiàn)“一站式”申報。推進“高效辦成一件事”,，加強“一件事”與“一業(yè)一證”改革融合,，推出企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè),、信用修復(fù)等第三批集成辦事場景,，并持續(xù)拓展服務(wù)事項及范圍，優(yōu)化辦事流程,。提供更加多元便利的辦事渠道,，推動市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳打造24小時自助服務(wù)專區(qū),，實現(xiàn)就近辦,、自助辦,。“京通”小程序新增200個以上政務(wù)服務(wù)辦理事項,。

在打造智慧便捷的數(shù)字社會環(huán)境方面,。《要點》提出要釋放數(shù)據(jù)要素活力,，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè),，逐步建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估,、交易,、監(jiān)管等制度，探索數(shù)據(jù)收益分配機制,。提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級,，探索建立數(shù)據(jù)交易指數(shù)和價格形成機制。在強化公共數(shù)據(jù)共享方面,，出臺公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范,，探索建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)共享空間。提升數(shù)字社會建設(shè)水平,，持續(xù)拓展“城市碼”在政務(wù)服務(wù),、交通等方面應(yīng)用。推動智慧養(yǎng)老服務(wù)和智慧社區(qū)建設(shè),，大力推行就醫(yī)服務(wù)“一次就診一次付費”“移動線上付費”,。

推動重點場所支持多樣化支付方式

《要點》還在打造開放包容的人文環(huán)境方面提出明確任務(wù)，比如在人才服務(wù)方面,，今年將進一步完善人才培養(yǎng),、引進、使用,、合理流動的工作機制,。對于科技領(lǐng)軍人才，將綜合運用市場引才,、聯(lián)合引才等方式,，“一人一策”引進重點領(lǐng)域頂尖人才；建設(shè)卓越工程師培養(yǎng)聯(lián)合體,，統(tǒng)籌推動集成電路,、人工智能、氫能等產(chǎn)教融合基地建設(shè),。對于青年人才,，鼓勵青年人才挑大梁、當(dāng)主角，在重大科研管理,、重大技術(shù)攻關(guān)項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)總師等崗位占比不低于60%,。對于國際人才，發(fā)布北京市境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄4.0版,，建設(shè)外籍人才“一站式”服務(wù)窗口,，推動工作許可、居留許可,、簽證,、永居等事項“一站式”辦理。

在企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面,，推動12345企業(yè)服務(wù)熱線普惠服務(wù),、企業(yè)“服務(wù)包”精準(zhǔn)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)平臺有效服務(wù)3大企業(yè)服務(wù)主渠道緊密配合,。升級12345企業(yè)服務(wù)熱線,，新增政策推送、中介機構(gòu)信息查詢,、涉企糾紛快速調(diào)解等服務(wù),，及時響應(yīng)企業(yè)發(fā)展的急難愁盼。強化企業(yè)主動精準(zhǔn)服務(wù),，完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機制,，暢通企業(yè)跨區(qū)域、跨部門,、跨層級訴求解決機制,。不斷提升中小企業(yè)平臺服務(wù)能力，用好中小企業(yè)服務(wù)券補貼,、特色產(chǎn)業(yè)集群獎勵,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等政策。

在建設(shè)宜居城市方面,，今年將著力提高“七站兩場”接駁換乘便利性,，探索在重點火車站提供辦理大興機場乘機手續(xù)和行李托運等服務(wù)，便利旅客辦理空鐵聯(lián)運換乘,。針對近期社會關(guān)注的支付便利性問題,，將推動大型商圈、旅游景區(qū),、文娛場所、酒店住宿等重點場所支持移動支付,、銀行卡,、現(xiàn)金等多樣化支付方式，更好保障企業(yè)群眾支付選擇權(quán)。大力提升公共文化和旅游服務(wù)水平,，試點推行首都博物館等20個博物館延時開放,，推動完善餐飲、寄存,、文創(chuàng)等配套服務(wù)設(shè)施,；優(yōu)化旅游交通服務(wù)，在核心區(qū)旅游景區(qū)設(shè)置限時落客區(qū),，在遠(yuǎn)郊旅游景點加強周邊停車設(shè)施供給,。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好,?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《要點》出臺主要從提升企業(yè)群眾獲得感,，對標(biāo)國際一流深化改革,，著力促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好提升城市服務(wù)品質(zhì)四個方面考慮,。下一步,，相關(guān)部門將加快推動《要點》各項改革任務(wù)落實，切實增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度,，將“北京服務(wù)”打造成新時代北京城市形象“金名片”,。

  延伸

北京累計培育專精特新中小企業(yè)8083家

2023年發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)258項，累計2101項,，位居全國前列,；截至目前，累計培育專精特新中小企業(yè)8083家,；在40個行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”,，平均壓減材料50.6%、壓減時限71.5%……北京青年報記者從北京市發(fā)改委獲悉,，去年11月,，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》（以下簡稱《“北京服務(wù)”意見》）,，作為當(dāng)前和今后一個時期全市優(yōu)化營商環(huán)境工作的指導(dǎo)性,、框架性文件，標(biāo)志著本市營商環(huán)境進入全面整體優(yōu)化升級的新階段,。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《“北京服務(wù)”意見》印發(fā)以來，全市上下圍繞打造“北京服務(wù)”品牌,，持續(xù)加強營商環(huán)境建設(shè),，取得了新成效,。

首先，“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京效率”“北京誠信”三大基礎(chǔ)不斷夯實,。本市打造國際一流的“北京標(biāo)準(zhǔn)”,，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在優(yōu)化營商環(huán)境中的基礎(chǔ)性作用，2023年發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)258項,，累計2101項,，位居全國前列。例如,，在自動駕駛領(lǐng)域,，已形成示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)20余項，有效支撐“車路云一體化”智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線方案落地實踐,，以標(biāo)準(zhǔn)化助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。打造人民滿意的“北京效率”，除例外清單事項,，市級政務(wù)服務(wù)大廳事項進駐率,、“一窗”綜合受理率、委托受理率,、授權(quán)審批率,，“全程網(wǎng)辦”率均達(dá)到100%；推出第6批31個告知承諾審批事項,，累計577個事項實現(xiàn)告知承諾審批,，線上不超過0.5個工作日、線下即時辦結(jié),。打造首善之區(qū)的“北京誠信”,，大力推進信用監(jiān)管，已在37個部門開展信用分級分類監(jiān)管,，覆蓋149類監(jiān)管對象,；加強誠信引導(dǎo)，建立信用修復(fù)主動告知機制,，2023年1.7萬余家企業(yè)實現(xiàn)信用修復(fù),；深入推進信用服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，推行以專用信用報告替代市場監(jiān)管,、公積金,、社保等20個領(lǐng)域無違法違規(guī)證明改革，2023年9月1日實施以來主動向2.1萬家企業(yè)推送相關(guān)信息,，已有3500余家企業(yè)下載7400余份專用信用報告,，為企業(yè)上市融資提供便利條件。

同時,，本市政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提高,。本市深入推進“三個一”重點改革,，圍繞準(zhǔn)入即準(zhǔn)營,，在40個行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”,，平均壓減材料50.6%、壓減時限71.5%,；聚焦企業(yè)群眾高頻辦理事項,，累計推出62個“一件事”集成服務(wù)，特別是去年為加快恢復(fù)和擴大消費,，率先推出大型演出,、體育賽事、展銷活動“一件事”,，改革后申請材料平均壓減40%,，辦理時限平均壓減81%；深入推進以“風(fēng)險+信用”為基礎(chǔ)的一體化綜合監(jiān)管,，已在物流,、養(yǎng)老等50個場景初步實施，檢查事項壓減約39%,?！罢粕限k”業(yè)務(wù)不斷豐富，在“京通”微信,、支付寶,、百度小程序分別上線了社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等950多項市級服務(wù),，用戶數(shù)超2860萬人,。

此外，全方位企業(yè)服務(wù)體系加快構(gòu)建,。強化精準(zhǔn)服務(wù),，建立完善市、區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級“服務(wù)包”機制,，直接服務(wù)企業(yè)1.4萬家，2023年解決企業(yè)訴求3.7萬項,，同比增長56.5%,。提升普惠服務(wù)，設(shè)立“12345”企業(yè)服務(wù)熱線,，累計受理來電超23萬件,，解決率近90%，滿意率93.8%,，實現(xiàn)“企業(yè)吹哨,、部門報到”,。構(gòu)建支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系，截至目前,，累計培育專精特新中小企業(yè)8083家,，其中國家級“小巨人”企業(yè)795家，“小巨人”企業(yè)數(shù)量位列全國各城市之首,。與此同時,，注重從企業(yè)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)服務(wù)延伸拓展，加快完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,，比如,，春節(jié)后發(fā)布了北京產(chǎn)業(yè)地圖1.0版，覆蓋高精尖產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等5個大類及31個分類,，共75張產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)劃圖，為企業(yè)在京發(fā)展提供清晰的產(chǎn)業(yè)指引,。再比如,，為促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年在昌平和經(jīng)開區(qū)設(shè)立兩家藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站,，提供政策解讀,、定制咨詢等“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)，2023年服務(wù)企業(yè)2840家次,，有效助推北京創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化,、快速上市。

另外,，本市公共服務(wù)不斷優(yōu)化提升,。本市不斷強化交通綜合治理，統(tǒng)籌公交和軌道站點設(shè)置,、50米內(nèi)換乘比例提高到86%,，“七站兩場”等重點區(qū)域交通秩序不斷改善。大興機場到亦莊,、城市副中心三大建筑到地鐵站實現(xiàn)自動駕駛接駁,，啟動北京到天津港自動駕駛貨運試點，實現(xiàn)無人駕駛環(huán)衛(wèi)車道路夜間清掃,。進一步便利外籍人員在京生活就業(yè),，上線提供9個語種服務(wù)的北京國際版門戶網(wǎng)站，集信息發(fā)布,、公共服務(wù),、咨詢交流于一體，為外籍人士和外資企業(yè)提供一站式,、全周期網(wǎng)上服務(wù),。出臺進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實施方案,，率先在首都機場和大興機場建設(shè)支付示范區(qū)及服務(wù)中心，截至目前已為7000余名境外來賓提供咨詢服務(wù),，累計辦理外卡刷卡,、取現(xiàn)和外幣兌換業(yè)務(wù)26萬余筆。

(編輯:月兒)