最高法民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳介紹,，消費(fèi)案雖“小”,，卻牽系大民生,，《解釋》共19條,，對(duì)保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)、退款和返還食品藥品,、代購(gòu)人責(zé)任,、小作坊責(zé)任,、標(biāo)簽說(shuō)明書瑕疵認(rèn)定、懲罰性賠償責(zé)任競(jìng)合,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假藥劣藥責(zé)任,、懲罰性賠償金基數(shù)認(rèn)定、規(guī)制連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠,、懲治違法索賠等作出規(guī)定,。《解釋》將自2024年8月22日起施行,。

陳宜芳表示,，《解釋》在加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，貫徹“過(guò)罰相當(dāng)”原則,，規(guī)制高額索賠行為,，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

保護(hù)消費(fèi)者依法維權(quán)

《解釋》對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)作出多項(xiàng)具體規(guī)定,。按照食品安全法，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，消費(fèi)者除要求賠償損失外,，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,，為一千元,。但是，食品的標(biāo)簽,、說(shuō)明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外,。《解釋》進(jìn)一步明確,，對(duì)所有購(gòu)買者均在生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求,。其第一條規(guī)定，如果購(gòu)買者系因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購(gòu)買食品,，沒(méi)有證據(jù)證明其明知所購(gòu)買食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購(gòu)買的,，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際支付價(jià)款為基數(shù)計(jì)算價(jià)款十倍的懲罰性賠償金，充分保護(hù)普通消費(fèi)者的維權(quán)行為,。

《解釋》明確了經(jīng)營(yíng)者違反哪些食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任,。《解釋》第五條規(guī)定此問(wèn)題時(shí),，雖未列舉“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求”,，但并未排除其適用。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)食品不符合過(guò)程性食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否影響食品安全作出認(rèn)定,。生熟食不分,、有害物質(zhì)與食品混放,、包裝材料或者運(yùn)輸工具污染食品等行為，違反過(guò)程性食品安全標(biāo)準(zhǔn),，危害食品安全的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

針對(duì)不同懲罰性賠償責(zé)任的適用,，《解釋》第九條規(guī)定購(gòu)買者有權(quán)選擇“退一賠三”或者“退一賠十”,，以加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。本條還規(guī)定,，購(gòu)買者如果錯(cuò)誤起訴“退一賠十”,，訴訟中有權(quán)依法變更為要求“退一賠三”。因變更后的主張未超出原訴訟請(qǐng)求范圍,，人民法院可依法作出裁判,，不要求購(gòu)買者必須以變更訴訟請(qǐng)求的方式變更主張，避免增加維權(quán)成本,、造成程序空轉(zhuǎn),。

此外，《解釋》還明確代購(gòu)人如果以代購(gòu)為業(yè),，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任,。圍繞退款和返還食品藥品，《解釋》充分吸收群眾來(lái)信意見(jiàn),，規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)對(duì)食品,、藥品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施的,，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法,、藥品管理法的相關(guān)規(guī)定處理，消除人民群眾對(duì)不合格食品藥品再次流入市場(chǎng)的擔(dān)心,。

“知假買假”惡意索賠將受規(guī)制

另一方面,，《解釋》對(duì)惡意高額索賠、連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠行為予以規(guī)制,。對(duì)于“知假買假”者惡意高額索賠,、連續(xù)購(gòu)買后索賠等行為，《解釋》規(guī)定在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)依法支持其懲罰性賠償請(qǐng)求,。此外,，對(duì)于惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的假象，勒索賠償金,，或者依據(jù)惡意制造的假象起訴請(qǐng)求支付賠償金等違法索賠行為,，《解釋》規(guī)定，上述行為構(gòu)成虛假訴訟的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)違法行為人予以罰款,、拘留；涉嫌敲詐勒索或者虛假訴訟罪的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線索,、材料移送公安機(jī)關(guān)，以懲治違法索賠行為,，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。

最高法民一庭二級(jí)高級(jí)法官謝勇說(shuō),，《解釋》從三方面進(jìn)一步完善和細(xì)化規(guī)范“知假買假”的規(guī)則：一是規(guī)定普通消費(fèi)者因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購(gòu)買食品藥品,，原則上應(yīng)當(dāng)以實(shí)際支付價(jià)款作為計(jì)算懲罰性賠償金的基數(shù)。二是規(guī)定生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)買者“知假買假”承擔(dān)舉證責(zé)任,。三是規(guī)定了連續(xù)購(gòu)買索賠的懲罰性賠償金計(jì)算規(guī)則,，在購(gòu)買者連續(xù)購(gòu)買同一經(jīng)營(yíng)者的同一不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，起訴要求對(duì)每次購(gòu)買食品數(shù)量單獨(dú)計(jì)算懲罰性賠償金的,，按多次購(gòu)買相同食品的總數(shù),，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持“知假買假”者懲罰性賠償請(qǐng)求。購(gòu)買者對(duì)每次購(gòu)買食品分別起訴索賠的,，在認(rèn)定合理生活消費(fèi)需要時(shí),，應(yīng)當(dāng)考慮“購(gòu)買頻次”等因素，如果對(duì)每次購(gòu)買行為分別起訴,，均在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)支持懲罰性賠償請(qǐng)求，并且應(yīng)當(dāng)考慮之前訴訟已經(jīng)支持的部分,。

《解釋》還規(guī)定,，購(gòu)買者連續(xù)購(gòu)買同一經(jīng)營(yíng)者的同一不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，如果購(gòu)買者起訴支付懲罰性賠償金勝訴后,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者仍繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相同不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，因沒(méi)有實(shí)現(xiàn)遏制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的目的，購(gòu)買者再次購(gòu)買索賠的,，仍應(yīng)在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求,，直到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者糾正違法行為為止，以遏制違法行為,，保障食品藥品安全,。

“《解釋》的目的是遏制違法行為、保障食品藥品安全,?！蚣佟谋M頭應(yīng)當(dāng)是‘無(wú)假可打’?！敝x勇表示,。

(編輯:月兒)