日前,，平安北京微信公眾號(hào)發(fā)布消息，北京警方圍繞“黃?！狈欠〒屨?、倒賣旅游景點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)高校門票（預(yù)約名額）等群眾反映強(qiáng)烈的涉旅問題,，開展專項(xiàng)偵查打擊工作,。暑期以來，共刑事拘留62人,、行政拘留117人,。消息發(fā)布后,，迅速引發(fā)公眾關(guān)注。

非法搶占,、倒賣旅游景點(diǎn)門票,，“黃牛”將面臨何種法律制裁,？多位律師向澎湃新聞表示,，上述行為通常被視為擾亂市場秩序、破壞公平交易的行為,，不僅將受到治安管理處罰,，如情節(jié)嚴(yán)重，還可能觸犯刑法,。

“黃?！睂⒚媾R何種法律制裁？

河南澤槿律師事務(wù)所律師付建表示,，非法搶占,、倒賣旅游景點(diǎn)門票的行為，通常被視為擾亂市場秩序,、破壞公平交易的行為,，根據(jù)《治安管理處罰法》第52條規(guī)定，偽造,、變?cè)臁⒌官u車票,、船票,、航空客票、文藝演出票,、體育比賽入場券或者其他有價(jià)票證,、憑證的，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處一千元以下罰款,；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款,。

付建指出，如果“黃?！毙袨榍楣?jié)嚴(yán)重,，還可能觸犯刑法?！包S?！眰卧旎虻官u偽造的有價(jià)票證,，且數(shù)額較大，可能觸犯偽造,、倒賣偽造的有價(jià)票證罪,。同時(shí)，為謀取利益,，“黃?！笔褂密浖椭藫屍保€擾亂了正常購票的秩序,，觸犯了提供侵入,、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪或破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪,。

北京市盈科律師事務(wù)所律師周垂坤亦表示,，非法搶占、倒賣旅游景點(diǎn)門票,，“黃?！背藢⒚媾R治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)⒊袚?dān)刑責(zé),?！缎谭ā返?27條第二款規(guī)定，倒賣車票,、船票,，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制,，并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金。

周垂坤同樣指出,，如果“黃?！笔褂密浖椭蛻魮屍保@得非法利益,，擾亂正常購票的秩序,，還可能構(gòu)成《刑法》第285條所規(guī)定的提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序,、工具罪,。同時(shí)，消費(fèi)者在尋求代搶時(shí)往往會(huì)將個(gè)人信息提供給“黃?！?，如果“黃牛”非法利用其個(gè)人信息或?qū)⑵湫畔⑻峁┏鍪劢o他人,，則可能構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪,。

另外,，根據(jù)《刑法》第225條規(guī)定，黃牛倒賣門票的行為,，情節(jié)嚴(yán)重的還可能涉嫌非法經(jīng)營罪,，判處五年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑,。

北京市春林律師事務(wù)所律師龐九林同樣明確，非法搶占,、倒賣旅游景點(diǎn)門票不僅將受到治安管理處罰,，情節(jié)嚴(yán)重則可能涉及刑事犯罪，“有的‘黃?！癁榱丝焖贀屍?，使用或提供專門的軟件或其他非法技術(shù)手段幫助客戶搶票，并獲得非法利益,，擾亂正常購票的秩序,，可能構(gòu)成《刑法》第285條所規(guī)定的提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序,、工具罪,，若對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)造成破壞，還可能構(gòu)成《刑法》第286條所規(guī)定的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪,?！?

景點(diǎn)“黃牛”泛濫,，亟需制定新法規(guī)規(guī)制

面對(duì)景區(qū)景點(diǎn)“黃?！狈簽E的情況，周垂坤分析認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定新的法律規(guī)范?！盎ヂ?lián)網(wǎng)在我國近年來取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展,，相關(guān)法律規(guī)范明顯具有滯后性。就規(guī)制‘黃?！瘬屬徿浖?，在我國目前的法律法規(guī)中，對(duì)惡意軟件的開發(fā),、制作和提供行為缺乏基本的規(guī)制手段,，尤其在惡意軟件的行業(yè)準(zhǔn)入、制作者實(shí)名制,、入市前的審查機(jī)制,、違法者從業(yè)禁止等方面,，相關(guān)法律措施還沒有充分建立起來，對(duì)售賣惡意軟件,、傳授犯罪方法的相關(guān)網(wǎng)站,、群組的巡查和處罰力度還需要進(jìn)一步加大?！?

周垂坤直言,，合法的網(wǎng)絡(luò)信息提供者、消費(fèi)者等受害者隨時(shí)都可以要求提供“黃?！避浖娜嘶蚍欠ㄇ秩胝叱袚?dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任,。“如果將侵權(quán)責(zé)任法,、反不正當(dāng)競爭法頂在前面,，信息網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門加大對(duì)不法分子的巡查、處罰力度,，就能夠及時(shí)制止侵權(quán)行為,。僅僅在危害行為實(shí)施后適用刑法進(jìn)行處理，不僅司法成本高,，也往往為時(shí)太晚,、于事無補(bǔ)?！?

“可以考慮以非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處,。”周垂坤補(bǔ)充,，“在很多案件中,，不僅要處罰提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序,、工具的人,，也要處罰購買這種侵入、非法控制他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的‘黃?！浖⒍啻问褂?，且謀取巨大違法利益的人，對(duì)其以《刑法》第285條第2款所規(guī)定的非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處,?！?

不止于此，周垂坤表示,，從非法經(jīng)營罪的層面來看,，首先從定性上來說，現(xiàn)行法律對(duì)于黃牛非法倒賣景點(diǎn)門票的行為,，可以通過《刑法》第225條第四款“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”予以規(guī)制,，個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上,，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)予立案追訴,。如果黃牛倒賣的是虛假門票,，還將涉嫌詐騙罪?！皬谋３中谭ㄖt抑性的角度來說,，不需要增加其他罪名來對(duì)該行為予以規(guī)制?！?

“其次,，從針對(duì)特定行為的角度來說，目前多種非法經(jīng)營行為如非法經(jīng)營外匯類,、非法放貸類,、非法經(jīng)營煙草類都有了專門的司法解釋予以規(guī)制，但沒有專門的司法解釋對(duì)黃牛倒賣門票類行為進(jìn)行明確,，故針對(duì)目前大量的黃牛倒賣門票以抬高價(jià)格,，導(dǎo)致游客無法正常購買或預(yù)約門票，影響了游客的合法權(quán)益和市場秩序的行為,?！敝艽估そㄗh，可以考慮出臺(tái)針對(duì)黃牛倒賣門票行為的專門的司法解釋予以規(guī)制,，一方面有利于整治市場秩序,，另一方面也有利于保護(hù)游客應(yīng)有的、正常的,、合法的權(quán)益,。

如何有效打擊“黃牛”,？律師建言

如何更有效地打擊“黃?！保扛督ㄕJ(rèn)為,，針對(duì)景區(qū),、景點(diǎn)“黃牛”泛濫的問題,，現(xiàn)行法律已經(jīng)在逐步加強(qiáng)對(duì)其的嚴(yán)打嚴(yán)管,，但“黃?！贝嬖诹鲃?dòng)性強(qiáng),，不易識(shí)別，人數(shù)較廣的問題,，“建議健全相關(guān)法律法規(guī)體系,，同時(shí)可以利用大數(shù)據(jù),、人工智能等科技手段，對(duì)‘黃?！袨檫M(jìn)行精準(zhǔn)打擊,，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)教育宣傳提高公眾法律意識(shí),?！?

龐九林提出，可以借鑒12306火車票規(guī)則,，嚴(yán)格執(zhí)行人票一致,，且不允許轉(zhuǎn)讓。對(duì)于惡意搶票,，按照《治安管理處罰法》第52條規(guī)定拘留罰款,。發(fā)現(xiàn)惡意搶票后，失約三次以上,，禁止再次預(yù)約,。

周垂坤建議，推動(dòng)實(shí)名制購票落地,，即人,、證、臉三合一,，保證票,、證、臉信息完全一致,，信息不匹配會(huì)導(dǎo)致入場失敗,。同時(shí)，執(zhí)法部門和行業(yè)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)用好,、用夠,、用足法律賦予的市場準(zhǔn)入、行政監(jiān)管,、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化打擊和制裁“黃?！钡蛊毙袨?。