日前，平安北京微信公眾號發(fā)布消息，北京警方圍繞“黃?！狈欠〒屨?、倒賣旅游景點景區(qū),、重點高校門票（預約名額）等群眾反映強烈的涉旅問題,，開展專項偵查打擊工作。暑期以來,，共刑事拘留62人,、行政拘留117人。消息發(fā)布后,，迅速引發(fā)公眾關(guān)注,。

非法搶占、倒賣旅游景點門票,，“黃?！睂⒚媾R何種法律制裁？多位律師向澎湃新聞表示,，上述行為通常被視為擾亂市場秩序,、破壞公平交易的行為，不僅將受到治安管理處罰,，如情節(jié)嚴重,，還可能觸犯刑法。

“黃?！睂⒚媾R何種法律制裁,？

河南澤槿律師事務(wù)所律師付建表示，非法搶占,、倒賣旅游景點門票的行為,，通常被視為擾亂市場秩序、破壞公平交易的行為,，根據(jù)《治安管理處罰法》第52條規(guī)定,，偽造、變造,、倒賣車票,、船票、航空客票,、文藝演出票,、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的,，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的,，處五日以上十日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款。

付建指出,，如果“黃?！毙袨榍楣?jié)嚴重，還可能觸犯刑法,?！包S牛”偽造或倒賣偽造的有價票證,，且數(shù)額較大,，可能觸犯偽造、倒賣偽造的有價票證罪,。同時,，為謀取利益，“黃?！笔褂密浖椭藫屍?，還擾亂了正常購票的秩序,，觸犯了提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序,、工具罪或破壞計算機信息系統(tǒng)罪,。

北京市盈科律師事務(wù)所律師周垂坤亦表示，非法搶占,、倒賣旅游景點門票,，“黃牛”除了將面臨治安管理處罰,，情節(jié)嚴重或?qū)⒊袚特?。《刑法》?27條第二款規(guī)定,，倒賣車票,、船票，情節(jié)嚴重的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金,。

周垂坤同樣指出,，如果“黃牛”使用軟件幫助客戶搶票,，并獲得非法利益,，擾亂正常購票的秩序，還可能構(gòu)成《刑法》第285條所規(guī)定的提供侵入,、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序,、工具罪。同時,，消費者在尋求代搶時往往會將個人信息提供給“黃?！保绻包S?！狈欠ɡ闷鋫€人信息或?qū)⑵湫畔⑻峁┏鍪劢o他人,，則可能構(gòu)成侵犯公民個人信息罪。

另外,，根據(jù)《刑法》第225條規(guī)定,，黃牛倒賣門票的行為，情節(jié)嚴重的還可能涉嫌非法經(jīng)營罪,，判處五年以下有期徒刑,，情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。

北京市春林律師事務(wù)所律師龐九林同樣明確,，非法搶占,、倒賣旅游景點門票不僅將受到治安管理處罰，情節(jié)嚴重則可能涉及刑事犯罪,，“有的‘黃?！癁榱丝焖贀屍保褂没蛱峁ｉT的軟件或其他非法技術(shù)手段幫助客戶搶票,，并獲得非法利益，擾亂正常購票的秩序,，可能構(gòu)成《刑法》第285條所規(guī)定的提供侵入,、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪,，若對計算機系統(tǒng)造成破壞,，還可能構(gòu)成《刑法》第286條所規(guī)定的破壞計算機信息系統(tǒng)罪?！?

景點“黃?！狈簽E，亟需制定新法規(guī)規(guī)制

面對景區(qū)景點“黃?！狈簽E的情況,，周垂坤分析認為，應當適時制定新的法律規(guī)范,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)在我國近年來取得突飛猛進的發(fā)展，相關(guān)法律規(guī)范明顯具有滯后性,。就規(guī)制‘黃?！瘬屬徿浖裕谖覈壳暗姆煞ㄒ?guī)中,，對惡意軟件的開發(fā),、制作和提供行為缺乏基本的規(guī)制手段，尤其在惡意軟件的行業(yè)準入,、制作者實名制,、入市前的審查機制、違法者從業(yè)禁止等方面,，相關(guān)法律措施還沒有充分建立起來,，對售賣惡意軟件、傳授犯罪方法的相關(guān)網(wǎng)站,、群組的巡查和處罰力度還需要進一步加大,。”

周垂坤直言,，合法的網(wǎng)絡(luò)信息提供者,、消費者等受害者隨時都可以要求提供“黃?！避浖娜嘶蚍欠ㄇ秩胝叱袚鄳那謾?quán)責任?！叭绻麑⑶謾?quán)責任法,、反不正當競爭法頂在前面，信息網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門加大對不法分子的巡查,、處罰力度,，就能夠及時制止侵權(quán)行為。僅僅在危害行為實施后適用刑法進行處理,，不僅司法成本高,，也往往為時太晚、于事無補,?！?

“可以考慮以非法控制計算機信息系統(tǒng)罪論處?！敝艽估ぱa充,，“在很多案件中，不僅要處罰提供侵入,、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序,、工具的人，也要處罰購買這種侵入,、非法控制他人計算機信息系統(tǒng)的‘黃?！浖⒍啻问褂茫抑\取巨大違法利益的人,，對其以《刑法》第285條第2款所規(guī)定的非法控制計算機信息系統(tǒng)罪論處,。”

不止于此,，周垂坤表示,，從非法經(jīng)營罪的層面來看，首先從定性上來說,，現(xiàn)行法律對于黃牛非法倒賣景點門票的行為,，可以通過《刑法》第225條第四款“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”予以規(guī)制，個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上,，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的,，應予立案追訴。如果黃牛倒賣的是虛假門票,，還將涉嫌詐騙罪,。“從保持刑法謙抑性的角度來說，不需要增加其他罪名來對該行為予以規(guī)制,?！?

“其次，從針對特定行為的角度來說,，目前多種非法經(jīng)營行為如非法經(jīng)營外匯類,、非法放貸類、非法經(jīng)營煙草類都有了專門的司法解釋予以規(guī)制,，但沒有專門的司法解釋對黃牛倒賣門票類行為進行明確,，故針對目前大量的黃牛倒賣門票以抬高價格，導致游客無法正常購買或預約門票,，影響了游客的合法權(quán)益和市場秩序的行為,。”周垂坤建議,，可以考慮出臺針對黃牛倒賣門票行為的專門的司法解釋予以規(guī)制，一方面有利于整治市場秩序,，另一方面也有利于保護游客應有的,、正常的、合法的權(quán)益,。

如何有效打擊“黃?！保柯蓭熃ㄑ?

如何更有效地打擊“黃?！?？付建認為，針對景區(qū),、景點“黃?！狈簽E的問題，現(xiàn)行法律已經(jīng)在逐步加強對其的嚴打嚴管,，但“黃?！贝嬖诹鲃有詮姡灰鬃R別,，人數(shù)較廣的問題,，“建議健全相關(guān)法律法規(guī)體系，同時可以利用大數(shù)據(jù),、人工智能等科技手段,，對‘黃牛’行為進行精準打擊,，加強市場監(jiān)管,，加強教育宣傳提高公眾法律意識。”

龐九林提出,，可以借鑒12306火車票規(guī)則,，嚴格執(zhí)行人票一致，且不允許轉(zhuǎn)讓,。對于惡意搶票,，按照《治安管理處罰法》第52條規(guī)定拘留罰款。發(fā)現(xiàn)惡意搶票后,，失約三次以上,，禁止再次預約。

周垂坤建議,，推動實名制購票落地,，即人、證,、臉三合一,，保證票、證,、臉信息完全一致,，信息不匹配會導致入場失敗。同時,，執(zhí)法部門和行業(yè)市場監(jiān)管部門應當用好,、用夠、用足法律賦予的市場準入,、行政監(jiān)管,、行政處罰和行政指導權(quán)限，加強事中事后監(jiān)管,，強化打擊和制裁“黃?！钡蛊毙袨椤?