從集聚資源求增長(zhǎng),，到疏解功能謀發(fā)展,；從放棄“大而全”的工業(yè)體系,，到建設(shè)“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，這是北京轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的一場(chǎng)大考,。

   擺脫過去的路徑依賴，新動(dòng)能從何而來,？

 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察北京重要講話精神,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路重新布局首都創(chuàng)新資源，經(jīng)過數(shù)年努力，北京已形成“中關(guān)村科學(xué)城,、懷柔科學(xué)城,、未來科學(xué)城”“亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”的“三城一區(qū)”新局面，崛起的創(chuàng)新新高地成為北京轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐,。

 繪藍(lán)圖——

  “三張圖”勾畫科技創(chuàng)新中心

  2014年2月,，習(xí)近平總書記考察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京“四個(gè)中心”的新時(shí)期城市功能定位,，“科技創(chuàng)新中心”是其中之一,。“向科技創(chuàng)新要增量,，向服務(wù)提升要潛力,，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,?！泵鎸?duì)大考，北京給出了自己的答案,。

  在國家有關(guān)部委的指導(dǎo)和支持下,，北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，已繪就了“設(shè)計(jì)圖”,、搭建了“架構(gòu)圖”,、編制了“施工圖”。

  “設(shè)計(jì)圖”——2016年9月,，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》,，全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。按照“三步走”方針,，不斷加強(qiáng)北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè),，使北京成為全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,、創(chuàng)新人才首選地,、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范城?！叭阶摺狈桨告i定了2017年,、2020年、2030年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，包括建設(shè)三大科學(xué)城,、加強(qiáng)前沿技術(shù)研究、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新等,。

  “架構(gòu)圖”——國家有關(guān)部門和北京市政府共同成立了“北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室”,，形成了“一處七辦（一個(gè)秘書處、七個(gè)專項(xiàng)工作部門）”的組織架構(gòu)，目前所有重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目已全面啟動(dòng),，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn),。

  “施工圖”——北京市會(huì)同國家有關(guān)部委研究編制了《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案（2017—2020年）》，研究提出了科技創(chuàng)新中心監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，提出2017年啟動(dòng)的215個(gè)工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，目前已全部啟動(dòng)、有序推進(jìn),。

  在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)引領(lǐng)下,，大批重大原創(chuàng)科技成果不斷涌現(xiàn)：國內(nèi)首個(gè)80納米自旋轉(zhuǎn)移矩—磁隨機(jī)存儲(chǔ)器件、世界首款55納米全系統(tǒng)多核高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片,、首個(gè)水稻全基因組芯片……新興產(chǎn)業(yè)不斷向高端邁進(jìn),，世界首個(gè)碳納米管集成電路計(jì)算器、全球首個(gè)5G大規(guī)模天線設(shè)備在京問世,，世界首個(gè)深度學(xué)習(xí)處理器“寒武紀(jì)”和國內(nèi)首款嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器（NPU）“星光智能一號(hào)”研發(fā)成功并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國達(dá)到國際領(lǐng)先水平的219項(xiàng)技術(shù)中,，北京占比55.7%,。量子通信和量子反常霍爾效應(yīng),、化學(xué)誘導(dǎo)的多潛能干細(xì)胞,、高溫鐵基超導(dǎo)等一批重大基礎(chǔ)研究成果，進(jìn)一步提升了科技創(chuàng)新的國際影響力,。

  數(shù)據(jù)顯示，2016年,，北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1479.8億元,，比2011年增長(zhǎng)58%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的6%左右,，位居全國最高水平,，也高于發(fā)達(dá)國家平均水平。

  2016年,，北京每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到76.8件,，是全國平均水平的9.6倍。PCT國際專利申請(qǐng)量6589件,，是2011年的3.5倍,。2016年技術(shù)合同成交額3940.8億元，是2011年的2.08倍,，5年來實(shí)現(xiàn)翻番,。

  展新姿——

  “三大科學(xué)城”強(qiáng)筋壯骨

  作為全國科技創(chuàng)新中心的主平臺(tái)，“三大科學(xué)城”的建設(shè)備受矚目。

  “聚焦,、突破,、搞活，三大科學(xué)城在規(guī)劃之初就各有側(cè)重,，避免了同質(zhì)化,。”北京市科委負(fù)責(zé)人介紹說,，中關(guān)村科學(xué)城集中力量主攻前沿性的原始創(chuàng)新,，形成一批有全球影響力的原創(chuàng)成果；懷柔科學(xué)城重在基礎(chǔ)科學(xué)研究,，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心,；未來科學(xué)城則建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地,。

  中關(guān)村科學(xué)城是北京創(chuàng)新資源最為密集,、創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍的區(qū)域，以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街為例,，開街3年來,，累計(jì)孵化團(tuán)隊(duì)1900個(gè)，總?cè)谫Y額91.04億元,，平均融資額1225萬元,，有兩家已經(jīng)成長(zhǎng)為估值超10億美元的“獨(dú)角獸”企業(yè)。在北京,，中關(guān)村科學(xué)城早已成為一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱终信?，幾乎成了“科技?chuàng)新”的代名詞。北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的定位明確后,，中關(guān)村科學(xué)城范圍擴(kuò)大至海淀全域,，擴(kuò)大后的科學(xué)城以中關(guān)村大街為主脈，形成核心要素集聚,、服務(wù)鏈條完整,、功能協(xié)同融合的“一城四區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間格局。石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、中科大北京研究院,、腦科學(xué)與智能技術(shù)研究院……一大批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛落戶，中關(guān)村科學(xué)城區(qū)域的創(chuàng)新能力不斷提升,。百度“面部支付”,、曠視科技“刷臉支付”技術(shù)入選《麻省理工科技評(píng)論》2017年全球十大突破性技術(shù)，中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地作用進(jìn)一步深化,。

  與中關(guān)村科學(xué)城的久負(fù)盛名不同,，“三城一區(qū)”中的懷柔科學(xué)城和未來科學(xué)城并不為人們所熟知,。它們就像兩匹黑馬，透著沖勁與神秘,。

  在懷柔雁棲湖畔,，41.2平方公里建設(shè)范圍內(nèi)，中國科學(xué)院大學(xué)已先行落戶,，中科院實(shí)力雄厚的空間所,、力學(xué)所等一批研究所已相繼落地?！按蛟焓澜缂?jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)”“代表國家在更高層次上參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作”,，按照國家發(fā)展改革委、科技部剛剛聯(lián)合批復(fù)的《北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案》,，一批“大科學(xué)裝置”將先后落戶于此,。

  “大科學(xué)裝置”是啥？到底有多重要,？與北京市合作建設(shè)懷柔科學(xué)城的中科院專家給出了答案：大科學(xué)裝置是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)諸多前沿研究取得突破的必要條件,，是“國之重器”。

  全球最“亮”高能同步輻射光源,、極端條件實(shí)驗(yàn)裝置,、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置……未來，懷柔科學(xué)城將布局6到8個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，到2030年,，一座世界知名的綜合性科學(xué)中心將在這里全面建成。

  如果說懷柔科學(xué)城的建設(shè)是高樓平地起,，那么從2009年就開始啟動(dòng)建設(shè),，位于北京昌平的“未來科學(xué)城”更像是鳳凰涅槃、厚積薄發(fā),。

  8年多的建設(shè),，這里累計(jì)完成總投資約631億元，15家中央企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐,；建成國家及北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心40個(gè)；累計(jì)獲得國內(nèi)外專利2659件,、省部級(jí)以上科技成果109項(xiàng),；獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng),，其中已轉(zhuǎn)換科技成果75項(xiàng),，40余項(xiàng)已見到顯著經(jīng)濟(jì)效益……據(jù)介紹，未來科學(xué)城正在加快實(shí)現(xiàn)由建設(shè)中央企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地到建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心主平臺(tái)的重大轉(zhuǎn)變,。

  挑重?fù)?dān)——

  亦莊調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)出精彩

  如果說,，“三大科技城”是科技創(chuàng)新主平臺(tái),，那么，位于北京東南部的亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，就是構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng),。

  這里進(jìn)行的，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn),！2014年,，是格外艱難的一年。一方面,，曾經(jīng)產(chǎn)值高達(dá)4000億的諾基亞關(guān)閉,，三洋能源等產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)接連關(guān)張；另一方面,，是北京產(chǎn)業(yè)禁限目錄出臺(tái),，區(qū)內(nèi)電子產(chǎn)品組裝、印刷機(jī)械,、冶金機(jī)械等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向津冀轉(zhuǎn)移,。亦莊產(chǎn)業(yè)會(huì)空心化嗎？

  在外界的疑慮中,，這里的領(lǐng)導(dǎo)班子在“構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)下,，統(tǒng)一了思想：亦莊調(diào)結(jié)構(gòu)，必須在全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整中找定位,，在國家面向未來的產(chǎn)業(yè)布局中找位置,，在科技競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先一步中找先機(jī)，在與三大科技城的互動(dòng)中找呼應(yīng),。倒閉與疏解,，正是為新產(chǎn)業(yè)留出了空間。

  “絕不走賣瓦片的老路,?！蓖ㄟ^相關(guān)政策調(diào)整，開發(fā)區(qū)的土地再不是低端企業(yè)起死回生的救命良藥,?！捌髽I(yè)退出后，土地必須按照合同約定,，由開發(fā)區(qū)回購,，新進(jìn)來的企業(yè)也必須符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位?！币嗲f的土地活了,，空間大了，“高精尖”成了天然屬性,。

  企業(yè)融資難怎么辦,？設(shè)立亦莊國投投融資平臺(tái),，對(duì)企業(yè)的幫扶由單純的政府財(cái)政支持轉(zhuǎn)為通過基金引導(dǎo)。同時(shí),，通過發(fā)揮基金放大效應(yīng),，帶動(dòng)社會(huì)資本共同構(gòu)建服務(wù)“高精尖”產(chǎn)業(yè)資金鏈。目前,，亦莊國投參與發(fā)起基金共55支,，總規(guī)模超2200億元，累計(jì)投資項(xiàng)目110余個(gè),，累計(jì)投資金額達(dá)243億元,。

  “人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素?！痹谖案呔狻比瞬欧矫?，亦莊從不吝惜。設(shè)立億元人才獎(jiǎng)勵(lì)基金,，開展“博大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“亦麒麟”評(píng)選表彰,。幾年來，亦莊累計(jì)吸引高端海外學(xué)人3300人,，中央“千人計(jì)劃”入選者63人,。

  盤活土地、盤活資本,、盤活人才,。3年間，亦莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，調(diào)整出了彩頭：生物制藥產(chǎn)業(yè)迅猛增長(zhǎng),，形成支柱；新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成集群,；亦創(chuàng)智能機(jī)器人創(chuàng)新園建成,，世界機(jī)器人永久會(huì)址落戶；打造“中國制造2025”國家示范區(qū)……

  與此同時(shí),，前幾年提前布局的企業(yè)開始發(fā)力：諾基亞,、三洋沒了，擁有發(fā)動(dòng)機(jī)核心技術(shù)的奔馳項(xiàng)目起來了,，不斷推出全球首發(fā)車型,；住友化工、GE航衛(wèi)走了,，制藥巨頭拜耳不斷將一類新藥投放在亦莊生產(chǎn)，在完成二期擴(kuò)產(chǎn)后,，總部開始研究三期擴(kuò)產(chǎn)和全球研發(fā)第二總部在亦莊建設(shè),。昔日鼎力支持,、艱難爬坡的幾個(gè)創(chuàng)新企業(yè)，挑起了大梁：京東方新產(chǎn)品在國際高端市場(chǎng)占有率接近四成,，中芯國際的芯片生產(chǎn)國際矚目,，北汽集團(tuán)建設(shè)新能源汽車總部和研發(fā)中心……

  2016年，亦莊地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1170億元,，增長(zhǎng)8%以上,，其中，規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)30%,，萬元GDP能耗降至北京市的1/2,。

  在亦莊管委會(huì)調(diào)度表上，我們看到,，新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，已排到2018年，而另有130家失去市場(chǎng)活力的企業(yè),，管委會(huì)將幫助他們調(diào)整退出,。今年以來，亦莊的發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁,，截至5月底,，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1312.4億元，增長(zhǎng)30.6%,；1至4月,，規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)達(dá)146.7億元，增長(zhǎng)90.3%,。

  未來,，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽引，對(duì)接三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，亦莊將發(fā)展成為北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前沿陣地,。

  (編輯：宇強(qiáng))