中國落后農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒的認知和語言相對滯后,，如果不進行干預,，中國未來人力資本的質(zhì)量將大受影響,。圖|CFP

中國農(nóng)村嬰幼兒能力的隱憂

《中國新聞周刊》記者|周群峰

本文首發(fā)于2017年7月6日總第811期《中國新聞周刊》

近日,，農(nóng)村教育行動計劃(Rural Education Action Programme,，英文簡寫為REAP)歷時兩年所做的一項針對嬰幼兒早期發(fā)展現(xiàn)狀的研究報告,，備受關(guān)注,。

從2013年開始，REAP對陜西農(nóng)村1800多名嬰幼兒進行了貝利嬰幼兒能力發(fā)展測試(簡稱貝利測試),，測試對象的初始年齡為6~12個月,，此后又進行了為期兩年的跟蹤，直到2015年這些測試對象年齡達到24~30個月,。

測試結(jié)果顯示,，如果不開展任何行動，這些兒童的認知或語言能力發(fā)展狀況會不斷惡化,。測試對象在18~24月齡時,，有41%認知或語言發(fā)展滯后，而當測試對象到24~30月齡時,，這一比例更是高達53%,。

2015年，REAP聯(lián)合國家衛(wèi)計委國際培訓中心等單位,，對河北和云南6~18月齡的農(nóng)村嬰幼兒開展了貝利測試,，結(jié)果同樣不樂觀。在河北農(nóng)村,，樣本村有43%的嬰幼兒認知或語言發(fā)展滯后于正常兒童,。在云南農(nóng)村,，這一比例甚至超過60%。

與之相對的是,，在中國城市和一些富裕農(nóng)村,，這一比例僅為15%左右。

這一結(jié)果震驚了很多人,，包括這一項目的參與者,。中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心副主任、REAP中方主任張林秀在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,，中國目前有5000萬嬰幼兒,，其中大多數(shù)生活在農(nóng)村。"農(nóng)村嬰幼兒認知或語言發(fā)展存在的問題,，對中國未來人力資本質(zhì)量影響很大,。"

嬰幼兒早期發(fā)展問題突出

這一項目的組織者REAP，是一個從事項目科學影響評估的組織,，于2005年由中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心,、美國斯坦福大學國際問題研究所發(fā)起，西北大學西北社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心為項目的核心實施團隊,。斯坦福大學國際問題研究所時任高級研究員Scott Rozelle (羅斯高)任REAP美方主任,，中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心張林秀任REAP中方主任，西北大學西北社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任史耀疆任REAP項目執(zhí)行主任,。

REAP旨在用科學研究的結(jié)果,，為中國農(nóng)村兒童營養(yǎng)、健康和教育政策的制定和完善提供決策參考,。

REAP中方發(fā)起人中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心,，是一家致力于中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村戰(zhàn)略性和應用性研究的科研機構(gòu)，成立于1995年,。這些年,，該中心圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策問題開展了大量研究，并依據(jù)研究成果向政府提交了70多份政策建議,。

REAP早期關(guān)注農(nóng)村學生營養(yǎng)健康問題時,，聚焦在小學階段。其針對中國小學生尤其是農(nóng)村小學生營養(yǎng)問題所做的調(diào)研,，以及在此基礎上提出的政策建議,，多次得到國家領(lǐng)導人批示。

但張林秀在參加國內(nèi)外的學術(shù)交流活動時,，包括美國科學院院士在內(nèi)的一些專家和中國營養(yǎng)學家告訴她,，你們關(guān)注小學生這個年齡段有點太遲了，"得從嬰幼兒時期或更早開始關(guān)注",。

張林秀稱,，這些觀點對她觸動很大,。團隊也關(guān)注到國際上相關(guān)研究的前沿也強調(diào)兒童早期發(fā)展的重要性，特別是0~3歲的嬰幼兒時期,，這個階段對提升人力資本,，特別是切斷"貧困代際傳遞陷阱"非常重要。

從彼時開始,，張林秀和她的團隊開始關(guān)注嬰幼兒的營養(yǎng)和養(yǎng)育問題,。

為更好地了解農(nóng)村嬰幼兒養(yǎng)育狀況，從2013年4月至2015年4月,，REAP對陜西商洛,、安康、漢中三市的1800多名3歲以下的嬰幼兒(涉及174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)351個村莊)進行了貝利量表測試,。

貝利測試是一種已被普遍接受的評估兒童早期發(fā)展的國際量表,。根據(jù)這一量表，貝利智力發(fā)育指數(shù)低于85分(=IQ低于90),，即為認知或語言發(fā)展滯后,。按照國際標準智商分數(shù)分布圖，認知或語言滯后的正常比例大約為15.87%,。

但上述測試的結(jié)果遠遠超出了這個比例,。這些被測試嬰幼兒從6~12月齡時開始調(diào)查，每6個月跟蹤一次,，即除了第一次外,，又在12~18月、18~24月,、24~30月齡時三次跟蹤,。測試結(jié)果顯示,，如果不開展任何活動,，這些嬰幼兒認知或語言發(fā)展滯后的比例，呈現(xiàn)出逐漸增高的趨勢,，分別為28%,、32%、41%,、 53%,。

其他地方的測試結(jié)果大體相似。REAP項目組對云南,、河北 448 名 6~18 月齡兒童的體檢和能力發(fā)展測試結(jié)果發(fā)現(xiàn),，即使在非集中連片貧困農(nóng)村地區(qū)，嬰幼兒健康和早期發(fā)展仍存在嚴重問題,。根據(jù)貝利量表,，河北和云南樣本嬰幼兒認知或語言能力發(fā)育滯后的比例,，分別為43%和 63%。

這兩省的體檢結(jié)果還表明,，雖然 6~18 月齡兒童體格發(fā)育基本正常,，但貧血比例高達 64%。這比陜南集中連片貧困農(nóng)村的嬰幼兒貧血比例,，還高出了15%,。

REAP項目組通過調(diào)查分析，認為導致上述問題的主要根源,，在于輔食添加不科學,、隔代撫養(yǎng)比例高、家長不會陪孩子玩,，以及缺乏促進兒童早期發(fā)展所需要的環(huán)境和相關(guān)服務,。

REAP發(fā)現(xiàn)，52%的家長不知道母乳是 6~12 月齡兒童的主要食物和膳食營養(yǎng)來源,。有 47%的家長不知道正確添加輔食的時間,，一半以上的家長認為兒童在一歲前不能吃肉。從喂養(yǎng)行為看,，12%的兒童從沒喝過母乳,，62%的家庭不能保證 6個月的純母乳喂養(yǎng)。

而在撫養(yǎng)方面,，調(diào)查結(jié)果顯示,，約40%的幼兒主要由母親以外的其他人照顧，其中奶奶是最常見的非母親監(jiān)護人,。約有40%的孩子不滿18個月就被迫與母親分離,，成為留守兒童。隔代撫養(yǎng)的兒童比例,，逐步從 20%(6~12 月齡)增加到 60%(24~30 月齡),。而大多數(shù)隔代撫養(yǎng)的監(jiān)護人采取傳統(tǒng)養(yǎng)育方法，認為兒童吃飽穿暖不生病就好,，少數(shù)家長甚至還有給兒童綁手腳等錯誤的養(yǎng)育行為,。

調(diào)查結(jié)果還顯示，超過 90%的監(jiān)護人(家長)不知道如何跟兒童開展親子活動以促進其能力發(fā)展,。在調(diào)查前一天,，僅有5%的監(jiān)護人(家長)給孩子用書本講過故事。幾乎所有的監(jiān)護人(家長)都不清楚什么是正確的教育撫育方法,，有家長甚至認為,，孩子太小，話還不會說，吃飽穿暖就行了,，沒有必要跟他們讀故事,、說話。

另外,，在被調(diào)查的陜西 351 個樣本村,，沒有一個村有兒童早期發(fā)展活動中心之類有助于兒童早期發(fā)展的場所;98%的家庭沒有給兒童提供安全、衛(wèi)生且有利于其成長的活動空間;兒童早期發(fā)展服務人員或機構(gòu)嚴重缺乏,，沒有一個政府部門負責提供兒童早期發(fā)展服務,。

制圖|葉雪鳴

0~3歲是干預的窗口期

從1984年第一次到訪中國算起，羅斯高研究中國農(nóng)村問題已超過30年,。中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心1995年成立時,，他就擔任該中心學術(shù)顧問兼顧問委員會主席。2005年REAP成立后,，他又擔任該項目組美方主任,。他留著一頭銀灰色卷發(fā)，能說一口地道漢語,。

談及REAP團隊的上述調(diào)研報告,，羅斯高直言，中國農(nóng)村嬰幼兒認知和語言發(fā)展滯后是一個巨大的隱形危機,，將直接影響未來中國人力資本的質(zhì)量,。

他在接受第一財經(jīng)采訪時談到，這些孩子可能在初中階段就因為認知和語言能力不足而輟學,，進入勞動力市場后,，也很難適應未來科技發(fā)展的需要。這會制約中國未來勞動力素質(zhì)的提高,，甚至可能成為中國跨越"中等收入陷阱"的一個障礙,。

" 40年前，農(nóng)村孩子長大之后可能就是做一個農(nóng)民,，種莊稼不需要很高的智商,。后來，農(nóng)村孩子長大后可能要進城打工,，在一個流水線上做工人也不需要很高的智商,。但是以后不一樣,，隨著科技的進步,，對勞動力素質(zhì)的要求越來越高。而當一個人的IQ低于90時,，很多工作他是無法勝任的,。"羅斯高說。

作為REAP的眾多合作單位之一,，國家衛(wèi)計委也對REAP的活動提供了大量支持,。國家衛(wèi)計委干部培訓中心黨委書記,、新家庭計劃科學育兒專家組組長蔡建華在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，REAP的調(diào)查不僅說明農(nóng)村嬰幼兒中很多人認知和語言發(fā)展滯后,，很多人在社會情感表達和運動能力方面也很落后,。

蔡建華說，中國制造線上的人多數(shù)來自農(nóng)村,，農(nóng)村嬰幼兒認知滯后的問題如果引不起足夠重視,，解決不好，將制約中國綜合國力的提升,。

REAP項目執(zhí)行主任史耀疆也持類似的觀點,。他說，隨著近年來工資的快速上漲,，中國在提供廉價勞動力方面已經(jīng)沒有優(yōu)勢,，必須要將中國的工業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向更高端提升。要從"產(chǎn)業(yè)鏈競爭"中取勝,，必須有高素質(zhì)的人力資本儲備,。"而當前提高中國人力資本整體質(zhì)量面臨的最大問題，就是城鄉(xiāng)人力資本差距,。"

張林秀稱,，據(jù)大腦發(fā)育理論，一個人能力的形成主要取決于兩大因素:基因和環(huán)境,?；蚩蓺w為先天性因素，環(huán)境因素最主要的是營養(yǎng)和養(yǎng)育,，這是可以改變的,，營養(yǎng)會隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高有所改善，而養(yǎng)育行為的改變,，則需要家長付出更大的努力,。

最新的研究結(jié)果證明，大腦發(fā)育及其功能是基因和環(huán)境相互作用的結(jié)果,。0~3歲是最重要的機會窗口,，給嬰幼兒提供均衡的營養(yǎng)和科學的養(yǎng)育，甚至可以改變基因的表達方式,，影響大腦的結(jié)構(gòu)和功能,，從而讓兒童的潛能更好發(fā)揮。

羅斯高認為,，孩子們每天都在長大,，所以時間緊迫。"在這個窗口期內(nèi)，可以有效干預,。如果錯過這個窗口期,，未來花幾倍的錢，也達不到現(xiàn)在能達到的效果,。"

從計生專干到養(yǎng)育師

針對農(nóng)村嬰幼兒認知滯后問題,，REAP制定了一系列干預方案。其中包括將計生專干培訓成養(yǎng)育師,，入戶輔導,。

2014年10月，商洛市隨機抽取了227名嬰幼兒進行試點,。國家衛(wèi)計委通過陜西省和商洛市的衛(wèi)計部門,，下發(fā)通知到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站，選一些計生干部參加嬰幼兒養(yǎng)育知識培訓,。

2014年11月,，李波等70名基層計生干部被選出。

李波告訴《中國新聞周刊》,，他當時是商洛市丹鳳縣商鎮(zhèn)計生服務站副站長,。他沒想到通過這次培訓，完成了由計生干部向養(yǎng)育師身份的轉(zhuǎn)變,。

培訓由REAP項目組組織,，REAP成員、養(yǎng)育專家等作為培訓老師,，教材由兒童早期發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜医梃b國內(nèi)外材料,，結(jié)合兒童發(fā)展規(guī)律，歷時1年編寫而成,。該教材專門針對0.5歲~3歲嬰幼兒,，通過示范和引導，讓家長和嬰幼兒一起開展親子活動,，以培養(yǎng)嬰幼兒語言,、認知、社會情感和運動四方面的能力,。

參與該教材編寫與培訓指導的北京大學副教授羅仁福告訴《中國新聞周刊》,， "我在培訓時給這些計生專干講，要把自己的心理年齡變成3歲,，這樣寶寶們就會喜歡和你們一起玩,，你就可以示范和引導家長和寶寶一起開展親子活動。"

培訓一周后,，70名基層計生干部出師,，他們的身份也由計生干部變成了"養(yǎng)育師",。

李波和同事顏淑霞作為搭檔,，對接服務丹鳳縣商鎮(zhèn)的8名嬰幼兒,。

每個周三，他倆就駕著計生服務面包車入戶指導,，車里裝著玩具,、圖書、繪本和教案等,。由于服務對象居住分散,，他們要先開車四五十分鐘，再步行半個小時,。

按照計劃,，他們每次入戶要1個小時左右，要陪嬰幼兒玩玩具,、唱兒歌等,。關(guān)鍵的一點，是要把育兒知識傳授給家長(監(jiān)護人),。

由于有村干部的介紹和引領(lǐng),，入戶時，家長一般都很客氣,?？墒菦]入戶幾次，李波和他的搭檔就發(fā)現(xiàn),，不少家長把他們留給孩子的玩具給"沒收"了,，原因是"給藏起來，不然孩子弄壞了或玩上癮了,，得賠錢或買下來",。李波反復告訴他們，所有服務都是免費的,。

有的養(yǎng)育員提前和家長約好了時間,，但到了門口卻發(fā)現(xiàn)沒人。打電話一問才知道,，他們要忙著收麥子,、收香菇，有時還發(fā)生一些誤會,。鎮(zhèn)安縣西口鎮(zhèn)養(yǎng)育師項行鈞首次入戶時,，竟被家長當成了"人販子"，后請出村支書出面,，才化解誤會,。

經(jīng)過一段時間的磨合后,，養(yǎng)育師、家長都看到了積極的變化,。彭若涵是李波對接的對象,，兩歲。在他剛?cè)霊糁笇r,，即便拿出糖和零食,，小若涵也經(jīng)常躲在門后不敢露面。一段時間后,，小若涵不但學會了玩玩具,，還主動和李波玩耍。

到2015年5月活動結(jié)束時,，小若涵已經(jīng)變成了一個活潑開朗的孩子,。李波走時，小若涵戀戀不舍,，希望叔叔"常來陪自己玩耍做游戲",。

半年后，REAP再次對這些試點孩子做貝利測試,，結(jié)果讓研究人員很興奮,，他們的貝利智力發(fā)育指數(shù)平均提高了12分。

張林秀稱,，這意味著,，不需要多么復雜的介入，這些孩子的認知和語言水平就能得到提高,。

2015年,，李波和顏淑霞都拿到了由國家衛(wèi)計委干部培訓中心頒發(fā)的證書。證書上面寫著:在去年11月至今年6月商洛市嬰幼兒養(yǎng)育項目入戶指導活動中,，因表現(xiàn)出色,，被評為"金牌養(yǎng)育師"。

建設村級養(yǎng)育中心,，是REAP實施的第二個行動計劃,，意在幫助更多家長學習養(yǎng)育知識。

張林秀說,，從2015年6月第一批村級養(yǎng)育中心成立至今,，REAP已經(jīng)在陜西省50個試點村建立了養(yǎng)育中心，分布在商洛,、安康,、漢中三市。

每個養(yǎng)育中心都有標準的親子活動設施,、圖書,、玩具等,，還配備1~2個養(yǎng)育師，并在當?shù)卣心脊芾韱T,。養(yǎng)育師由鎮(zhèn)上經(jīng)過培訓的計生干部擔任,，他們每周三到中心，為家長示范和引導如何做親子活動,，同時講授一些科學育兒知識,。

目前,，REAP正在著手推進第三個行動,，在人口密集的移民搬遷村建設超級養(yǎng)育中心。

2017年5月3日,，REAP與商洛市沙河子鎮(zhèn)政府合作建成的中國首個移民安置小區(qū)兒童早期發(fā)展活動中心,，在沙河子鎮(zhèn)柴灣社區(qū)陜南移民搬遷小區(qū)正式運行。這是REAP建設的首個超級養(yǎng)育中心,。沙河子鎮(zhèn)有3000戶居民,， 0到3歲的嬰幼兒有120多個。

張林秀告訴《中國新聞周刊》,，不管是養(yǎng)育師入戶家訪,，還是建村級養(yǎng)育中心和超級養(yǎng)育中心，接受輔導的嬰幼兒家庭全部免費,。"我們就想作為一種公共服務來推廣,，這是下一步國家發(fā)展的人力基礎。"

張林秀表示,，REAP的經(jīng)費主要靠項目組融資,，雖然也有困難，但現(xiàn)在越來越多的政府部門,、社會組織和企業(yè)參與了進來?，F(xiàn)在，僅支持REAP村級養(yǎng)育中心的就有7家機構(gòu),。

" 我們最早的夢想,，是REAP的合作者和國內(nèi)外資助機構(gòu)能鋪滿我們宣傳冊一面，現(xiàn)在宣傳冊的兩面都快排滿了,。"

REAP項目組在陜西省的一個村級兒童早期發(fā)展活動中心,，受益兒童及家長正開展親子活動。圖|受訪者提供

爭取將0.1%的GDP投入到社區(qū)養(yǎng)育中心

多位受訪的REAP成員認為,，REAP畢竟只是一個學術(shù)機構(gòu),，更多的是通過科學研究，探索促進兒童早期發(fā)展的可行有效方式,，依靠REAP長期投資人力物力財力來實施這些干預方案不太現(xiàn)實,。最終的解決,，還需要政府和社會各界都參與進來。

多位受訪者表示,，官方已經(jīng)認識到促進農(nóng)村兒童發(fā)展的重要性和緊迫性,，但是其中的細節(jié)還需要進一步明晰。

2014年的中央經(jīng)濟工作會議,，強調(diào)經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本的質(zhì)量提升,。這次會議還提出"不要讓孩子輸在起跑線上"。

2015 年1月,，國務院發(fā)布《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014~2020 年)》,。提出到 2020 年，集中連片特殊困難地區(qū)兒童發(fā)展整體水平基本達到或接近全國平均水平,。但該規(guī)劃并未提及,， 在0~3 歲嬰幼兒早期養(yǎng)育階段，政府應該負哪些責任,。

國家衛(wèi)計委干部培訓中心黨委書記,、新家庭計劃科學育兒專家組組長蔡建華表示，在兒童早期養(yǎng)育方面,，現(xiàn)有文件還是不明確,，缺少具體的措施。

REAP中方主任張林秀說,，上世紀60年代,，瑞典等國家就開始注重嬰幼兒養(yǎng)育，但中國政府在這方面的投資極其匱乏,。她說,，嬰幼兒早期發(fā)展服務，應該納入貧困農(nóng)村地區(qū)政府 基本公共服務的范疇,。

北京大學現(xiàn)代農(nóng)學院副教授,、REAP營養(yǎng)健康項目負責人羅仁福，根據(jù)2016年中國教育經(jīng)費使用情況算了一筆賬,，2016年國家教育經(jīng)費總投入為38866億元,，占中國當年GDP的4.2%。其中學前教育,、義務教育,、高中階段教育、高等教育和其他教育所占的比例,，分別為7.2%,、45.3%、15.8%,、26.0%和5.7%,。但是在嬰幼兒營養(yǎng)和科學養(yǎng)育方面的投資,，幾乎為零。

蔡建華告訴《中國新聞周刊》,，這部分投入應該納入政府的公共服務,。"免疫接種、定期體檢等作為兒童基本公共服務的一部分,，這些年一直在做?，F(xiàn)在貧困地區(qū)也在做嬰幼兒的營養(yǎng)補充等。但是對嬰幼兒養(yǎng)育問題的重視程度和投資,，做得還遠遠不夠,，還需要一些創(chuàng)造性環(huán)境。"

蔡建華說,，國家衛(wèi)計委,、中國發(fā)展研究基金會等都在想推動這些事,，他甚至還和中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁等預算過,，大約要投入多少資金，能扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面,。

REAP的一項調(diào)研結(jié)果證實,，即便將兒童早期發(fā)展入戶指導服務納入農(nóng)村地區(qū)政府公共服務范疇，所需支出也遠低于一些發(fā)達國家(如挪威,，占GDP 的 1.4%),，及巴西和阿根廷等南美國家(占GDP 的 0.5%)。

蔡建華稱,，現(xiàn)在全國0~3歲嬰幼兒有5000萬左右,。隨著全面二孩政策的實施，今明年這個數(shù)量還會增加,。這些嬰幼兒中,，大約三分之二沒有城市戶口。

在他的設想中,，全國所有的村莊,、社區(qū)，都應該有一個養(yǎng)育中心,。以每個中心花費 6 萬多元計算,，政府大約需要投入約 600 多億元。"去年中國GDP首次突破70萬億,，600多 億元約占GDP的0.1%,。如果能占到這個0.1%的比重，并落實到位,，且資金用到實處,，就可以有極大改觀,。"

關(guān)于人力成本等后續(xù)性問題，蔡建華認為,，政府主要做的是啟動和兜底工作,。人力方面，一部分仍可由現(xiàn)職的計生干部或村干部抽調(diào)專任,。除了培訓經(jīng)費,，公共財政所負擔的人事支出可基本不變。一部分可由政府面向社會購買服務,，經(jīng)過標準認可,、有管理能力的就可以參加。待服務模式成熟,、公眾觀念認可后,，自然會有民間資本和人力投入興辦。

在養(yǎng)育師職業(yè)化方面,，蔡建華稱,，全國有 5000 萬 0~3 歲的兒童，以美國目前的從業(yè)者人數(shù)推算,，中國需要800萬人來做嬰幼兒早期發(fā)展的工作,。他認為，推動全國的政策,，基本條件已經(jīng)具備,，包括干預模式的討論、職業(yè)標準的建立,、測評工具的準備,。

他表示，現(xiàn)在還在探索階段,，一些模式正在形成,，一旦有了一個明確的規(guī)范，獲得政府資金的支持,，事情便做成了,。

人社部已在2015年版《國家職業(yè)分類大典》中，增列一項"嬰幼兒發(fā)展養(yǎng)育引導員",。蔡建華稱,，行業(yè)標準將盡快達成共識，衛(wèi)計委先承擔培訓和建立標準的研究工作,，成立協(xié)會,，之后會交給民間機構(gòu)，大量委托社會機構(gòu)來做。

蔡建華稱,，他們也請了專家一起做標準的研究,。"過去幾年，為規(guī)范行業(yè)有序化,，國家總體上是縮減職業(yè)數(shù)量的,，從2200多種砍到了1400多種。但這個'嬰幼兒發(fā)展引導員'是新加進去的,，這也能看出國家對這塊的重視,。"

蔡建華認為，只要嬰幼兒早期發(fā)展的重要性得到公眾認同,，足以激勵社會資本投入,，相關(guān)的行業(yè)規(guī)范、人才培訓和專業(yè)執(zhí)照制度亦能逐步建立,，這樣既能為國家增加就業(yè)崗位,，也有助于提升嬰幼兒的養(yǎng)育質(zhì)量。

國際學術(shù)期刊《柳葉刀》在2016年發(fā)布的兒童早期發(fā)展系列報告指出,，發(fā)展中國家 0~3 歲兒童缺乏有質(zhì)量的早期發(fā)展服務,，會給兒童、家庭和社會造成長期傷害,。給 0~3 歲兒童提供有質(zhì)量的早期發(fā)展服務,，具有顯著的正外部性，可從源頭上提升發(fā)展中國家人力資本質(zhì)量,，是切斷貧困代際傳遞的根本手段。

(編輯：宇強)