從1983年至今，“國際消費者權(quán)益日”已有40年的歷史,。在我國,，尤其是自1991年央視以晚會形式曝光消費者投訴的重災(zāi)區(qū)問題開始，“3·15”伴隨著保護(hù)消費者權(quán)益理念的深入人心,，成為維權(quán)意識不斷提升的“精神符號”,。那么，在“數(shù)化萬物”的大數(shù)據(jù)時代,，消費者的投訴數(shù)據(jù)是否能化為打擊整治銷假銷劣工作的一把“鑰匙”,，為辦案的預(yù)見性、精準(zhǔn)性,、科學(xué)性打開新的局面,？

近日，適逢“國際消費者權(quán)益日”來臨,，記者了解到,，北京市檢察院創(chuàng)設(shè)了打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，充分利用12345市民投訴熱線的海量數(shù)據(jù),，實現(xiàn)了打擊整治銷假銷劣工作“向前一步”“打早打小”的生動局面,，完成了消費者主動維權(quán)與檢察機(jī)關(guān)能動履職的跨界“合作”。

01 大量“冒牌”玩偶出現(xiàn)在“抓娃娃機(jī)”里

“你為了抓這個娃娃試了多少回,？如果它不是正品的,，你會介意嗎,？”2022年10月28日,，正在北京市東城區(qū)某商圈內(nèi)一家店里抓娃娃的小張被一位檢察官“采訪”了。小張?zhí)寡?，自己很喜歡一款熱銷的毛絨卡通玩偶,，當(dāng)天已經(jīng)在該娃娃機(jī)前試了三遍，“抓娃娃本來就是一種驚喜,，抓不上來自己喜歡的款確實會遺憾,，但好不容易抓到了如果不是正品的話,，我心里肯定會不舒服?！?

當(dāng)天,，東城區(qū)市場監(jiān)督管理局同時對東城區(qū)熱門商圈內(nèi)主營“抓娃娃機(jī)”的多家商戶進(jìn)行了突擊檢查。執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)部分商戶為吸引顧客,，在“抓娃娃機(jī)”的顯著位置堆滿了廣受年輕人追捧的各種毛絨卡通玩偶,。“由于需求過于火爆,，正版毛絨卡通玩偶在市場上屬于供不應(yīng)求的狀態(tài),，如此大量地出現(xiàn)在‘抓娃娃機(jī)’里就顯得十分異常?！迸c一般的現(xiàn)場執(zhí)法不同的是,，除了市場監(jiān)督管理局工作人員外，公安機(jī)關(guān)的工作人員也出現(xiàn)在了執(zhí)法現(xiàn)場,。據(jù)東城區(qū)檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室檢察官蔡東彬介紹,，這次針對熱門商圈“抓娃娃機(jī)”行業(yè)的執(zhí)法檢查，正是根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型識別出的重點線索部署開展的,。

2022年9月,，北京市檢察機(jī)關(guān)將12345市民投訴熱線的投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集梳理后，發(fā)現(xiàn)東城區(qū)熱門商圈的多家商戶因在經(jīng)營“抓娃娃機(jī)”過程中使用不合格玩偶和侵犯注冊商標(biāo)權(quán)玩偶被投訴,，并通過與工商登記信息,、既往行政處罰、點評網(wǎng)站等開源數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞,，發(fā)現(xiàn)被市民投訴的一些商戶還曾因同類違法事項被行政處罰,。

“因此，依據(jù)模型設(shè)定的算法,，我們將轄區(qū)內(nèi)部分商戶判定為重點線索,。”蔡東彬告訴記者,，隨后東城區(qū)檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室會同區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)公安分局召開線索情況通報會，就“抓娃娃機(jī)”經(jīng)營主體的區(qū)域分布,、投訴特點進(jìn)行分析匯總,，研究制定聯(lián)合檢查行動方案?！盀檫_(dá)到正本清源的良好效果,，方案明確本次行動除了對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的假冒侵權(quán)行為進(jìn)行查處外，還要及時挖掘、固定假冒侵權(quán)商品的上游來源線索,，并根據(jù)實際情況追查上游制假售假違法犯罪行為,。這也是公安機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)在現(xiàn)場的原因?！?

“您看這里的細(xì)節(jié),，和正品還是有很大區(qū)別的?！眻?zhí)法現(xiàn)場,，注冊商標(biāo)權(quán)利方委托的知識產(chǎn)權(quán)代理公司工作人員對“抓娃娃機(jī)”內(nèi)的多種毛絨卡通玩偶進(jìn)行了鑒別，發(fā)現(xiàn)這些玩偶均侵犯某知名注冊商標(biāo)的專用權(quán),，也就是老百姓常說的“冒牌貨”,。市場監(jiān)督管理局工作人員經(jīng)過清點，當(dāng)天共查獲涉嫌假冒注冊商標(biāo)的玩偶700余件,，并對多家違反商標(biāo)法的商戶依法給予行政處罰,。

蔡東彬介紹，從海量數(shù)據(jù)到線下行動,，檢察機(jī)關(guān)針對大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型“導(dǎo)航”的重點區(qū)域線索,，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域與相關(guān)職能部門間協(xié)作配合，形成了一次有益的探索,。除了行政處罰外,，目前追查上游制假窩點的工作已經(jīng)展開，相關(guān)部門將繼續(xù)相互配合追根溯源,，實現(xiàn)制假售假的全鏈條打擊,。

02 超市貨柜暗格里藏著近百條假煙

2022年6月3日，12345北京市民熱線電話鈴聲響起,，市民投訴：“在西城區(qū)某超市購買了一盒玉溪煙,，發(fā)現(xiàn)是假煙，煙灰都不掉,?！?

隨后，該投訴線索通過北京市檢察院與北京市政務(wù)服務(wù)管理局建立的“檢察+熱線”合作機(jī)制,，變成眾多數(shù)據(jù)中的一條交換到市檢察院的首都檢察版“接訴即辦”平臺,，最終經(jīng)由數(shù)據(jù)篩選、歸集,、碰撞等算法后,，變成打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型分析出的一條重點線索，并呈現(xiàn)在西城區(qū)檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案組面前,。

“我們發(fā)現(xiàn)本市西城區(qū)某超市于2022年6月被舉報銷售假冒品牌香煙這條線索后,，通過數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營者可能還涉及無證經(jīng)營,，且該點位所在區(qū)域投訴高發(fā),，因此將其判定為重點線索，并提前介入引導(dǎo)偵查,?！蔽鞒菂^(qū)檢察院檢察官羅強(qiáng)告訴記者，北京市公安局西城分局對該線索高度重視,，經(jīng)初查后,，于2022年9月23日對該超市經(jīng)營人以涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查。

然而,，當(dāng)偵查人員對犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕并對涉案物品進(jìn)行搜查扣押時,，經(jīng)對超市貨柜存放處的卷煙進(jìn)行清點，發(fā)現(xiàn)僅有幾十條卷煙,，且被發(fā)現(xiàn)的卷煙經(jīng)初步分辨并無假煙,。

“我們當(dāng)時心里都咯噔一下，難道線索有差錯,？”羅強(qiáng)回憶道,，第一次搜查無所獲后，依法提前介入的檢察機(jī)關(guān)辦案組與偵查人員進(jìn)行了分析和溝通,，民警隨即按照計劃好的偵查預(yù)案繼續(xù)對超市的全部空間進(jìn)行搜查,，果不其然，超市的貨柜和屋頂別有洞天,?！拔覀冊谪浌窈臀蓓敹及l(fā)現(xiàn)了暗格，暗格里藏著卷煙300余條,，其中品牌假煙近百條,，雖然未達(dá)到銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪的入罪數(shù)額，但非法經(jīng)營數(shù)額已超過入罪標(biāo)準(zhǔn),?！?

據(jù)犯罪嫌疑人供述，他經(jīng)營的超市是小本經(jīng)營,，很多人到超市都是來買香煙的,，為了迎合顧客需求，他決定鋌而走險,，在沒有煙草專賣零售許可證的情況下仍經(jīng)營香煙,，甚至為了降低成本，從一些非正規(guī)渠道進(jìn)煙,。他自認(rèn)為“真假混賣”不會有人發(fā)現(xiàn),，當(dāng)有人買到假煙聲稱要去投訴時,，他還自作聰明地將煙藏入暗格，以此來規(guī)避檢查,。

2022年10月28日,，考慮到犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰、非法經(jīng)營數(shù)額以及積極提供假煙進(jìn)貨渠道等情節(jié),，西城區(qū)檢察院對該超市經(jīng)營人依法作出從寬處理決定,，并繼續(xù)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對上游犯罪進(jìn)行進(jìn)一步查證。

03 眾多假酒投訴指向同一農(nóng)貿(mào)市場

我國的酒文化源遠(yuǎn)流長,，親朋好友聚餐聚會總是少不了白酒的身影,。然而，在白酒市場,，有的商家將假冒品牌白酒賣給消費者,，不僅侵害了權(quán)利公司的商標(biāo)專用權(quán)，損害消費者的合法權(quán)益,，還可能因白酒質(zhì)量問題危害消費者的健康,。

北京市檢察院第四檢察部副主任劉麗娜介紹了一個真實案例——2020年6月至9月，耿某在“黑作坊”雇人制作假品牌白酒,，經(jīng)順義區(qū)檢察院提起公訴,，法院于2021年3月以假冒注冊商標(biāo)罪判處耿某有期徒刑四年六個月，并處罰金40萬元,。

雖然該案的被告人受到了法律制裁,，但短短三個月，涉案數(shù)百萬元的假酒從小作坊流入大市場,，銷售規(guī)模和體量不容小視,。“我們基于打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型對投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，發(fā)現(xiàn)涉白酒類投訴也是消費者投訴的‘重災(zāi)區(qū)’,。我們就在想，有沒有可能借數(shù)字檢察的‘能量’,，推動銷假銷劣‘打早打小’,，攔截假酒于銷售環(huán)節(jié)，讓它上不了百姓的餐桌呢,？”劉麗娜說,，實踐中，通州區(qū)檢察院依據(jù)銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型識別的一條重點線索,，就推動了相關(guān)部門合力查處,，最終3家銷假商戶被依法行政處罰。

“我在某農(nóng)貿(mào)市場買到了假酒”“酒肯定是勾兌過的,，喝完讓人頭疼”“我在某農(nóng)貿(mào)市場買的煙有問題,，碼被燙過了”……

2022年6月,，通州區(qū)檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案組檢察官汪玫瑰在篩查北京市檢察院推送的12345市民投訴數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，有多條線索反映的問題明顯具有同一性,，她敏銳判斷“其中可能隱含違法犯罪行為,，不能放過”，遂立即著手對投訴線索進(jìn)行深度挖掘,。經(jīng)數(shù)據(jù)歸集,，這些問題線索最終均指向北京市通州區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場,。

“我們將重點投訴數(shù)據(jù)與檢察辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞發(fā)現(xiàn),，除12345投訴線索外，該農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)有兩家商戶曾因非法經(jīng)營罪和銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪被判處刑罰,，存在繼續(xù)銷售假酒,、假煙的較大可能性?！蓖裘倒褰榻B,，依據(jù)模型算法認(rèn)定，該院將該農(nóng)貿(mào)市場判定為重點區(qū)域線索,。

為進(jìn)一步核實線索情況,，通州區(qū)檢察院會同區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局召開工作推進(jìn)會,，群策群力,、共同研判。當(dāng)天會上,，汪玫瑰介紹了利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)的線索情況：該農(nóng)貿(mào)市場銷假投訴集中,，且曾有商戶因銷售假酒假煙受到刑事處罰，可能仍存在行政違法行為,，甚至涉嫌刑事犯罪,，嚴(yán)重影響人民群眾“舌尖上的安全”，并向區(qū)市場監(jiān)督管理局正式移送線索,。

2022年7月,，通州區(qū)檢察院推動區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局對該農(nóng)貿(mào)市場開展聯(lián)合檢查,。同時,，邀請相關(guān)權(quán)利公司共同參與聯(lián)合行動，現(xiàn)場查獲3家商戶正在銷售多個品牌的假冒高檔白酒,、假煙,。后相關(guān)商戶被依法行政處罰，涉案煙酒被扣押,、銷毀,。

“12345民生數(shù)據(jù)是直觀顯示民眾訴求的一線窗口,，通過這個窗口，我們可以傾聽消費者心中的聲音,?！蓖裘倒逭f，雖然上述案件尚未達(dá)到刑事犯罪的程度,，但是大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的優(yōu)勢就在于“民有所呼,，我有所應(yīng)”，把一條條投訴數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費者權(quán)益保護(hù)的實際效能,，推動檢察履職工作“向前一步”,。

此外，北京市檢察機(jī)關(guān)依托該模型不斷激活12345市民投訴熱線的海量數(shù)據(jù)效能,，通過智能算法來實現(xiàn)人工不可能完成的計算量,，精準(zhǔn)識別出種苗、圖書版權(quán),、醫(yī)療美容領(lǐng)域多個重點治理問題,，并與相關(guān)行政機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會組織座談，建立線索移送,、快速核查等機(jī)制,，推進(jìn)市場主體知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè)，實現(xiàn)從辦理個案到類案監(jiān)督,，再到系統(tǒng)治理,，強(qiáng)調(diào)“四大檢察”融合履職，增強(qiáng)維護(hù)廣大消費者權(quán)益的合力,。

在2023年2月剛剛召開的北京全市檢察長會議上,，北京市檢察院黨組書記、檢察長朱雅頻關(guān)于“深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略,，推動檢察履職向溯源治理發(fā)力,，推進(jìn)檢察主體建設(shè)現(xiàn)代化”的部署擲地有聲。以打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型深化應(yīng)用為例,，接下來,，北京市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)針對12345市民投訴熱線集中反映的網(wǎng)絡(luò)售假現(xiàn)象等突出問題，做到治罪與治理并重,，打擊與整治并重,，關(guān)口前移，真正為首都百姓的衣食住行安全站好班,、護(hù)好航,。

（編輯：鳴嫡）