日前,，文化和旅游部,、公安部聯(lián)合印發(fā)通知，為規(guī)范演出票務(wù)市場出實招——明確大型演出活動實行實名購票和實名入場制度,，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動退票機(jī)制,，面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%。

 “新規(guī)將從源頭上治理‘黃?！@票,、倒票,、炒票行為?！敝袊莩鲂袠I(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，“黃牛”倒票現(xiàn)象困擾演藝市場許久,，不僅損害了消費(fèi)者權(quán)益,，也嚴(yán)重擾亂票務(wù)市場秩序，亟待規(guī)范,。

 “黃?！逼睆哪睦飦?

 主要源自二手收票、網(wǎng)絡(luò)搶票,、非公開售票等

 日前,，陜西省西安市公安局灞橋分局新筑派出所民警在西安奧體中心執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)，張某正在倒賣演唱會門票,。經(jīng)查,，張某從某二手平臺上收購了15張當(dāng)日演唱會門票，來到現(xiàn)場正準(zhǔn)備出售時,，被警方制止,。

 “一些演出賽事尚未執(zhí)行實名制售票，門票可以隨意轉(zhuǎn)讓,，‘黃?！艡C(jī)鉆空子，囤積后進(jìn)行高價轉(zhuǎn)賣,?！标兾魇∥靼彩泄簿种伟补芾砭志珠L楊有為說。

 “有人在網(wǎng)上轉(zhuǎn)賣自己無法觀看的演出票,，如果是熱門演出,，我們就會在交易平臺上搶票?！币幻?jīng)從事演出票轉(zhuǎn)賣的人員透露,，“每張票加價情況不定,，要看演出類型和火爆程度,。”

 “有人利用軟件技術(shù),，以‘外掛’等方式大量搶票,。一般是在網(wǎng)絡(luò)購票過程中，通過虛假設(shè)備提出購票請求,?！蹦称眲?wù)平臺安全部負(fù)責(zé)人介紹。

 此外，一些大型演出的主辦單位會留出部分票回饋合作方,，如贊助商,、酒店、航空公司等,，場館則會保留一些安保票和工作票,，其中部分票可能流入“黃牛”手中,。還有個別演出主辦機(jī)構(gòu)或票務(wù)平臺為獲取更高利潤,，將熱門演出的門票高價交由“黃牛”售賣,。

 “‘黃?！瘯谘莩銎本酆掀脚_和電商平臺開店轉(zhuǎn)賣，通過微博,、微信等社交渠道銷售,，或在演出場所周邊兜售?！标兾魇∥靼彩泄簿种伟补芾砭执笮突顒庸芾硖幪庨L陳順利介紹,。

 “黃牛”為什么存在

 供不應(yīng)求形成牟利空間,，違法行為甄別難,、取證難、處罰難

 演出票“黃?！弊钤绯霈F(xiàn)于上世紀(jì)90年代,，活動主辦方把銷售狀況不佳的剩余門票低價打包給“黃牛”,，以減少經(jīng)濟(jì)損失,。同時，由“黃?！倍凳坶T票,，也是演出方進(jìn)行廣告宣傳的一種手段。

 近些年,，人們對文化產(chǎn)品的需求增強(qiáng),，一些熱門演出因市場需求量大，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象,。

 從事30余年大型演出運(yùn)營的馮進(jìn)（化名）告訴記者：“經(jīng)紀(jì)公司為了維護(hù)明星形象,，通常不愿意提高票價。部分演出主辦方為了抵消高額成本,，謀求更大利益,，會選擇與‘黃?！?lián)手抬升票價?！?

 記者了解到,，一場熱門演出，中心位置的票價在2000元左右,，而二次轉(zhuǎn)手后可達(dá)到5000—10000元,，甚至更高。正常票務(wù)銷售平臺的“秒光”和“黃?！鼻赖母邇r,，讓很多消費(fèi)者望而卻步。

 “‘黃?！`法行為甄別難,、取證難、處罰難,?！彼拇ㄊ〕啥际泄簿执笮突顒影踩Ｐl(wèi)和槍爆危化監(jiān)管支隊大型活動保衛(wèi)大隊大隊長葉果說,。在演出現(xiàn)場,，“黃牛”群體混跡于人群中,，流動性強(qiáng),、隱蔽性高；在互聯(lián)網(wǎng)上,，“黃?！比后w多以轉(zhuǎn)賣“二維碼”電子票的形式倒賣，交易分散,、快速,，執(zhí)法難度大、成本高,。

 “黃?！眮y象怎么治

 多地探索全環(huán)節(jié)實名制，嚴(yán)格票務(wù)監(jiān)督管理

 “根據(jù)近日出臺的通知,，演出舉辦單位公開銷售的門票數(shù)量,，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%，這將大大壓縮‘黃?！牡蛊笨臻g,?！敝袊ù髮W(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,，維護(hù)演出市場正常秩序,，需要文旅、公安,、網(wǎng)信等部門協(xié)同發(fā)力,，依規(guī)嚴(yán)格票務(wù)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié),、違規(guī)銷售,、囤積居奇或利用職務(wù)便利謀私等現(xiàn)象。

 今年以來,，多地多部門積極協(xié)同配合,，從票源管理、規(guī)范售票,、現(xiàn)場執(zhí)法,、行業(yè)自律等方面加強(qiáng)管理。北京,、上海,、浙江、廣西等地對大型熱門演出活動實行實名制,，并制定了相應(yīng)的退票規(guī)則,。從實踐效果看，實名制提高了非法倒票門檻,。

 “觀眾在官方售票渠道購票需綁定身份信息,，活動當(dāng)天經(jīng)現(xiàn)場核驗人證信息一致后方可入場。同時,，在銷售期間的所有退票,，將回流到票務(wù)平臺集中公開銷售?！鄙虾Ｊ泄簿种伟部傟牬笮突顒影踩芾碇ш牰箨牬箨犻L李曉銘介紹,，“所有工作人員提前將身份信息錄入后臺綁定，入場時進(jìn)行人證核驗,?！?

 4月起，北京多部門聯(lián)合發(fā)起為期5個月的打擊演出票務(wù)市場“黃?！狈欠ǖ蛊睂ｍ椪喂ぷ?。“在熱門演出現(xiàn)場,，我們組織便衣警力,，按照分片包干的原則開展打擊?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟犖逯ш犎嘘牳敝嘘犻L張研介紹,。

 此外,，警方提醒，購買演出門票一定要通過官方渠道,，要警惕一些不法分子以倒票為幌子實施詐騙,。比如，發(fā)送虛假網(wǎng)站鏈接要求購票人通過網(wǎng)站付款,，進(jìn)入的卻是釣魚網(wǎng)站,；要求購票人先付定金，收到門票后再付尾款,，騙子收到定金后,，直接拉黑購票人。

（編輯：鳴嫡 ）