共享單車,、城市軌道交通、網(wǎng)約車等交通方式越發(fā)多元,，公交車生存空間受到擠壓,，燃油、購車,、運(yùn)營等成本高企……

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方城鄉(xiāng)公交由于諸多因素疊加導(dǎo)致運(yùn)營長期虧損，為了改變當(dāng)前困境,，公交公司紛紛開辟新業(yè)務(wù)：在公交場站安裝充電樁面向社會車輛充電,、購買車輛經(jīng)營租車業(yè)務(wù)、公交車出租當(dāng)“婚車”,。但“業(yè)務(wù)創(chuàng)新”的實(shí)踐結(jié)果并不樂觀,，部分公交公司仍然“負(fù)債前行”。

部分城鄉(xiāng)公交運(yùn)營狀況不佳

城鄉(xiāng)公交線路多,、站點(diǎn)多,，運(yùn)行時間長、區(qū)域覆蓋廣,，長期以來為群眾出行提供諸多便利,。不過記者近期深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)公交空跑,、虧損現(xiàn)象越發(fā)多見,。

貴州某縣目前只有一家公交客運(yùn)公司。公司負(fù)責(zé)人向記者介紹,，目前公司共有員工80人,，其中駕駛員56人，正常運(yùn)行車輛43臺,，其中新能源車22臺,。從運(yùn)營狀況看，縣城區(qū)域4條線+1條鄉(xiāng)鎮(zhèn)專線+1條訂制專線,，全年下來“難保本”,。“駕駛員每人每月工資4300元左右,，整個公司一年下來駕駛員工資要300萬元,，這是很大一筆開支，而實(shí)際上一天下來他們的毛收入也就1萬元左右,。除去油費(fèi)電費(fèi)等開支,，一年下來收益可想而知?！边@位負(fù)責(zé)人坦言,，只能想方設(shè)法保運(yùn)轉(zhuǎn),。

近年來，這家公司拓展了一些業(yè)務(wù),，在全力做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上,，爭取彌補(bǔ)公交車運(yùn)營產(chǎn)生的虧損。除了站臺,、車身廣告外,，這家公司于2017年購置了52臺小型車輛，開展租車業(yè)務(wù),，雖然到現(xiàn)在共盈利600萬元,，但真正到賬只有200萬元。公司目前還有800多萬元負(fù)債,，下一步想要拓展新業(yè)務(wù)面臨資金難題,。

貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市的一家公交公司，目前有公交車330多臺,，其中新能源車309臺,。公司有駕駛員590人，平均年齡42歲,，流動性不大,，他們每人每月工資4300元左右，非駕駛員工資普遍在3000元左右,，人工工資一個月大約400萬元,。公司負(fù)責(zé)人告訴記者，每臺車每天毛收入800多元,，從今年前三季度運(yùn)營來看,，公司毛收入8000萬元，虧損超千萬元,。

根據(jù)交通運(yùn)輸部最新數(shù)據(jù),，今年上半年我國完成城市客運(yùn)量454.2億人次，同比增長15%,，其中完成城市公交客車客運(yùn)量為198.65億人次,，同比增長只有4.6%。從今年初開始,，陜西,、黑龍江、河北等地陸續(xù)出現(xiàn)部分公交線路停運(yùn)的現(xiàn)象,。

多重因素疊加導(dǎo)致運(yùn)營難

公交車屬于公益性強(qiáng)的交通方式,，不以盈利為根本目的。但與此同時,，作為經(jīng)營主體,，正常運(yùn)轉(zhuǎn)是其持續(xù)健康發(fā)展的基本保障,。記者深入多家公交公司采訪發(fā)現(xiàn)，隨著網(wǎng)約車,、共享單車、城市軌道交通等交通方式多元發(fā)展,，城鄉(xiāng)公交車客源被嚴(yán)重分流,，客運(yùn)量持續(xù)下降甚至出現(xiàn)“斷崖式下滑”，營收銳減甚至產(chǎn)生大量債務(wù),。加上補(bǔ)貼不到位,、規(guī)劃不合理等方面原因，有的城鄉(xiāng)公交甚至直接停運(yùn),。

生存空間被擠壓,。記者采訪的多家公交公司管理人員透露，現(xiàn)在公交車客源越來越少,，上下班高峰期之余,，甚至出現(xiàn)“空跑”現(xiàn)象。西部某省會城市,，正規(guī)出租車目前有2萬多臺,，網(wǎng)約車數(shù)量已經(jīng)超過這個數(shù)，不具備客運(yùn)資質(zhì)的黑車還有很大數(shù)量,。該省會城市一家公交公司多名駕駛員介紹,，除了上下班高峰期，其余時間車上乘客很少,，三五名乘客的現(xiàn)象常見。

“高峰期上來一車人，大多數(shù)都是免票或者半票,，老年人和學(xué)生群體成了主要客源,。”貴州某縣一家公交公司副總經(jīng)理告訴記者,。到了寒暑假,，公交車收入大幅下滑。貴州省江口縣的公交車輻射全縣80%以上村莊,，為民眾出行提供了極大便利,，多名管理人員介紹，現(xiàn)在客源逐步流失,，加之運(yùn)營成本高,、優(yōu)惠群體數(shù)量大，公司運(yùn)營比較困難,。

盡管公交車公益屬性強(qiáng),，從購車到燃油再到票價,，有相應(yīng)補(bǔ)貼，但記者采訪了解到,，目前相關(guān)補(bǔ)貼越來越少,，有的補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，加劇了城鄉(xiāng)公交運(yùn)營難,。

以新能源公交車購車補(bǔ)貼為例,，2019年，10.5米長單價大約70萬元的新能源公交車,，通過補(bǔ)貼之后,，公交公司只需要50多萬元就可以購入。但目前不再有購車補(bǔ)貼,?！敖衲瓯敬蛩阍儋徣?6臺，但是很糾結(jié),，一方面想買新能源車,，每天用電只需要四五十元，但購車成本高,，并且電池更換費(fèi)用昂貴,，另一方面想繼續(xù)用燃油車，但是每天耗費(fèi)大,，需要三四百元油費(fèi),。”一家公交公司的負(fù)責(zé)人向記者介紹,。除了交通部門直補(bǔ)兌現(xiàn)比較及時外,，部分地方由于多方面原因，相關(guān)補(bǔ)貼到位遲緩,。

運(yùn)營成本高企也是制約公交車企業(yè)發(fā)展的重要原因,。除車輛購置成本外，電價,、水價,、油價、工資等方面成本都有逐年上漲趨勢,，而票價多年保持不變,，導(dǎo)致虧損越發(fā)多見。多位公交公司負(fù)責(zé)人表示,，雖然公交車運(yùn)營不是為了最大化爭取利潤,，但作為一家企業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，才能形成持續(xù)健康發(fā)展的局面,。

駕駛員工資是公交公司成本的“大頭”,，目前還呈上升態(tài)勢。對于持有A證的駕駛員,，除了五險一金外,，如果不從工資上及時足額保障，一些人會選擇離職,，到外面市場上當(dāng)專職駕駛員,。加之，燃油補(bǔ)貼取消,，新能源公交車電費(fèi)無優(yōu)惠，公交廣告市場影響力小等方面因素,，公交車運(yùn)營難狀況進(jìn)一步加劇,。

多措并舉助推公交車“跑”得遠(yuǎn)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要想破除城鄉(xiāng)公交目前的困境,，需多管齊下,。

首先，需要合理拓展業(yè)務(wù),。因地制宜拓展訂制公交,，是一種有益探索。對于城市周邊的鄉(xiāng)村旅游打卡點(diǎn),、綠色果蔬集散地,，業(yè)內(nèi)人士建議在合理定價基礎(chǔ)上向這些地方延伸公交車業(yè)務(wù)。比如,，貴州省黔東南州凱里市,，目前開通了開往“村BA圣地”——臺江縣臺盤村的專線。該公交公司總經(jīng)理吳建德說,，通過合理布局,、合理定價，訂制公交可能會成為客運(yùn)流量的一個增長點(diǎn),。

多位交通設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為,，對于旅游資源比較豐富、高鐵網(wǎng)絡(luò)相對發(fā)達(dá)的地方,，訂制公交有發(fā)展空間,。不過車型的選擇應(yīng)深入研究，要從舒適度,、票價,、速度等方面綜合考量，以乘客的體驗(yàn)感換取知名度和發(fā)展空間。

其次,，城鄉(xiāng)公交車運(yùn)營是民生問題,，涉及大量駕駛員、管理人員和乘客,，輻射面比較廣,，相應(yīng)的補(bǔ)貼應(yīng)及時到位。記者采訪的公交公司管理人士期待票價優(yōu)惠等補(bǔ)貼及時兌現(xiàn),，特別是縣域公交公司,，補(bǔ)貼及時到位才能產(chǎn)生“小錢撬動大錢”的效應(yīng)，下一步業(yè)務(wù)拓展才有基礎(chǔ),。

“期待政策落實(shí)到位,。”上述公交公司管理人士表示,，比如,，今年10月，交通運(yùn)輸部等九部門和單位印發(fā)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)意見,，包括落實(shí)運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)償政策,，以及開通通勤、通學(xué),、就醫(yī)等訂制公交線路等,。貴州省凱里市交通運(yùn)輸發(fā)展中心主任馮鏡鋼等表示，只有加強(qiáng)政策落實(shí),、部門協(xié)同,，公交車才能跑得遠(yuǎn)、跑得好,。

此外,，公交出行是一種綠色出行方式，特別是新能源公交,，可以減少二氧化碳排放,，應(yīng)加大推廣宣傳。貴州省江口縣公交公司副總經(jīng)理鄧培豐等認(rèn)為,，盡管新能源公交車普及力度很大,，但應(yīng)該加大宣傳力度，讓更多民眾選擇乘坐公交車,。一方面,，可以通過品牌營銷提升城鄉(xiāng)公交車知名度，以吸引更多乘客,；另一方面,，應(yīng)建立輻射范圍更廣泛、補(bǔ)貼方式更多元的優(yōu)惠機(jī)制，讓更多群體特別是年輕群體選擇乘坐公交車,。

一些業(yè)內(nèi)人士還建議,，鼓勵更多社會力量支持公交車發(fā)展。以江口縣為例,，隨著新能源公交車逐步取代燃油車,，2022年縣農(nóng)信社將公交公司600萬元貸款進(jìn)行降息，利率從8.2%下降到5.5%,，降低了公交公司的融資成本,。

(編輯:映雪)