共享單車,、城市軌道交通,、網(wǎng)約車等交通方式越發(fā)多元，公交車生存空間受到擠壓,，燃油,、購(gòu)車、運(yùn)營(yíng)等成本高企……

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方城鄉(xiāng)公交由于諸多因素疊加導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期虧損,，為了改變當(dāng)前困境，公交公司紛紛開辟新業(yè)務(wù)：在公交場(chǎng)站安裝充電樁面向社會(huì)車輛充電,、購(gòu)買車輛經(jīng)營(yíng)租車業(yè)務(wù),、公交車出租當(dāng)“婚車”。但“業(yè)務(wù)創(chuàng)新”的實(shí)踐結(jié)果并不樂(lè)觀,，部分公交公司仍然“負(fù)債前行”,。

部分城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)狀況不佳

城鄉(xiāng)公交線路多、站點(diǎn)多,，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),、區(qū)域覆蓋廣,，長(zhǎng)期以來(lái)為群眾出行提供諸多便利。不過(guò)記者近期深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，城鄉(xiāng)公交空跑,、虧損現(xiàn)象越發(fā)多見。

貴州某縣目前只有一家公交客運(yùn)公司,。公司負(fù)責(zé)人向記者介紹,，目前公司共有員工80人，其中駕駛員56人,，正常運(yùn)行車輛43臺(tái),，其中新能源車22臺(tái)。從運(yùn)營(yíng)狀況看,，縣城區(qū)域4條線+1條鄉(xiāng)鎮(zhèn)專線+1條訂制專線,，全年下來(lái)“難保本”?！榜{駛員每人每月工資4300元左右,，整個(gè)公司一年下來(lái)駕駛員工資要300萬(wàn)元，這是很大一筆開支,，而實(shí)際上一天下來(lái)他們的毛收入也就1萬(wàn)元左右,。除去油費(fèi)電費(fèi)等開支，一年下來(lái)收益可想而知,?！边@位負(fù)責(zé)人坦言，只能想方設(shè)法保運(yùn)轉(zhuǎn),。

近年來(lái),，這家公司拓展了一些業(yè)務(wù)，在全力做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上,，爭(zhēng)取彌補(bǔ)公交車運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的虧損,。除了站臺(tái)、車身廣告外,，這家公司于2017年購(gòu)置了52臺(tái)小型車輛,，開展租車業(yè)務(wù)，雖然到現(xiàn)在共盈利600萬(wàn)元,，但真正到賬只有200萬(wàn)元,。公司目前還有800多萬(wàn)元負(fù)債,，下一步想要拓展新業(yè)務(wù)面臨資金難題,。

貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市的一家公交公司，目前有公交車330多臺(tái),，其中新能源車309臺(tái),。公司有駕駛員590人,，平均年齡42歲，流動(dòng)性不大,，他們每人每月工資4300元左右,，非駕駛員工資普遍在3000元左右，人工工資一個(gè)月大約400萬(wàn)元,。公司負(fù)責(zé)人告訴記者,，每臺(tái)車每天毛收入800多元，從今年前三季度運(yùn)營(yíng)來(lái)看,，公司毛收入8000萬(wàn)元,，虧損超千萬(wàn)元。

根據(jù)交通運(yùn)輸部最新數(shù)據(jù),，今年上半年我國(guó)完成城市客運(yùn)量454.2億人次,，同比增長(zhǎng)15%，其中完成城市公交客車客運(yùn)量為198.65億人次,，同比增長(zhǎng)只有4.6%,。從今年初開始，陜西,、黑龍江,、河北等地陸續(xù)出現(xiàn)部分公交線路停運(yùn)的現(xiàn)象。

多重因素疊加導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)難

公交車屬于公益性強(qiáng)的交通方式,，不以盈利為根本目的,。但與此同時(shí)，作為經(jīng)營(yíng)主體,，正常運(yùn)轉(zhuǎn)是其持續(xù)健康發(fā)展的基本保障,。記者深入多家公交公司采訪發(fā)現(xiàn)，隨著網(wǎng)約車,、共享單車,、城市軌道交通等交通方式多元發(fā)展，城鄉(xiāng)公交車客源被嚴(yán)重分流,，客運(yùn)量持續(xù)下降甚至出現(xiàn)“斷崖式下滑”,，營(yíng)收銳減甚至產(chǎn)生大量債務(wù)。加上補(bǔ)貼不到位,、規(guī)劃不合理等方面原因,，有的城鄉(xiāng)公交甚至直接停運(yùn)。

生存空間被擠壓,。記者采訪的多家公交公司管理人員透露,，現(xiàn)在公交車客源越來(lái)越少，上下班高峰期之余，甚至出現(xiàn)“空跑”現(xiàn)象,。西部某省會(huì)城市，正規(guī)出租車目前有2萬(wàn)多臺(tái),，網(wǎng)約車數(shù)量已經(jīng)超過(guò)這個(gè)數(shù),，不具備客運(yùn)資質(zhì)的黑車還有很大數(shù)量,。該省會(huì)城市一家公交公司多名駕駛員介紹，除了上下班高峰期,，其余時(shí)間車上乘客很少,，三五名乘客的現(xiàn)象常見。

“高峰期上來(lái)一車人,，大多數(shù)都是免票或者半票,，老年人和學(xué)生群體成了主要客源?！辟F州某縣一家公交公司副總經(jīng)理告訴記者,。到了寒暑假，公交車收入大幅下滑,。貴州省江口縣的公交車輻射全縣80%以上村莊,，為民眾出行提供了極大便利，多名管理人員介紹,，現(xiàn)在客源逐步流失,，加之運(yùn)營(yíng)成本高、優(yōu)惠群體數(shù)量大,，公司運(yùn)營(yíng)比較困難,。

盡管公交車公益屬性強(qiáng)，從購(gòu)車到燃油再到票價(jià),，有相應(yīng)補(bǔ)貼,，但記者采訪了解到，目前相關(guān)補(bǔ)貼越來(lái)越少,，有的補(bǔ)貼難以兌現(xiàn),，加劇了城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)難。

以新能源公交車購(gòu)車補(bǔ)貼為例,，2019年,，10.5米長(zhǎng)單價(jià)大約70萬(wàn)元的新能源公交車，通過(guò)補(bǔ)貼之后,，公交公司只需要50多萬(wàn)元就可以購(gòu)入,。但目前不再有購(gòu)車補(bǔ)貼,。“今年本打算再購(gòu)入16臺(tái),，但是很糾結(jié),，一方面想買新能源車,，每天用電只需要四五十元,，但購(gòu)車成本高，并且電池更換費(fèi)用昂貴,，另一方面想繼續(xù)用燃油車,，但是每天耗費(fèi)大，需要三四百元油費(fèi),?！币患夜还镜呢?fù)責(zé)人向記者介紹。除了交通部門直補(bǔ)兌現(xiàn)比較及時(shí)外,，部分地方由于多方面原因,，相關(guān)補(bǔ)貼到位遲緩。

運(yùn)營(yíng)成本高企也是制約公交車企業(yè)發(fā)展的重要原因,。除車輛購(gòu)置成本外,，電價(jià)、水價(jià),、油價(jià),、工資等方面成本都有逐年上漲趨勢(shì)，而票價(jià)多年保持不變,，導(dǎo)致虧損越發(fā)多見,。多位公交公司負(fù)責(zé)人表示，雖然公交車運(yùn)營(yíng)不是為了最大化爭(zhēng)取利潤(rùn),，但作為一家企業(yè),，只有實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，才能形成持續(xù)健康發(fā)展的局面,。

駕駛員工資是公交公司成本的“大頭”,，目前還呈上升態(tài)勢(shì)。對(duì)于持有A證的駕駛員,，除了五險(xiǎn)一金外,，如果不從工資上及時(shí)足額保障，一些人會(huì)選擇離職,，到外面市場(chǎng)上當(dāng)專職駕駛員,。加之，燃油補(bǔ)貼取消,，新能源公交車電費(fèi)無(wú)優(yōu)惠,，公交廣告市場(chǎng)影響力小等方面因素,，公交車運(yùn)營(yíng)難狀況進(jìn)一步加劇。

多措并舉助推公交車“跑”得遠(yuǎn)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，要想破除城鄉(xiāng)公交目前的困境,，需多管齊下。

首先,，需要合理拓展業(yè)務(wù),。因地制宜拓展訂制公交，是一種有益探索,。對(duì)于城市周邊的鄉(xiāng)村旅游打卡點(diǎn),、綠色果蔬集散地，業(yè)內(nèi)人士建議在合理定價(jià)基礎(chǔ)上向這些地方延伸公交車業(yè)務(wù),。比如,，貴州省黔東南州凱里市，目前開通了開往“村BA圣地”——臺(tái)江縣臺(tái)盤村的專線,。該公交公司總經(jīng)理吳建德說(shuō),，通過(guò)合理布局、合理定價(jià),，訂制公交可能會(huì)成為客運(yùn)流量的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn),。

多位交通設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，對(duì)于旅游資源比較豐富,、高鐵網(wǎng)絡(luò)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方,，訂制公交有發(fā)展空間。不過(guò)車型的選擇應(yīng)深入研究,，要從舒適度,、票價(jià)、速度等方面綜合考量,，以乘客的體驗(yàn)感換取知名度和發(fā)展空間,。

其次，城鄉(xiāng)公交車運(yùn)營(yíng)是民生問(wèn)題,，涉及大量駕駛員,、管理人員和乘客，輻射面比較廣,，相應(yīng)的補(bǔ)貼應(yīng)及時(shí)到位,。記者采訪的公交公司管理人士期待票價(jià)優(yōu)惠等補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)，特別是縣域公交公司,，補(bǔ)貼及時(shí)到位才能產(chǎn)生“小錢撬動(dòng)大錢”的效應(yīng),，下一步業(yè)務(wù)拓展才有基礎(chǔ)。

“期待政策落實(shí)到位,?！鄙鲜龉还竟芾砣耸勘硎?，比如，今年10月,，交通運(yùn)輸部等九部門和單位印發(fā)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)意見,，包括落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策，以及開通通勤,、通學(xué),、就醫(yī)等訂制公交線路等。貴州省凱里市交通運(yùn)輸發(fā)展中心主任馮鏡鋼等表示,，只有加強(qiáng)政策落實(shí),、部門協(xié)同,，公交車才能跑得遠(yuǎn),、跑得好。

此外,，公交出行是一種綠色出行方式,，特別是新能源公交，可以減少二氧化碳排放,，應(yīng)加大推廣宣傳,。貴州省江口縣公交公司副總經(jīng)理鄧培豐等認(rèn)為，盡管新能源公交車普及力度很大,，但應(yīng)該加大宣傳力度,，讓更多民眾選擇乘坐公交車。一方面,，可以通過(guò)品牌營(yíng)銷提升城鄉(xiāng)公交車知名度,，以吸引更多乘客；另一方面,，應(yīng)建立輻射范圍更廣泛,、補(bǔ)貼方式更多元的優(yōu)惠機(jī)制，讓更多群體特別是年輕群體選擇乘坐公交車,。

一些業(yè)內(nèi)人士還建議,，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量支持公交車發(fā)展。以江口縣為例,，隨著新能源公交車逐步取代燃油車,，2022年縣農(nóng)信社將公交公司600萬(wàn)元貸款進(jìn)行降息，利率從8.2%下降到5.5%,，降低了公交公司的融資成本,。

(編輯:映雪)