歷史記載可查的“黃河清”共有43次,，最長的一次為1727年，黃河澄清2000余里,，持續(xù)20多天,；新世紀(jì)以來的“黃河清”，持續(xù)時間之長遠(yuǎn)超記載,，史所罕見,。然而，泥沙銳減黃河變清,，成因復(fù)雜懸疑待解,，下游“懸河”利劍仍然高懸。

《瞭望》周刊9月刊發(fā)《黃河變清調(diào)查》專題報道。報道稱,，專家指出,，除生態(tài)建設(shè)工程外，氣候變化,、水利工程,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也是導(dǎo)致黃河泥沙銳減的重要原因。近十年來,，黃河中游地區(qū)城鎮(zhèn)化提速,，在基建和房地產(chǎn)拉動下，出現(xiàn)了“采沙熱”,。而且,，隨著黃土高原產(chǎn)沙區(qū)大量農(nóng)民外出打工或遷居城鎮(zhèn)，導(dǎo)致大量坡耕地撂荒或棄種,，從而引發(fā)植被自然恢復(fù),。

《黃河流域綜合規(guī)劃》認(rèn)為，目前的水利水保措施年均減沙4億噸左右,，到2030年適宜治理水土流失區(qū)得到初步治理后,，每年可減少入黃泥沙6億～6.5億噸。屆時,，入黃泥沙可減少至9.5億～10億噸,，遠(yuǎn)期可減少至8億噸。雖然入黃泥沙銳減,，黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)已取得初步成效,，但黃土高原輸沙規(guī)律未變，黃河下游持續(xù)數(shù)千年的“人沙賽跑”遠(yuǎn)未到散場時,。

報道指出,，黃委會曾測算，黃河下游有發(fā)生55000立方米每秒大洪水的可能,。結(jié)合現(xiàn)在的地形地物分析,，下游大堤一旦決口，洪水泥沙災(zāi)害影響范圍涉及冀,、魯,、豫、皖,、蘇五省110個縣（市）,，總土地面積約12萬平方公里，人口超過1億,，耕地面積1.12億畝,。而且,，歷史上黃河大堤汛期決口后，從未有當(dāng)即堵復(fù)的先例,。

甘肅劉家峽水庫調(diào)低水位為汛期騰出防汛庫容（7月29日攝）,。史有東 圖

報道如下：

5月中下旬，《瞭望》新聞周刊記者從內(nèi)蒙古包頭出發(fā),，沿黃河至山東利津入?？诓稍L，看到了一條與往昔完全不一樣的黃河,。從托克托縣河口鎮(zhèn)到鄭州桃花峪,，1200多公里的黃河中游，已然一河清水,；直到開封以下,，黃河才呈淺黃色。

這意味著,，連同基本是清水的上游,，在非汛期，黃河80%以上的河段是清的,。潼關(guān)水文站控制了黃河91%的流域面積,、90%的徑流量和幾乎全部泥沙含量數(shù)據(jù)。據(jù)5月實(shí)測數(shù)據(jù)顯示,，黃河含沙量不超過0.8公斤每立方米,。

黃河自河口鎮(zhèn)急轉(zhuǎn)南下，將黃土高原劈為兩半,，奔流至河南三門峽,，一路接納的泥沙占入黃泥沙總量的89%。本刊記者在這一黃河泥沙“主產(chǎn)區(qū)”采訪,，但見往昔的“一支濁黃”已變一派清流。

“黃河變清已經(jīng)十多年了,，有時候,，水甚至是綠的?！鄙轿饔篮涂h農(nóng)民賈長治自幼生活在黃河岸邊,，對著黃河，54歲的他略帶遺憾地說：“現(xiàn)在的黃河沒威力了,，以前浪有兩米多高,，成天轟轟吼，外面來的人晚上都睡不著,?！?

本刊記者站在壺口瀑布旁，但見從壺口跌落出的河水浪花如雪，有的白中泛綠,。陜西韓城黃河禹門口段,，河水清且漣漪。在水流平緩的河灣處,，兩岸高山倒影可見,。

從開封直至入海口,，黃河變黃,；但與10多年前相比，色澤偏淺,。專家解釋,，在非汛期，小浪底水庫下泄的是清水,，演進(jìn)中沖起了河底淤沙,，才再現(xiàn)黃河“本色”。據(jù)了解,，1999年小浪底水庫下閘蓄水后,，即進(jìn)入攔沙運(yùn)用，2000～2015年,，黃河下游年均輸沙量僅為0.64億噸,，較1950～1999年均值減少11.39億噸。

小浪底水庫是調(diào)控黃河水沙的一張“王牌”,，攔沙庫容為75.5億立方米,，按原設(shè)計，運(yùn)用14年后攔沙庫容基本淤滿,，但目前僅淤積32億立方米,。

據(jù)地質(zhì)史專家李鄂榮考證，歷史上有記載可查的“黃河清”共有43次,，最長的一次為1727年,，黃河澄清2000余里，持續(xù)20多天,；新世紀(jì)以來的“黃河清”,，持續(xù)時間之長為歷史罕見。

黃河泥沙去哪里了,？

自1919年黃河有水文記錄以來,，黃河實(shí)測最高含沙量達(dá)每立方米911公斤，年度最大輸沙量達(dá)39.1億噸,。黃土高原上的泥沙去哪里了,？內(nèi)蒙古鄂爾多斯,，陜西延安、榆林,，是黃河最重要的沙源,，《瞭望》新聞周刊記者沿河走訪十多個縣，探尋黃河泥沙銳減之謎,。

鄂爾多斯過去每年向黃河輸沙1.6億噸,，其中易在河道淤積的粗沙1億噸，占入黃粗沙總量的25%,。經(jīng)過30多年治理,，鄂爾多斯水土流失綜合治理度達(dá)50%。2016年8月17日,，鄂爾多斯出現(xiàn)歷史極值降雨,，由于水土保持措施見效，當(dāng)?shù)厥畻l入黃一級支流沖淤變化不大,；暴雨中心西柳溝推算徑流量可達(dá)7176立方米每秒,，可實(shí)際只形成了3000立方米每秒的流量。

近20多年來,，黃土高原生態(tài)治理成效卓著,，正發(fā)生著由“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”向“整體好轉(zhuǎn),、局部良好發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變,。1999年至2015年，延安累計退耕還林1070萬畝,，覆蓋了當(dāng)?shù)?9.4%的國土面積,，植被覆蓋度達(dá)67.7%。據(jù)試驗(yàn),，當(dāng)坡面生態(tài)治理后,，使徑流不下溝，則溝壑地的徑流,、泥沙分別減少58%和78%,。榆林市一項(xiàng)調(diào)查表明，僅由于淤地壩建設(shè),，就減少水土流失量三分之一。

水利部黃河水利委員會（以下簡稱黃委會）提供的數(shù)據(jù)顯示,，近20年來,，通過水土保持措施，平均每年攔減入黃泥沙4.35億噸,。

專家指出,，除生態(tài)建設(shè)工程外,，氣候變化、水利工程,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也是導(dǎo)致黃河泥沙銳減的重要原因,。

黃河流域潼關(guān)以上地區(qū)共有大型水庫26座，中型水庫170座,，但大多分布在水土流失輕微地區(qū),。黃委會等組織的課題組實(shí)地走訪了90%的大中型水庫，分析計算得出近期水庫年攔沙1.734億噸,，其中黃河干流水庫攔沙0.81億噸,。另外，由于上游水庫大量攔蓄汛期水量,，導(dǎo)致黃河內(nèi)蒙古河段淤積嚴(yán)重,。目前巴彥高勒至三湖河口已形成268公里長的地上“懸河”，每年淤積泥沙0.52億噸,。

與黃河勘測規(guī)劃設(shè)計公司課題組在黃河中游一路調(diào)研中,，《瞭望》新聞周刊記者發(fā)現(xiàn)晉陜峽谷河段，采沙場星羅棋布,。據(jù)了解,，近十年來，黃河中游地區(qū)城鎮(zhèn)化提速,，在基建和房地產(chǎn)拉動下,，出現(xiàn)了“采沙熱”。

從山西保德縣城出發(fā),，順沿黃公路開行40公里,，沿河兩岸共32個沙場。馮家川鄉(xiāng)馮家川村聚集著4家沙場,，沙場工人馮在連說：“黃河沙是天然水洗沙,，是最好的建筑沙。沙場一天可挖沙20多卡車,，一車能裝30噸沙,。”本刊記者順綏德縣沿黃公路前行30公里,，在綏德一側(cè)看到31個沙場,，對岸的山西柳林縣還有27個。在山西興縣,、吉縣,、河津等河段，也存在相同量級的沙場,。同行的黃河勘測規(guī)劃設(shè)計公司專家估測,，每年沙場約挖走1億噸泥沙,。

初步估算，以上減沙因素大致每年減少入黃泥沙7.6億多噸,。至于近期氣候變化對入黃泥沙增減的影響,，爭議巨大，沒有明晰的成果,。

本刊記者采訪中發(fā)現(xiàn),，隨著黃土高原產(chǎn)沙區(qū)大量農(nóng)民外出打工或遷居城鎮(zhèn)，導(dǎo)致大量坡耕地撂荒或棄種,，從而引發(fā)植被自然恢復(fù),；但這一因素在測算生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生的攔沙效用時，未被充分考慮,。陜西綏德橋溝是一個完全自然修復(fù)的小流域,，已實(shí)現(xiàn)“零耕種”。

20年前,，20毫米每小時的降雨就會產(chǎn)沙,，如今70毫米每小時以下的降雨都不產(chǎn)沙。山西興縣瓦臺鄉(xiāng)前北會村有2000多畝耕地,，現(xiàn)在只種600多畝,。山西保德縣馮家川鄉(xiāng)馮家川村有5000畝耕地，耕種的不到1000畝,，一些梯田也撂荒了,。

未來黃河還會來多少沙？

黃河天然年均來沙量為15.92億噸,，用1919年至2015年實(shí)測數(shù)據(jù)計算,，有水文記錄以來黃河實(shí)際年均來沙11.58億噸。近年來,，相關(guān)部門對今后黃河來沙趨勢開展了大量研究,，但結(jié)論差別巨大。

“十二五”國家科技支撐項(xiàng)目——“黃河水沙調(diào)控技術(shù)研究與應(yīng)用”課題組對2007年至2014年黃河水沙狀況研究后認(rèn)為,，黃河中上游主要下墊面因素年均實(shí)際減沙15.6億～17.3億噸,，其中林草梯田等因素年均減沙12.54億～14.11億噸，水庫淤地壩及灌溉引水增量攔沙3.2億噸,。

課題組對1956年以來黃河主要產(chǎn)沙區(qū)年均雨量和雨強(qiáng)研究后發(fā)現(xiàn),，研究時段均值基本相當(dāng)，甚至偏豐,，不僅沒有減沙,，大部分時間還有增沙作用。課題組測算，在多年平均降雨條件下,，未來黃河潼關(guān)站來沙約在4.5億～5億噸。

“黃河水沙變化研究”課題組主要研究時段為2000年至2012年,，認(rèn)為降雨對泥沙減少貢獻(xiàn)率為20%,，生態(tài)、水利工程對泥沙減少貢獻(xiàn)率為80%,，減沙量為年均11.06億噸,。

《黃河流域綜合規(guī)劃》認(rèn)為，目前的水利水保措施年均減沙4億噸左右,，到2030年適宜治理水土流失區(qū)得到初步治理后,，每年可減少入黃泥沙6億～6.5億噸。屆時,，入黃泥沙可減少至9.5億～10億噸,，遠(yuǎn)期可減少至8億噸。

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計公司董事長張金良發(fā)表論文指出,，人類短期有限的人工干預(yù),，不會對來水來沙這種自然事件產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響，未來黃河年度來沙量大致為8億～17.5億噸,，多年平均來沙量不少于10億噸,。

歷史上黃河來沙是否出現(xiàn)過類似變化？一些研究成果表明,，黃土高原土地利用和植被的變化對黃河輸沙有決定性的影響,。歷史上在植被較好的情況下，入黃泥沙量年均在6億～11億噸,。也有專家認(rèn)為在北宋以前人類活動影響較小,，黃河年輸沙量為2億噸。

值得注意的是,，觀測河流泥沙的一個重要指標(biāo)——來沙系數(shù)卻在發(fā)出和現(xiàn)狀不一致的反向信號,。來沙系數(shù)是含沙量與流量的比值，是水沙搭配關(guān)系的一種量化表示,。選取1919～1959年,、1960～1986年、1987～2015年系列長度超過20年的時段對比發(fā)現(xiàn),，潼關(guān)水文站來沙系數(shù)分別為0.028,、0.024、0.027,，呈現(xiàn)先減小后增大的變化特點(diǎn),。

一些專家指出，近期入黃泥沙銳減只能反映一個特定時期內(nèi)降雨和水利水保措施作用,，不能用以代表今后一個較長時期內(nèi)入黃泥沙的變化趨勢,，對未來來沙量估計不宜過于樂觀,。

“綠色巨變”潛藏風(fēng)險

1922～1932年，黃河曾經(jīng)歷過一個枯水枯沙時段,，1928年徑流量僅199億立方米,，輸沙量只有4.83億噸。大旱之后必有大澇,，1933年,，黃河出現(xiàn)特大暴雨洪水，輸沙量高達(dá)39億噸,，造成黃河下游決口50余處,，洪水席卷冀魯豫蘇4省67個縣，導(dǎo)致300多萬人受災(zāi),。

《瞭望》新聞周刊記者在陜北采訪,，但見昔日像一籠籠蒸熟的黃饃的山丘，被一片片油松,、刺槐,、林果蓋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，“高土高坡”的印象已被綠色所顛覆,。在驚嘆這一巨變的同時,，專家提醒，對減少黃河來沙而言,，生態(tài)水保措施并不是萬能的,，要警惕被綠色掩藏的風(fēng)險。

流經(jīng)南泥灣的汾川河,，流域植被覆蓋率達(dá)85%,。2013年7月，汾川河發(fā)生超過多年均值3.9倍的高強(qiáng)度降雨,，徑流量和輸沙量分別為多年均值的17倍和15.5倍,。流域內(nèi)建于1958年的勝利水庫，之前55年淤積了300多萬立方米泥沙,，可暴雨后淤沙陡增200多萬立方米,。據(jù)了解，汾川河流域當(dāng)時共發(fā)生6次降雨,，由于植被條件好,，前4次沒產(chǎn)流，大部分雨水下滲,；第5次降雨產(chǎn)生小洪峰,，證明下墊面飽和；到第6次降雨，生態(tài)“綠網(wǎng)”被撕開,，出現(xiàn)大產(chǎn)流,、大產(chǎn)沙情況。

張金良說,，汾川河“2013.7”洪水具有非常重要的警示意義,。河流輸沙量與流量的高次方成正比，當(dāng)雨強(qiáng)到一定程度,，超過植被承受范圍，徑流就會突然成倍增加,，帶走大量泥沙,。這也證明，水土保持措施只在一定量級降雨下起作用,，一旦發(fā)生超量級降雨,，水土流失反而會加大。

目前黃土高原已建淤地壩5.84萬座,，控制水土流失總面積的16%,，成為攔減黃河泥沙的重要防線。骨干壩的淤積年限一般在10～20年,，中小型淤地壩一般在5～10年,。很多淤地壩建設(shè)時間較早，部分壩攔沙庫容已滿,，失去攔沙功能,；一旦發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的暴雨洪水，可能導(dǎo)致淤地壩系“串糖葫蘆”式垮塌,，將攔淤的泥沙重新輸送入河,。

流經(jīng)陜西佳縣的佳蘆河是黃河的一級支流，流域內(nèi)的柳溝淤地壩建于上世紀(jì)70年代,，經(jīng)過40年的淤積,，基本淤滿。2012年7月,，突發(fā)暴雨將淤地壩沖垮,，僅三天時間，淤沙全部被沖走,。流域內(nèi)的康崖窯淤地壩也被沖毀,，僅20個小時，所淤泥沙就全被帶走,。

張金良認(rèn)為,，黃河主要產(chǎn)沙區(qū)的產(chǎn)沙能力在長時期內(nèi)不會變化，泥沙供給可以說是無限的。對于特定的產(chǎn)沙區(qū),，存在一定的降雨閾值,，當(dāng)降雨條件小于該閾值時，侵蝕產(chǎn)生的沙量不斷滯存于坡面或局部溝道內(nèi),，入黃沙量很?。划?dāng)降雨條件滿足該閾值時,，長期“零存”的沙量將被大規(guī)?！罢　比朦S。而淤地壩,、梯田等攔沙工程,，也存在“零存整取”風(fēng)險。

在長期枯水枯沙后,，1998年7月,，內(nèi)蒙古鄂爾多斯西柳溝流域迎來大暴雨，7月12日,，含沙量達(dá)1350公斤每立方米的洪水入黃河后,，攜帶的泥沙將黃河攔腰截斷，形成一座長10公里,、寬1.5公里,、厚6.27米，淤積量近1億立方米的巨型沙壩,，造成巨大災(zāi)害,。

大洪水幾率增加

自1982年黃河下游發(fā)生15300立方米每秒洪水后，黃河已連續(xù)34年未發(fā)生超過10000立方米每秒量級的洪水,，但風(fēng)平浪靜之中暗藏憂患,。

2016年7月，屬海河流域,，但緊鄰黃河的豫北地區(qū)出現(xiàn)大暴雨,，若這場降雨偏移到黃河流域，花園口水文站洪峰流量將達(dá)18900立方米每秒,。專家指出,，大洪水的發(fā)生有周期性特點(diǎn)，同量級大洪水,，時間間隔越長,，發(fā)生的概率就越高。1958年黃河下游發(fā)生22300立方米每秒的大洪水,，屬于60年一遇洪水,，距今已59年,；1982年黃河下游發(fā)生15300立方米每秒的大洪水，屬于30年一遇洪水,，距今已35年,。

黃河中游具有暴雨頻繁、強(qiáng)度大的特點(diǎn),。1977年內(nèi)蒙古烏審旗降特大暴雨,，降雨中9小時雨量達(dá)1400毫米。黃河下游所在黃淮海地區(qū)暴雨也相當(dāng)剽悍,，1975年淮河流域降特大暴雨,，暴雨中心24小時雨量達(dá)1060毫米，洪水造成包括兩座大型水庫在內(nèi)的數(shù)十座水庫垮壩,。如果當(dāng)時雨區(qū)稍偏北,，黃河下游將面臨巨大考驗(yàn)。

黃委會曾測算,，黃河下游有發(fā)生55000立方米每秒大洪水的可能。專家指出,，雖然水土保持對黃河下游減水減沙效果明顯,，但從歷史上特大洪水形成過程看，降雨所起的作用處主導(dǎo)地位,。

結(jié)合現(xiàn)在的地形地物分析,，下游大堤一旦決口，洪水泥沙災(zāi)害影響范圍涉及冀,、魯,、豫、皖,、蘇五省110個縣（市）,，總土地面積約12萬平方公里，人口超過1億,，耕地面積1.12億畝,。而且，歷史上黃河大堤汛期決口后,，從未有當(dāng)即堵復(fù)的先例,。

蘭考東壩頭被稱為黃河“最后一彎”，風(fēng)平浪靜的黃河舒緩流過,，不見一絲桀驁與狂暴,。可1855年,，黃河就在此處決口改道,，形成現(xiàn)在流路,。此前600多年間，黃河長期侵奪淮河流路,，自江蘇大豐入黃海,。從公元前602年至1855年，黃河共大改道5次,，在黃淮海平原上完成了由北向南,、幅度達(dá)25萬平方公里的扇形擺動。專家指出,，依照黃河當(dāng)前流路特征,，一旦決口，可能引發(fā)改道,，其災(zāi)禍難以承受,。

“小水小沙”隱患重重

近十多年來，由于入黃泥沙銳減和小浪底水庫攔沙運(yùn)用,，黃河下游大部分時間處于“小水小沙”過程中,。但黃河并未安然無事，部分河段河勢變化較大,，防洪又出現(xiàn)新問題,，又添新隱患。

《瞭望》新聞周刊記者在河南省濮陽縣青莊險工看到,，雖然只有700立方米每秒的流量,，但黃河依然形成了斜河，水頭頂沖險工,。青莊險工原有15道挑流丁壩,，2013年前都靠河，畸形河勢形成后,，大溜下挫,，8號壩以上都不靠河了，只好在下游新修了三道壩,。

濮陽市黃河河務(wù)局防汛辦主任陳寶國說：“近年來濮陽段出現(xiàn)過三次畸形河勢,，如果不及時搶險，會引發(fā)下游河勢連環(huán)變化,，橫河,、斜河一旦直沖大堤，就有決口風(fēng)險,?！?

黃委會防汛專家指出，過去,，黃河下游的險工及控導(dǎo)工程是按4000立方米每秒流量的中水河槽情況布局的,，現(xiàn)在水少沙少,，條件變了。出現(xiàn)的新情況是：老的工程不靠水了,，新工程還沒修起來,；不該沖的地方?jīng)_了，該淤的地方不淤了,；游蕩性河段擺動加劇,，河勢幾乎一年一變。

在山東省鄄城縣蘇泗莊上延工程,，《瞭望》新聞周刊記者看到,，由于下泄清水能量小，在直河道出現(xiàn)“坐彎”,。河勢上提后,，主溜猛力切割沒有防護(hù)措施的灘面，導(dǎo)致700米長,、300米寬的耕地掉入河中,。菏澤市黃河河務(wù)局總工程師付幫勤說：“目前繼續(xù)發(fā)展的險情，可能導(dǎo)致大溜直抄蘇泗莊工程的后路,，淹沒灘區(qū)1.6萬畝耕地,，并直沖黃河大堤?！?

山東東明縣老君堂控導(dǎo)工程共有50多道丁壩，近年來河勢不斷下挫,，以前1到6號壩不靠水,，8到15號壩靠主溜，目前主溜已下挫到26至29號壩,。導(dǎo)致1500多畝灘地掉入河中,。河務(wù)部門又加修了三道壩，溜勢得到局部控制,。

專家指出,，泥沙銳減后，清水下泄給未來防洪造就一個新險局,。過去高含沙洪水沖左岸就淤右岸,，沖一邊淤一邊，形成較穩(wěn)定的河道,；清水則兩邊沖刷,，引發(fā)河道變化；當(dāng)大洪水來時,，極可能順清水流路行洪,；70年苦心修建的各種工程,，將有相當(dāng)一部分發(fā)揮不了作用，部分河段功能將受影響,。

鑒于目前的河勢河情,，一些專家建議放棄下游“寬河固堤”方針，沿黃河河槽新修兩條大堤,，將黃河變?yōu)?至5公里的“窄河”,，束水攻沙，以改變目前一方面“背著石頭攆河”,，一方面又有大量工程不靠水,、曬太陽的背動局面。專家還指出,，修建“窄河”后,，黃河下游灘區(qū)將得到解放，190萬人也無需搬遷,，一舉兩得,。

持反對意見的專家認(rèn)為，雖然目前黃河下游不淤積,，但小浪底水庫攔沙庫容淤滿后,，將重回淤積狀態(tài)?！罢印彪m然輸沙效率高,，但河道淤積抬升速度快，最終難以走出“懸河之中有懸河”的困局,；且對目前下游的防洪體系改變過大,，不宜輕言實(shí)施。

一些專家指出,，水少沙多的黃河是世界上最復(fù)雜難治的河流,，黃河治理應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，防止受局部和短時期變化影響產(chǎn)生戰(zhàn)略誤判,。如果能堅定推進(jìn)國務(wù)院2013年批復(fù)的《黃河流域綜合規(guī)劃》,，進(jìn)一步完善黃河水沙調(diào)控體系，基本可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行河道繼續(xù)行河150年以上的目標(biāo),。

黃河“人沙賽跑”幾時休

雖然入黃泥沙銳減,，黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)已取得初步成效，但黃土高原輸沙規(guī)律未變,，黃河下游持續(xù)數(shù)千年的“人沙賽跑”遠(yuǎn)未到散場時,。

黃河壺口瀑布于7月27日迎來今年最大洪峰。

7月26日,，位于陜北的黃河支流無定河發(fā)生超歷史洪水,，4500立方米每秒的洪峰挾沙量高達(dá)980公斤每立方米,。灌入綏德縣城的洪水退去后，部分路段淤沙竟厚達(dá)1米,。次日,，支流洪水疊加，黃河形成1號洪峰,。

7月28日10時,，洪峰演進(jìn)至小北干流合陽段時，高含沙洪水對河床劇烈沖刷,，將河底泥土大塊大塊掀起,，形成罕見的“揭河底”現(xiàn)象。7月28日下午,，洪水進(jìn)入小浪底水庫后,，高含沙水流潛入清水下前行，形成“異重流”奇觀,。

采訪中,，《瞭望》新聞周刊記者了解到，自2000年小浪底水庫投入運(yùn)用以來,，通過攔沙和調(diào)水調(diào)沙,，黃河下游河道累計沖刷泥沙28億多噸，“懸河”沒再長高,，黃河下游進(jìn)入難得的沖淤平衡期,。但今年黃河1號洪水所演繹的“水沙變奏”卻發(fā)出警訊：雖然入黃泥沙銳減，黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)已取得初步成效,，但黃土高原輸沙規(guī)律未變,，黃河下游持續(xù)數(shù)千年的“人沙賽跑”遠(yuǎn)未到散場時。

黃河漲上天怎么樣呢,？

“河水洋洋,、北流活活,?！痹诖呵镆郧埃S河在下游沿大禹故道處于漫流狀態(tài),。春秋時,，各諸侯國開始筑堤阻水，從而使黃河由地下河向地上懸河演變,。到西漢初,，就有了“河高出民屋”的記載。

公元7年,，賈讓應(yīng)詔給西漢哀帝上書,，對頻繁決溢的黃河提出治理之策,，這就是著名的“賈讓三策”，最早全面闡述了黃河治理思想,，對后世影響巨大,。上策為人工改道，不與水爭地,，使黃河“寬緩而不迫”,；中策是開渠分流，分殺水怒,，并引黃灌溉,；下策是被動加高增厚堤防，但“勞費(fèi)無已,，數(shù)逢其害,，后患無窮?！?

受生產(chǎn)力,、人口增長等多種條件局限，歷代治河大都采取了筑堤束水之策,，從而使“人沙賽跑”曠日持久,。由于泥沙淤積，黃河下游河床每年升高約10厘米,，河床每當(dāng)淤高到一定程度,，河水就漫出河槽另尋出路，進(jìn)而發(fā)生決口和改道,，如此循環(huán)往復(fù),，而“善淤、善決,、善徒”也成了黃河一大特性,。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立前2500多年間,，黃河下游發(fā)生大的改道26次,，決口1594次。

1952年,，毛澤東主席視察黃河時,，就曾發(fā)出這樣的疑問：“黃河漲上天怎么樣呢？”為了確保下游安瀾,，新中國成立后,，先后4次加高培厚黃河大堤，目前大堤平均高度達(dá)10米，所用土方可以壘13座萬里長城,。但歲歲安瀾中,，“懸河”之危并未解除。目前,，黃河下游河床普遍高于兩岸地面4～6米,，其中比新鄉(xiāng)市地面高出20米，比開封市地面高出13米,。

近30年來,，隨著沿黃地區(qū)用水增加，進(jìn)入黃河下游沖沙水量減少,，黃河主河槽淤積加重,，“懸河之中又長出一條懸河”。目前,，黃河下游大部分河段出現(xiàn)“二級懸河”,，其形態(tài)為：“槽高、灘低,、堤根洼”：

河槽外高于灘面2～3米,，內(nèi)呈“淺碟狀”，而灘面又高于背河地面4～6米,，即使發(fā)生中小洪水,，主槽也難以容納，在橫比降大于縱比降幾倍乃至十幾倍的不利河道條件下,，必然造成重大河勢變化,，出現(xiàn)橫河、斜河,，增大了大堤“沖決”和“潰決”的危險,。

塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系

2002年7月4日，隨著小浪底水庫3個排沙洞閘門陸續(xù)打開,，濁黃色的水流如巨龍般噴涌而出,，在空中劃出優(yōu)美的弧線后落入河道，世界水利史上規(guī)模最大,、持續(xù)時間最長的調(diào)水調(diào)沙自此拉開大幕,。到2015年，經(jīng)過19次調(diào)水調(diào)沙,，累計將下游河道中9.66億噸淤沙送入大海,。同時,，黃河河槽也刷深下切2米多,，最小過流能力由1800立方米每秒提高到4200立方米每秒。

黃河難治,，重在泥沙,，根在水少沙多,、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)。據(jù)測算,，黃河水量56%來自蘭州以上,，而90%的泥沙卻來自中游河口鎮(zhèn)至三門峽區(qū)間，全年60%的水量和80%的沙量來自汛期,，汛期又主要集中來自幾場暴雨洪水,。能不能用人工手段打破時間差和空間差，重新組合水沙,，變不平衡為相適應(yīng),，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)下游河道沖淤平衡呢？

治黃專家告訴《瞭望》新聞周刊記者,，調(diào)水調(diào)沙,，就是通過人工手段調(diào)度水庫蓄水，制造洪峰,，調(diào)整天然水沙過程,，改變不平衡的水沙關(guān)系，沖刷清洗下游河道,，減輕河道淤積,。隨著小浪底水庫的建成運(yùn)用，這一產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代,，成型于80年代,，運(yùn)用自然法則改變黃河泥沙分配布局的創(chuàng)舉，終于有了實(shí)踐的條件,。

從高空俯瞰黃河,，在晉陜峽谷出口處，突現(xiàn)一泓碧波,，像一顆巨大的藍(lán)寶石,，這就是小浪底水庫。這座總庫容達(dá)126.5億立方米的“超級水庫”,，就像一顆年輕而強(qiáng)健的心臟,，給古老的黃河帶來了新的平衡與活力。在19次調(diào)水調(diào)沙中,，這張水沙調(diào)控的“王牌”被用得異常出彩,，形成多個經(jīng)典戰(zhàn)例。

2003年8月26日至9月8日,，短短14天內(nèi),，黃河中游主要支流涇河、渭河、洛河,、伊河等相繼發(fā)生9場洪水,。小浪底上游的涇河、渭河洪水含沙量大,，而在小浪底下游入黃的洛河,、伊河基本上是清水?！罢{(diào)配時間,、空間差，讓清水背沙袋”,。通過運(yùn)用小浪底水庫,，先攔蓄涇河、渭河高含沙洪水,，待伊河,、洛河清水入黃時再把高含沙洪水放出來，人工調(diào)配清濁,，起到了減淤效果,。

在隨后的幾次調(diào)水調(diào)沙中，黃河水利委員會對萬家寨,、三門峽,、小浪底三座水庫實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，在1000多公里河段上,，演出了人造洪峰“大接力”的大劇,，不僅沖刷了下游河道，還通過人工塑造異重流,，清理了小浪底水庫部分庫尾淤沙,。

建國后一段時間，治沙的發(fā)力點(diǎn)主要在“攔”字上,。1960年,，“萬里黃河第一壩”三門峽水庫投入運(yùn)用，由于對黃河水沙規(guī)律認(rèn)識不清,，采取了“蓄水?dāng)r沙”的運(yùn)用模式,。僅一年半時間水庫就淤積了15億噸泥沙，還在渭河入黃口形成“攔門沙”,，回水倒灌關(guān)中平原,。

從1962年到1973年，三門峽水庫絕大部分時間處在敞泄?fàn)顟B(tài),，但對治黃核心工程——水庫運(yùn)用方式的探索卻沒有停息,，最終找到了“蓄清排渾”的運(yùn)用方式,，解開了多泥沙河流水庫淤積難題，也為調(diào)水調(diào)沙打牢了技術(shù)根基,。

站在小浪底壩上，萬頃碧波盡收眼底,。在減淤方面“以攔為基,、以調(diào)為用”的小浪底水庫庫容126.5億立方米，其中75億立方米是用來攔沙的,，能保證黃河下游河道至少20年不淤積抬高,；剩下的庫容，在非汛期蓄清水,，汛期排渾水,，通過沖淤平衡保持長期使用，并保持調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用,。

完善水沙調(diào)控體系

從河南孟津到濮陽高村460多公里長的黃河河道,，被稱為“豆腐腰”。歷史上,，黃河三分之二的決口和改道發(fā)生在這里,。《瞭望》新聞周刊記者沿河尋訪時發(fā)現(xiàn),，這一帶叫“口”的地名特多,，花園口、柳園口,、趙口……每一個“口”,，都存留著歷史上決口傷痛的記憶。

在這么短的賽道上,，面對晉陜峽谷中養(yǎng)精蓄銳,、積蓄巨大勢能的對手，簡單地攔堵,，絕無勝機(jī),。要想改變這一劣勢，就得在黃河上建設(shè)完善的水沙調(diào)控體系,，變被動短跑為接力長跑,，并最終贏得比賽。

雖然黃河干流上目前已有水庫28座,，但大部分都集中在上游,，以發(fā)電為主要功能；在黃河中下游,，能進(jìn)行水沙綜合調(diào)節(jié)運(yùn)用的樞紐只有小浪底水庫,。按目前設(shè)計的水沙條件預(yù)估,，攔沙庫容淤滿后，小浪底將變身為河道型水庫,，51億立方米長期庫容中,，僅有10億立方米庫容可以用來調(diào)水調(diào)沙。屆時,，黃河下游河道將重回淤積狀態(tài),，“人沙賽跑”經(jīng)過中場休息后將繼續(xù)開啟，通過小浪底攔沙和調(diào)水調(diào)沙得到的較好河道形態(tài)又將逐步趨于惡化,。

新世紀(jì)以來,，黃土高原生態(tài)建設(shè)取得重大成就，入黃泥沙銳減,。但中國科學(xué)院院士劉昌明等專家指出,，黃河流域的水熱條件決定了黃土高原植被恢復(fù)不會無限制發(fā)展。目前黃河中游植被狀況與水沙條件基本達(dá)到相對平衡,，植被恢復(fù)效應(yīng)趨于穩(wěn)定,，攔沙效應(yīng)距“天花板”已不遠(yuǎn)。還有一些專家指出,，黃土高原強(qiáng)烈的水土流失發(fā)生在距今25萬年至30萬年前,，進(jìn)一步加劇在距今5萬年前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于人類頻繁活動時期,，僅靠水土保持,，無法根本解決黃河泥沙問題。

專家向《瞭望》新聞周刊記者指出,，黃河水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)是流域性的,，并非某一點(diǎn)、某一河段,，要將其調(diào)節(jié)到協(xié)調(diào),，單一工程完不成任務(wù)，需要水沙調(diào)控體系來完成,。

在國務(wù)院通過的《黃河流域綜合規(guī)劃》中,，黃河水沙調(diào)控體系中主體除了干流已建成的龍羊峽、劉家峽,、三門峽,、小浪底水庫，還規(guī)劃在上中游修建黑山峽,、磧口,、古賢三座調(diào)節(jié)性水庫，再與干流,、支流其他控制性水庫互為補(bǔ)充,，才能共同構(gòu)建完善的黃河水沙調(diào)控體系,。

專家指出，在小浪底水庫攔沙庫容淤滿前,，應(yīng)在黃河干流再興建一座控制性水庫,，與小浪底聯(lián)合進(jìn)行水沙調(diào)控，以便在有限的庫容和水量條件下發(fā)揮最大的減淤效果,。經(jīng)多方論證,，適時啟動古賢水庫建設(shè)已成為共識。

古賢水庫位于山西吉縣和陜西宜川縣交界處,，總庫容可達(dá)134.6億立方米,，其中攔沙庫容可達(dá)93.6億立方米,，可控制主要淤積在下游河道中的直徑大于0.05毫米粗沙的80%,。在設(shè)計水沙條件下，與小浪底水庫聯(lián)合運(yùn)用60年,，可減少下游河道淤積量79億噸,。

本世紀(jì)初，治黃專家在黃河中游禹門口至潼關(guān)河段,，找到了一個可淤積泥沙100億噸的“大泥盆”,。禹門口至潼關(guān)河段俗稱黃河小北干流，河道總面積1100平方公里,，其中灘地面積為682平方公里,，多為人煙稀少、荊棘叢生的鹽堿地,，是一個“天然泥盆”,。從2004年起，黃河水利委員會連續(xù)三年在小北干流河段進(jìn)行“放淤”試驗(yàn),，成功地將400多萬噸粗泥沙淤積在黃河沿岸的鹽堿灘里,。

專家最后向本刊記者表示，如果這一河段沒有大型控制工程,，僅靠無壩放淤,，吃掉100億噸泥沙目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。而古賢水庫建成后,，可人工塑造適合放淤的水沙過程,，從而開辟出一個為下游河道減淤的全新戰(zhàn)場。

饑渴的黃河

游客在山西平陸黃河濕地自然保護(hù)區(qū)觀賞大天鵝,。

黃河是我國北方唯一橫貫東西的巨川大河,，是西北、華北的“生命之泉”,。其天然徑流量排在長江,、珠江,、松花江、淮河之后居第五位,，僅為長江的6%,，卻以占全國河川徑流量2%的有限水資源，灌溉了全國13%的糧食產(chǎn)量,，保障了全國14%的GDP產(chǎn)值,，養(yǎng)育了占全國12%人口的60多個大中城市、340個縣,。

也因此,，黃河日漸“消瘦”，維持流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能已近極限,。近日,，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研了解到，按最新統(tǒng)計,，黃河流域地表水開發(fā)利用率和消耗率已達(dá)86%和71%,，遠(yuǎn)超黃河水資源承載能力。缺水,，已是黃河面臨的最大挑戰(zhàn),。宜適時啟動南水北調(diào)西線工程，以解黃河之渴,。

水資源量持續(xù)減少

黃河是中國大江大河中第一個進(jìn)行流域初始水權(quán)分配的河流,。

早在1987年，國務(wù)院就批準(zhǔn)了《黃河可供水量分配方案》,。該方案分配基數(shù)采用的黃河天然徑流量為580億立方米,。然而，最新的水資源調(diào)查顯示,，黃河天然徑流量已不足500億立方米,。據(jù)預(yù)測，到2030年,，黃河天然徑流量還將減少20億立方米,。

《瞭望》新聞周刊記者采訪獲悉，據(jù)對氣候變化趨勢研究,，多年來黃河流域降水量變化不大,，但有三個人為因素成為黃河徑流量減少的重要變量：

一是生態(tài)改善植被大面積恢復(fù)。對比20世紀(jì)70年代和2012年黃河主要產(chǎn)沙區(qū)林草梯田覆蓋變化遙感圖會發(fā)現(xiàn),，黃河中游廣大地區(qū),，已被大片的綠色覆蓋。目前黃河中游地區(qū)林草梯田覆蓋率已由上個世紀(jì)70年代的20%,，提高到54%,，林草梯田綜合覆蓋率不到30%的面積已由上個世紀(jì)70年代的81%減少到3.5%,。

中國科學(xué)院院士劉昌明等專家指出，植被恢復(fù)是黃河流域徑流減少的重要原因,。對黃河中游11個子流域研究發(fā)現(xiàn),，隨著植被增加，蒸騰散發(fā)上升,，大量可利用的呈液態(tài),、固態(tài)的水資源——藍(lán)水被轉(zhuǎn)化成以氣態(tài)或分子態(tài)存在于大氣和土壤中的綠水。與1980年至1999年相比,，2000年至2013年蒸騰散發(fā)的綠水增加8.6%,，徑流減少幅度近20%。

二是水利工程增多加劇了水面蒸發(fā),。目前,，黃河流域共修建蓄水工程1.9萬座，其中干流已建,、在建水庫就達(dá)28座,。水庫蓄水后水面擴(kuò)大,，蒸發(fā)量相應(yīng)增加,，導(dǎo)致徑流量減少。本刊記者在采訪中還發(fā)現(xiàn),，在水資源緊缺的華北,、西北一些城市，近年來出現(xiàn)大造城市景觀水之風(fēng),。有的城市“攔河筑壩”,，把河水“圈”在城內(nèi)；有的城市耗巨資“挖地造湖”引水造景,。專家指出,，目前這些北方城市年均蒸發(fā)量超過降雨量一倍，一些西北城市甚至超十倍,?！八娲罅耍舭l(fā)量必然要大,，造成寶貴水資源的巨大浪費(fèi),。”

三是黃河流域地下水開采量增加,，部分地區(qū)嚴(yán)重超采,。從1980年到目前，黃河流域地下水開采量由93億立方米上升到137億立方米,，增幅達(dá)47%,。地下水超采面積達(dá)1.59萬平方公里,，其中山西就達(dá)1.05萬平方公里。嚴(yán)重超采面積占總面積78%,，形成十個巨大漏斗,。超采地下水，使產(chǎn)匯流關(guān)系發(fā)生變化,。在同等降水條件下,，徑流量減少。

在黃河水資源減少的同時,，黃河流域用水卻呈剛性增長,。1950年黃河流域供水量為120億立方米，目前已達(dá)510億立方米,，黃河支持流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能已到極限,。

專家預(yù)測，到2030年,，僅黃河流域需水量就達(dá)550億立方米,，而黃河每年還要向流域外地區(qū)供水100億立方米。屆時,，即使來水正常年份,，每年也有100億立方米以上的用水缺口。黃河是一條多泥沙河流,，每年必須要保證一定的沖沙水量和生態(tài)基流,。據(jù)1987年國務(wù)院分水方案，黃河每年應(yīng)有210億立方米的入海水量,。如果計算生態(tài)水量,，從2000年起，黃河已出現(xiàn)每年50億立方米的用水缺口,，有限的黃河水資源已無法在農(nóng)業(yè),、工業(yè)、生態(tài)用水中達(dá)到平衡,。

一位水利專家這樣向《瞭望》新聞周刊記者比喻：在河流的開發(fā)利用上,，我們總覺得河流這把“水壺”用之不盡，把“興河流之利”簡單理解為添置更多的茶杯,、茶碗,，但有可能這些東西還沒備齊，壺里就沒水了,。

流域節(jié)水空間有限

《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研獲悉,，黃河目前總用水量中農(nóng)業(yè)用水占74%，工業(yè)及三產(chǎn)用水占18%，生活用水占7%,，生態(tài)用水占1%（主要為黃河入?？谏鷳B(tài)用水）。

近20多年來,，黃河流域節(jié)水水平大大提高,。與1980年相比，每萬元工業(yè)增加值用水量由877立方米減少到46立方米,，農(nóng)業(yè)實(shí)際灌溉定額由542立方米減少到385立方米,。《黃河流域水資源綜合規(guī)劃》認(rèn)為,，理論上,，黃河流域總體節(jié)水潛力為83.6億立方米，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力為59.3億立方米,，工業(yè)為22.3億立方米,，生活節(jié)水為2億立方米。

農(nóng)業(yè)是黃河上的用水大戶,，目前黃河上中游地區(qū)占全流域農(nóng)業(yè)用水量85%,，節(jié)水潛力最大?！饵S河流域水資源綜合規(guī)劃》認(rèn)為,，中上游農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力在51.6億立方米。但近期的一些研究成果表明,，黃河中上游農(nóng)業(yè)節(jié)水空間并沒有這么大,。

黃河寧蒙河套灌區(qū)目前已發(fā)展成為灌溉規(guī)模達(dá)1400萬畝的大型自流灌區(qū),，成為國家重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，但這里長期采用大水漫灌,，農(nóng)業(yè)實(shí)際灌溉定額分別高達(dá)885立方米和508立方米。

據(jù)黃河勘測規(guī)劃設(shè)計公司課題組研究發(fā)現(xiàn),，河套灌區(qū)周邊沙漠環(huán)繞，土壤中風(fēng)沙土占半數(shù)以上,，農(nóng)業(yè)灌溉具有明顯的生態(tài)用水功能；不僅保證農(nóng)作物生長需要,，還可以補(bǔ)足地下水,，滿足周邊植被與湖泊濕地用水需要,。灌區(qū)一些水利工作者也向本刊記者表示：“如果沒有幾千年的大水漫灌，河套地區(qū)早變成沙漠了,。”

內(nèi)蒙古河套灌區(qū)處于庫布其沙漠和烏蘭布和沙漠夾擊之下,，多年平均地下水總補(bǔ)給量為30.7億立方米,，其中渠系與土壤補(bǔ)給占95%，如此才得以維持灌區(qū)平均地下水埋深為1.5至2米的綠洲存在條件,。如果將農(nóng)田渠系利用系數(shù)由目前的接近0.5提高到0.58，地下水埋深將接近2.5米紅線,，可能引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)性變化。

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計公司課題組認(rèn)為,，黃河上中游六省區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程毛節(jié)水潛力為34.5億立方米，而且每節(jié)約一立方米單方水投資高達(dá)25.5元,。一些專家指出,，黃河目前沒有發(fā)生供水危機(jī),，主要是靠大量擠占河道生態(tài)用水支撐的，但日積月累后,，會產(chǎn)生量變到質(zhì)變的河流生態(tài)危機(jī)；僅靠節(jié)水,，已難以彌補(bǔ)巨大的用水缺口，需要跨流域調(diào)水解黃河之渴,。

適時啟動南水北調(diào)西線工程

“南方水多，北方水少,，如果可能,，借一點(diǎn)來也是可以的”,。1952年毛澤東主席視察黃河時，聽到當(dāng)時的黃委會主任王化云介紹已派勘探隊(duì)到通天河查勘,，希望把通天河水引到黃河里來時，風(fēng)趣地說：“通天河是豬八戒去過的那個地方,?！彪S后,，便闡發(fā)了南北水調(diào)的偉大構(gòu)想。

根據(jù)2002年國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》,，南水北調(diào)西線工程通過在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫,，開鑿輸水隧洞，穿越黃河長江分水嶺巴顏喀拉山,，分三路（三期）每年共調(diào)170億立方米的水進(jìn)入黃河上游。2006年,，水利部要求將第一二期工程（第一第二條線路）水源合并,，作為南水北調(diào)西線一期工程,。根據(jù)項(xiàng)目建議書，一期工程將從雅礱江上游,、大渡河上游通過320公里隧洞直接調(diào)水到黃河干流，年平均可調(diào)水量約80億立方米,。

專家向《瞭望》新聞周刊記者指出,，從大格局上，南水北調(diào)西線建成,，將形成聯(lián)系長江、淮河、黃河,、海河的“四橫三縱”巨大水網(wǎng),?；靖采w缺水的黃淮海流域、膠東地區(qū)及西北部分地區(qū),，有利于實(shí)現(xiàn)我國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局,。

對于黃河流域而言，由于調(diào)水入黃位置高,，可以完全覆蓋黃河上中下游缺水區(qū),。另外,，由于黃河干流巨大的調(diào)節(jié)庫容存在，可以較方便協(xié)調(diào)黃河來水過程,、西線入黃水量過程與河道輸沙用水,、生態(tài)用水,、工農(nóng)業(yè)用水過程不一致問題，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置,。

據(jù)測算,，一期工程的80億立方米水可為城鄉(xiāng)生活、工業(yè)增加配置42億立方米水,，確保到2030年重點(diǎn)城市、重要能源基地用水需求,；還可向黃河干流河道內(nèi)補(bǔ)水25億立方米,，進(jìn)一步協(xié)調(diào)水沙關(guān)系,，促進(jìn)寧蒙及黃河下游河道形態(tài)的改善；向黃河黑山峽生態(tài)灌區(qū)和石羊河流域分別供水9億和4億立方米,，確保這一重要生態(tài)屏障地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)發(fā)展,。

也有一些專家指出，跨流域調(diào)水是水資源配置的重要手段,，但不是唯一手段,，只有替代方案都用完了，才應(yīng)采用這個手段,。一些專家認(rèn)為，只有到了“三個盡頭”時,，才應(yīng)啟動這一方案：

一是技術(shù)盡頭。當(dāng)用盡所有節(jié)水措施和增水技術(shù),，還不能解決缺水問題時,；二是經(jīng)濟(jì)盡頭,。當(dāng)解決西北缺水問題成本高過南水北調(diào)西線工程時；三是承受力盡頭,。當(dāng)黃河受水區(qū)水資源供應(yīng)達(dá)到極限，受水區(qū)社會承受力達(dá)到極限時,。

“黃河之水天上來”。與此同時,，近年來,，中國科學(xué)院院士王光謙組織相關(guān)課題組,，對黃河源區(qū)空中水資源進(jìn)行研究，提出了“空中調(diào)水”的設(shè)想,。課題組發(fā)現(xiàn)，黃河源區(qū)每年空中水汽輸入量約8700億立方米,，其中3700億立方米為空中水資源,，區(qū)域降水量為680億立方米,，降水轉(zhuǎn)化率為16.3%。

科研人員從1997年就開始在龍羊峽以上開展人工增雨試驗(yàn),，到2011年15年間共為黃河增加了38億立方米的徑流，平均每年增加2.53億立方米,。而人工增雨技術(shù)存在重大突破的可能，應(yīng)加速研究并開展相關(guān)試驗(yàn),。

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