當(dāng)下,，職業(yè)教育發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保簧俾毿ＩM(jìn)入工廠和車間頂崗實(shí)習(xí),。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》,，工傷保險(xiǎn)保障的是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工。他們?nèi)粼趰徫簧弦馔馐軅?，面臨難以被認(rèn)定為工傷的尷尬,。

  10月8日起,，杭州職業(yè)技工院校統(tǒng)一安排學(xué)期性實(shí)習(xí)，且年齡不小于16周歲的實(shí)習(xí)學(xué)生可參加工傷保險(xiǎn),。當(dāng)前,，工傷保險(xiǎn)重點(diǎn)保障與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工。杭州此舉可謂工傷保險(xiǎn)制度的一個(gè)突破性探索,。

  相比之下,，職校生小鵬（化名）就沒那么幸運(yùn)了。在湖南一家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間意外受傷的他,，前不久因治療費(fèi)用與學(xué)校和工廠發(fā)生糾紛,，引發(fā)社會(huì)關(guān)注,。

  近年來,，我國大力發(fā)展職業(yè)教育，持續(xù)深化產(chǎn)教融合,、推進(jìn)校企合作,，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在這一過程中,，越來越多的職校生參加頂崗實(shí)習(xí),。他們?cè)趯?shí)習(xí)中會(huì)面臨職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)，卻缺乏相對(duì)應(yīng)的安全保障,。

  因工作原因受傷卻未獲工傷待遇

  對(duì)在湖南省臨武縣一家職業(yè)學(xué)校就讀的小鵬來說,，今年1月遭受的傷痛著實(shí)給他留下了深刻的烙印。

  19歲的他被學(xué)校安排到湖南一家新能源公司實(shí)習(xí)。在一次清潔輥壓機(jī)中,，他的右手手掌不慎被卷入機(jī)器壓輥中,。經(jīng)手術(shù)，他的食指和中指因傷勢(shì)過重被截肢,，右手功能的恢復(fù)并不理想,。

  小鵬受傷后，在手術(shù),、治療等方面未與學(xué)校和企業(yè)達(dá)成一致,。面對(duì)學(xué)校和工廠的推諉，小鵬無奈選擇曝光此事,。在事件引發(fā)輿論關(guān)注后,，校方表示會(huì)遵照醫(yī)囑為小鵬治療，直到他滿意為止,；企業(yè)方則回應(yīng)：“他這就是工傷,，我們也一直在積極處理?！?

  雖然企業(yè)方稱小鵬是“工傷”,，但根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，工傷保險(xiǎn)保障的是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工,。學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí),，并未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。因此,，即便是因工作原因受傷,，他們也無法獲得工傷待遇。

  對(duì)小鵬來說,，右手功能的恢復(fù)還需要時(shí)間,。法律界人士指出，沒有參加工傷保險(xiǎn)的小鵬,，與實(shí)習(xí)公司存在實(shí)際雇傭關(guān)系,，公司和學(xué)校應(yīng)承擔(dān)大部分責(zé)任。

  記者了解到,，職校生頂崗實(shí)習(xí)一般為期6個(gè)月,，學(xué)生在此期間受傷情況并不少見。一些職業(yè)院?；蚱髽I(yè)為降低風(fēng)險(xiǎn),，選擇為學(xué)生購買商業(yè)保險(xiǎn)。

  在江西省贛州市一所職業(yè)院校任教的王老師告訴記者,，實(shí)習(xí)生對(duì)工廠設(shè)備,、操作流程和規(guī)范都不夠熟悉，存在遭受職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)。以他所在的數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)為例,，頂崗實(shí)習(xí)存在機(jī)械傷害等風(fēng)險(xiǎn),。王老師強(qiáng)調(diào)，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)前,，學(xué)校通常會(huì)安排3個(gè)月的跟崗實(shí)習(xí),。此外，涉及三方的實(shí)習(xí)協(xié)議以及為學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)都是“必選項(xiàng)”,。

  多地探索將實(shí)習(xí)生納入工傷保障

  “有人帶,，不危險(xiǎn)”“操作不難，沒有風(fēng)險(xiǎn)”……記者在采訪中了解到,，很多頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生并沒有意識(shí)到職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn),。

  “頂崗實(shí)習(xí)與正式工作的內(nèi)容幾乎一樣，對(duì)實(shí)習(xí)生來說,，參加工傷保險(xiǎn)很有必要,。” 廣東華商（龍崗）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人管鐵流律師指出,，如果沒有參繳工傷保險(xiǎn),，一旦遭遇職業(yè)傷害，學(xué)生,、學(xué)校,、企業(yè)三方都會(huì)面臨棘手的補(bǔ)償糾紛。

  工傷保險(xiǎn)的保障范圍雖尚未覆蓋到實(shí)習(xí)生,，但浙江,、江蘇、廣東等多地開始探索將工傷保險(xiǎn)覆蓋到實(shí)習(xí)生群體,。

  在浙江,，職業(yè)技工院校統(tǒng)一安排學(xué)期性實(shí)習(xí)且年齡不小于16周歲的實(shí)習(xí)學(xué)生參加工傷保險(xiǎn)；江蘇省內(nèi)的用人單位可以為包括頂崗實(shí)習(xí)生在內(nèi)的實(shí)習(xí)生繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),；在廣東,，簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議或自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)學(xué)生，以及參加勤工助學(xué)的學(xué)生,，可由所在從業(yè)單位為其單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),。

  記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些地方明確用人單位按月繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),。其中，江蘇,、廣東明確按照實(shí)習(xí)生的實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),，杭州的繳費(fèi)基數(shù)按上年度全省在崗職工月平均工資確定。

  “參加工傷保險(xiǎn)，可以通過社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,，更好地保護(hù)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益,，分散風(fēng)險(xiǎn)，解除職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的后顧之憂,，預(yù)防和化解實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)中因工傷事故可能發(fā)生的糾紛,。”中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授,、公共管理學(xué)院副院長楊思斌指出,。

  呼吁工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面

  采訪中，一位工廠負(fù)責(zé)人表示,，考慮到頂崗實(shí)習(xí)潛在的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn),，工廠愿為實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)，但因制度所限無法參加,。

  多位專家和律師呼吁,，在工傷保險(xiǎn)基金可承受的情況下，應(yīng)為實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)“開道口子”,。

  楊思斌認(rèn)為,，擴(kuò)大覆蓋面，真正發(fā)揮工傷保險(xiǎn)制度“補(bǔ)償,、康復(fù),、預(yù)防”三位一體的功能，是工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展趨勢(shì),。在他看來,，可以探索將工傷和勞動(dòng)關(guān)系的適度分離，把實(shí)習(xí)生等特定群體納入工傷保障范圍,。

  北京市常鴻律師事務(wù)所律師陳劍峰認(rèn)為,，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率并不高，如果不繳納,，一旦發(fā)生職業(yè)傷害,，用人單位一般要承擔(dān)賠償損害責(zé)任；參保后,，工傷保險(xiǎn)基金將承擔(dān)主要的賠償責(zé)任,，會(huì)大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校學(xué)生從“象牙塔”步入社會(huì)的過渡期,。做好工傷預(yù)防,，能將保障的關(guān)口前移，有效保護(hù)職校學(xué)生的職業(yè)安全,。

  “職業(yè)院校要加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,，教育學(xué)生敬畏勞動(dòng)紀(jì)律,；用人單位應(yīng)該履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)安全措施,；有關(guān)部門需嚴(yán)格執(zhí)法,，把有實(shí)習(xí)生在崗的單位列入勞動(dòng)監(jiān)察的范圍?！睏钏急蠼ㄗh,。

  多位專業(yè)人士強(qiáng)調(diào)，參加跟崗,、頂崗實(shí)習(xí)必須簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,，明確學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校各方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),，尤其要避免把實(shí)習(xí)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，漠視學(xué)生合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生,。

  （編輯：鳴嫡）