《山東省反食品浪費規(guī)定（草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會第三十五次會議初次審議,，2022年7月10日前公開征求社會各界的意見和建議。

  餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得設(shè)置最低消費額

  違反者擬罰款一千元以上五千元以下

山東省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員陳迪桂介紹說,，《規(guī)定（草案）》共20條,，不分章節(jié)，分別對立法目的,、定義,、政府及部門職責(zé)、各類主體責(zé)任,、監(jiān)管措施等作出規(guī)定,。

其中,，聚焦餐飲服務(wù)經(jīng)營、婚喪及商務(wù)集體用餐,、公務(wù)用餐,、單位食堂用餐等浪費現(xiàn)象較為突出的場景，以“小快靈”方式提出措施辦法,。對上位法已有明確規(guī)定的不再照搬,，原則性規(guī)定的作出細化和明確，未作規(guī)定的也結(jié)合實際進行了探索,。鑒于消費陋習(xí)是導(dǎo)致食品浪費的重要原因,，把移風(fēng)易俗融入制度設(shè)計，從培養(yǎng)文明理性消費理念抓起,、從學(xué)校課堂抓起,，堅決摒棄餐飲消費中的各種陋習(xí)，力求從思想根源上杜絕浪費,。

記者了解到,，反食品浪費工作體系方面，《規(guī)定（草案）》建立反食品浪費考核制度,，每年至少開展一次食品浪費檢查,。重點明確發(fā)展改革、商務(wù),、市場監(jiān)管,、糧食和物資儲備、教育,、機關(guān)事務(wù)管理等部門反食品浪費工作職責(zé),。對機關(guān)、企事業(yè)單位,、教育機構(gòu),、基層群眾自治組織、新聞媒體,、個人家庭等的主體責(zé)任作了規(guī)定,。

食品浪費突出問題治理方面，《規(guī)定（草案）》規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營者,、餐飲外賣平臺的餐飲服務(wù)行為,，加強單位食堂、公務(wù)用餐,、學(xué)校食堂,、校外供餐單位管理，要求婚喪、商務(wù)集體用餐的組織者,、參加者,、承辦者節(jié)約用餐、理性消費,，明確糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者全鏈條節(jié)約減損責(zé)任,，將打包剩餐作為所有消費者必須履行的義務(wù)，倡導(dǎo)個人和家庭合理點餐,、踐行“光盤行動”,。通過對上述場景及其主體責(zé)任作出規(guī)定，實現(xiàn)對食品浪費突出問題的治理,。

其中,，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食材采購、運輸,、儲存,、加工、配送,、銷售等環(huán)節(jié)的節(jié)約管理制度和規(guī)范,，采取措施防止食品浪費?！兑?guī)定（草案）》提出,，在顯著位置張貼或者擺放節(jié)約食物、杜絕浪費的標(biāo)識,，提醒消費者適量點餐,；為消費者按需提供半份菜、小份菜等不同規(guī)格的選擇,；為消費者提供環(huán)保衛(wèi)生的打包服務(wù)等,。鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供主輔配料、菜品口味,、分量,、建議消費人數(shù)等用餐提示，對節(jié)約用餐的消費者通過返現(xiàn),、打折,、積分、停車優(yōu)惠等多種方式給予獎勵,。

《規(guī)定（草案）》規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得誤導(dǎo),、誘導(dǎo)消費者超量點餐,。誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款,。餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得設(shè)置最低消費額,。設(shè)置最低消費額的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正,，處一千元以上五千元以下的罰款,。

  餐飲外賣平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式

  提示消費者按需、適量點餐

《規(guī)定（草案）》還規(guī)定,，婚喪喜慶,、商務(wù)活動等需要集體用餐的，提倡移風(fēng)易俗,、理性消費,，抵制講排場、比闊氣,、搞攀比等鋪張浪費陋習(xí),。

設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理和巡查監(jiān)督制度，鼓勵單位食堂采用智能化信息技術(shù),，實施就餐動態(tài)管理,，實現(xiàn)按需制作；根據(jù)條件實行自選點餐,、計量收費,。單位或者單位食堂違反本條規(guī)定，造成明顯食品浪費的,，由其主管部門給予批評,；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，根據(jù)情節(jié)依法給予處理,。

公務(wù)活動用餐原則上實行自助餐；不具備自助餐條件的,，可以安排簡餐或者份餐,。公務(wù)活動用餐承辦方在公務(wù)活動中違反本條規(guī)定，造成明顯食品浪費的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分,。

教育機構(gòu)食堂或者供餐單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生民族、性別,、年齡,、體質(zhì)等情況,，提供安全、衛(wèi)生,、營養(yǎng),、符合生長發(fā)育需要和口味需求的餐品，減少因需求差異化造成的浪費,。

《規(guī)定（草案）》規(guī)定,，餐飲外賣平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費者按需、適量點餐,。入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐品瀏覽頁面標(biāo)注餐品規(guī)格,、參考分量、口味,、建議消費人數(shù)等信息,，推廣小分量、多規(guī)格餐品或者可選套餐,。餐飲外賣配送應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐盒,、餐袋等配送容器并按照外賣需要的保存條件進行配送，避免因變質(zhì)變味產(chǎn)生食品浪費,。

商場,、超市以及農(nóng)貿(mào)市場的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強日常檢查，對臨近保質(zhì)期的食品進行分類管理,，并作特別標(biāo)示或者集中陳列出售,。對超過保質(zhì)期的食品進行資源化利用、無害化處理,。

家庭及其成員在家庭生活中,，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用,、防止浪費的良好習(xí)慣,，并按照日常生活實際需要采購、儲存和制作食品,，或者購買預(yù)制食品,。集體用餐組織者、參加者和個人外出用餐者,，應(yīng)當(dāng)打包剩餐,。

  禁止量大多吃、暴飲暴食等音視頻

  可最高罰款十萬元,，責(zé)令停業(yè)整頓

輿論監(jiān)督和舉報獎勵方面,，《規(guī)定（草案）》規(guī)定，新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強公益宣傳和輿論監(jiān)督,，引導(dǎo)公眾樹立正確食品消費觀念,；禁止制作和傳輸宣揚量大多吃,、暴飲暴食等誘導(dǎo)食品浪費的節(jié)目或者音視頻信息；建立反食品浪費舉報制度,，對核查屬實的給予適當(dāng)獎勵。

《規(guī)定（草案）》規(guī)定,，禁止制作,、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃,、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息,，誘導(dǎo)食品浪費。網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶有前款禁止行為的,，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息,；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)停止提供信息服務(wù),。

廣播電臺,、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作,、發(fā)布,、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息的,，由廣播電視,、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告,；拒不改正或者情節(jié)嚴重的,，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

《規(guī)定（草案）》規(guī)定,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反食品浪費舉報制度,，并向社會公開舉報電話或者平臺。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等有食品浪費行為的,，有權(quán)進行舉報,。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并對核查屬實的給予適當(dāng)獎勵,。

  每年世界糧食日（10月16日）所在周

  定為反食品浪費宣傳周

為擴大全社會參與度,，推動規(guī)定落實落地，《規(guī)定（草案）》將反食品浪費工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，將每年世界糧食日（10月16日）所在周定為反食品浪費宣傳周,，明確工青婦等人民團體在宣傳教育和科學(xué)普及方面的責(zé)任,。

據(jù)了解，2021年4月,，全國人大常委會頒布《中華人民共和國反食品浪費法》,，要求各省區(qū)市根據(jù)實際，制定本地反食品浪費的具體辦法,。去年和今年,，山東省人大代表連續(xù)兩年聯(lián)名提出制定山東省反食品浪費地方性法規(guī)的議案。

“財經(jīng)委員會認為,，聚焦現(xiàn)實生活中明顯食品浪費行為和反食品浪費工作存在的突出薄弱環(huán)節(jié),，制定切合我省實際的地方性法規(guī)十分必要，這既是我省貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示,、回應(yīng)人大代表和人民群眾關(guān)切,、保障糧食安全的具體行動，又是節(jié)約資源,、保護環(huán)境,、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是鞏固我省反食品浪費實踐成果,、建立健全長效工作機制的現(xiàn)實需要,，對于全省反食品浪費工作必將起到有力的促進和保障作用?！鄙綎|省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員陳迪桂介紹說,。

根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，《山東省反食品浪費規(guī)定（草案）》全文已在山東人大網(wǎng)站公布,，公開征求社會各界的意見和建議,。

社會各界人士可以直接將意見和建議發(fā)送至[email protected]，也可以寄送山東省人大常委會法制工作委員會（濟南市歷下區(qū)院前街1號,，郵編：250011）,，并在信封上注明《山東省反食品浪費規(guī)定（草案）》征求意見。

公開征求意見截止日期為2022年7月10日,。

（編輯：映雪）