剛剛建成一年的綠化帶黃土裸露,、草木枯萎,;前期下指令不考慮環(huán)境條件,,后期因澆灌養(yǎng)護無奈欠債……“新華視點”記者近日在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),,一些地方的綠化工程重建設(shè)輕管護,,浪費了人力財力,容易滋生腐敗問題,。
一些地方出現(xiàn)綠化工程建設(shè)遺留問題
記者在中部某城采訪發(fā)現(xiàn),,沿江大道5公里路段的綠化帶苗木枯死、雜草生長,,不少地方還出現(xiàn)了黃土裸露,、地被缺株的現(xiàn)象。
當(dāng)?shù)貓@林以及城管等部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),,這段綠化景觀由某家養(yǎng)護公司種植,。根據(jù)規(guī)定,,養(yǎng)護公司需養(yǎng)護一年確保花木成活才算完成景觀建設(shè)任務(wù),。然而,,不到一年時間,由于失管,,綠化帶成了“荒地”,。
“綠化帶管護不到位,不僅有礙觀瞻,,補種補栽還要再花錢,,實屬浪費!”一位基層干部嘆息,。
有的地方綠化工程因后期管理缺失“野蠻生長”,,甚至造成居民生活不便。在西部一國家園林城市,,路旁綠植無人修剪,,肆意瘋長。一段長約300米的人行道被綠植遮擋,,不僅影響居民通行,,連路燈的光線也被遮住了。
記者了解到,,從2021年起,,不少市民就曾多次向當(dāng)?shù)貑栒脚_投訴,希望有關(guān)部門定期為綠植“理發(fā)”,,做好后續(xù)綠化維護工作,。但所涉兩個區(qū)都表示“不在其管轄范圍”。直至今年8月,,經(jīng)多部門現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào),,明確屬地責(zé)任,人行道綠植修剪問題才得到解決,。
基層林業(yè)部門反映,,由于前期規(guī)劃考慮不到位,遺留了后續(xù)管護難題,,相關(guān)部門不得不硬著頭皮維護不合理的政績工程,。
西部一林場按照上級部門下達的綠化指標(biāo),近兩年在荒山上種植喬木林2000余畝,。由于區(qū)域內(nèi)沒有水源,,加上降雨稀少,只能從十幾公里外拉水,,水費,、運費,、人工費花了不少。
“一畝地每年水費就要1000元,,我們委托企業(yè)澆水管護,,從去年到今年已經(jīng)欠企業(yè)100多萬元了?!痹摿謭鰣鲩L說,。
缺規(guī)劃、缺監(jiān)管,、管理粗
業(yè)內(nèi)人士認為,,綠化項目管護問題的產(chǎn)生,背后有多方面原因,。
——只看重短期目的,,缺乏長遠規(guī)劃。
記者在長江支流一個縣級生態(tài)綜合整治工程現(xiàn)場看到,,長約9公里的河段打造了多處景觀和六大主題公園,。進入其中一個公園,沿河坡岸種植草皮同質(zhì)化明顯,,且成片進行了硬化處理,。據(jù)工程設(shè)計方介紹,該工程總投資22億元,,其中造景用了40%,每年維護費用約1000萬元,。
專家表示,,這種人工化的整齊岸線、同質(zhì)化的植被,,不僅不符合生態(tài)要求,,還會帶來高昂維護成本。當(dāng)?shù)馗刹刻寡?,綠化工程實際上是為了房地產(chǎn)開發(fā)等周邊的利益而人工造景,,不知道將來能不能養(yǎng)護好。
“不能只注重綠化的景觀效果,,否則造出來的園林不僅不好用,,還會帶來高額養(yǎng)護費用?!比A中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院教授包滿珠認為,,綠化管護與建設(shè)應(yīng)一體規(guī)劃,不能只規(guī)劃建設(shè),,不考慮后續(xù)管護,。
——對規(guī)劃落實不力,,缺乏全鏈條監(jiān)管。
“我們做過很多綠化項目的規(guī)劃,,但能完全付諸實施的少之又少,。”湖南省林科院研究員吳際友說,,很多綠化項目的科學(xué)規(guī)劃讓位于領(lǐng)導(dǎo)意志,,成了“墻上掛掛”,最終種出來的樹發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,,還帶來管護難題,,造成極大浪費。
曾任江西高安市委書記的袁和庚,,僅憑個人認為“不美觀”,,就把剛修好的國道隔離帶鏟除重建,僅此一項浪費資金1億多元,。他還花費巨資挖掉道路兩旁的本土樟樹換栽名貴樹種,。
一些業(yè)內(nèi)人士表示,地方綠化工程數(shù)量多,,專業(yè)性較強,,外行對花木品種不熟悉,有縫可鉆,。加之,,苗木從種植到后期養(yǎng)護、變更,、補種,,收益鏈長,因此,,一些領(lǐng)導(dǎo)干部與不法企業(yè)勾結(jié),,“打招呼”幫助企業(yè)中標(biāo)綠化工程,當(dāng)然也不會認真對待后續(xù)監(jiān)管,。
——綠化養(yǎng)護缺乏科學(xué)測算,,管理粗放。
記者采訪發(fā)現(xiàn),,一些地方缺少園林養(yǎng)護經(jīng)費,,一些綠化項目無人管理;還有一些地方只重視城市核心地帶綠化項目的養(yǎng)護,,對非核心地帶綠化項目不夠重視,。
基層干部反映,一些地方雖在推進園林綠化日常養(yǎng)護市場化運行,,但由于尚未形成科學(xué),、規(guī)范的園林綠化養(yǎng)護計價體系,,缺乏對成本價格的科學(xué)測算,對中標(biāo)企業(yè)的考量多僅僅集中于低價而不是服務(wù)質(zhì)量,,造成最終養(yǎng)護效果不佳,。
此外,一些養(yǎng)護單位專業(yè)性不強,,不少一線養(yǎng)護人員系臨時招聘而來,,缺乏綠化養(yǎng)護工作經(jīng)驗,專業(yè)素養(yǎng)低,。園林管理部門雖有養(yǎng)護考核標(biāo)準(zhǔn),,但缺乏可操作性。
多管齊下強化綠化養(yǎng)護
城市綠化景觀,,建設(shè)只是第一步,,后續(xù)養(yǎng)護也很重要。專家表示,,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)的同時做好長遠規(guī)劃,,運用市場化機制強化后續(xù)養(yǎng)護,并加強全鏈條監(jiān)管,,使綠化養(yǎng)護科學(xué)化,、規(guī)范化、常態(tài)化,。
要科學(xué)決策,,長遠規(guī)劃?!霸跊Q策中要多聽取專業(yè)技術(shù)人員的意見,。園林綠化項目不僅要注重外在風(fēng)貌,更要讓老百姓有獲得感,,長久發(fā)揮其生態(tài)和社會效益,?!卑鼭M珠說,。
專家認為,國土綠化不能盲目追求森林覆蓋率數(shù)字的增長,,應(yīng)該科學(xué)論證自然條件和經(jīng)濟成本,,合理確定宜造林空間。
河南省新鄉(xiāng)市園林綠化中心工作人員建議,,應(yīng)充分利用鄉(xiāng)土樹種資源,,因為其適應(yīng)性、抗污染性,、抗病蟲害能力等均較強, 容易成活,,對土壤,、水分、管理要求不高,,育苗成本較低, 能極大地降低城市綠化成本,。
要運用市場化機制強化后續(xù)管護。杭州,、廈門,、蘇州、東莞等地在對城市綠化推行市場化養(yǎng)護模式后,,建養(yǎng)并重,,管養(yǎng)分開,節(jié)省了管理成本,,綠化養(yǎng)護管理向精細化,、長效化發(fā)展。
一名地方紀委監(jiān)委工作人員認為,,綠化工程定價彈性大,,有很大的利潤空間和權(quán)力尋租空間,任何環(huán)節(jié)監(jiān)督監(jiān)管的松懈都會形成廉政風(fēng)險點,。要加強全鏈條監(jiān)管,,堵住漏洞,凈化綠色空間,。
(編輯:月兒)
