8月2日,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦,、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行,、質(zhì)檢總局,、國(guó)家旅游局10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》肯定了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱"共享單車")發(fā)展對(duì)方便群眾短距離出行,、構(gòu)建綠色低碳交通體系的積極作用,，提出要按照"服務(wù)為本、改革創(chuàng)新,、規(guī)范有序,、屬地管理、多方共治"的基本原則,，鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車發(fā)展,，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾的出行需求,?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為,、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全,、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面，提出了相關(guān)具體措施,。

科學(xué)確定共享單車定位

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,，要科學(xué)確定共享單車發(fā)展定位，實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策,。共享單車是分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車,，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式,。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通,，統(tǒng)籌發(fā)展共享單車，推進(jìn)公共租賃自行車與共享單車融合發(fā)展,，建立完善多層次,、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。

規(guī)范自行車停放及管理

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，城市人民政府是共享單車管理的責(zé)任主體,，要完善自行車交通網(wǎng)絡(luò),，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車停車設(shè)施，積極推進(jìn)自行車道建設(shè),，優(yōu)化自行車交通組織等,。要推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)。制定適應(yīng)本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則,。采取正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方式,，規(guī)范自行車停放及管理。針對(duì)車輛投放問(wèn)題,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要引導(dǎo)有序投放車輛,，根據(jù)城市特點(diǎn)、發(fā)展實(shí)際等因素研究建立車輛投放機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛,。不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

用戶注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制

為提升共享單車服務(wù)水平,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè),，對(duì)用戶注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn),，建立投訴處理機(jī)制,，為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù),。落實(shí)車輛停放管理責(zé)任,，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放,、存在安全隱患,、不能提供服務(wù)的車輛。加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育,，公開(kāi)通報(bào)存在問(wèn)題,，引導(dǎo)安全文明用車，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評(píng)價(jià),。

鼓勵(lì)免押金方式提供服務(wù)

針對(duì)用戶資金及信息安全等問(wèn)題,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的,，要在注冊(cè)地設(shè)立專用賬戶,，實(shí)行專款專用,，完善退還制度,，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管,。企業(yè)要遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)大陸境內(nèi),，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理各項(xiàng)措施，采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,，不得超越提供共享單車服務(wù)所必需的范圍,。

強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督

為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)有關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了界定,，要求各地建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng),，維護(hù)各方合法權(quán)益,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督,，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政府,、企業(yè),、社會(huì)組織和公眾共同治理的局面。(編輯：宇強(qiáng))