8月2日，經(jīng)國務(wù)院同意,，交通運(yùn)輸部,、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人民銀行、質(zhì)檢總局,、國家旅游局10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》),。

《指導(dǎo)意見》肯定了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱"共享單車")發(fā)展對方便群眾短距離出行,、構(gòu)建綠色低碳交通體系的積極作用，提出要按照"服務(wù)為本,、改革創(chuàng)新,、規(guī)范有序、屬地管理,、多方共治"的基本原則,，鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)水平,，更好地滿足人民群眾的出行需求,。《指導(dǎo)意見》從實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策,、規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為,、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營造良好發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面,，提出了相關(guān)具體措施,。

科學(xué)確定共享單車定位

《指導(dǎo)意見》指出，要科學(xué)確定共享單車發(fā)展定位,，實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策,。共享單車是分時(shí)租賃營運(yùn)非機(jī)動(dòng)車，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分,，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式,。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展共享單車,，推進(jìn)公共租賃自行車與共享單車融合發(fā)展,，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng),。

規(guī)范自行車停放及管理

《指導(dǎo)意見》提出,，城市人民政府是共享單車管理的責(zé)任主體，要完善自行車交通網(wǎng)絡(luò),，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車停車設(shè)施,，積極推進(jìn)自行車道建設(shè)，優(yōu)化自行車交通組織等,。要推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè),。制定適應(yīng)本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則。采取正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方式,，規(guī)范自行車停放及管理,。針對車輛投放問題，《指導(dǎo)意見》提出要引導(dǎo)有序投放車輛，根據(jù)城市特點(diǎn),、發(fā)展實(shí)際等因素研究建立車輛投放機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛。不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車,。

用戶注冊使用實(shí)行實(shí)名制

為提升共享單車服務(wù)水平,，《指導(dǎo)意見》明確要求運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，對用戶注冊使用實(shí)行實(shí)名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議,，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn),，建立投訴處理機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn),，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù),。落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車行為,，及時(shí)清理違規(guī)停放,、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛,。加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育,，公開通報(bào)存在問題，引導(dǎo)安全文明用車,，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評價(jià),。

鼓勵(lì)免押金方式提供服務(wù)

針對用戶資金及信息安全等問題，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù),，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的,，要在注冊地設(shè)立專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，完善退還制度，接受交通,、金融等主管部門監(jiān)管。企業(yè)要遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,，將服務(wù)器設(shè)在中國大陸境內(nèi),，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理各項(xiàng)措施，采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,，不得超越提供共享單車服務(wù)所必需的范圍,。

強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督

為營造良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》對有關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了界定,，要求各地建立公平競爭秩序,，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)各方合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用,，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督,，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,，形成政府,、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同治理的局面,。(編輯：宇強(qiáng))